ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-12350/2020

08 августа 2023 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена    03.08.2023                                    

Постановление изготовлено в полном объеме     08.08.2023

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи                                                  Яковлева А.С., 

судей                                                                                              Кузняковой С.Ю., 

                                                                                                ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 ФИО2,

 

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Донбасс-АНКО» - ФИО3 представитель по доверенности от 18.04.2023 №18-04/23 (посредством использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания)), 

представителя Крымской таможни - ФИО4 по доверенности от 26.12.2022 №03-54/16945,

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «АЛЕВ ГРУПП», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Донбасс-АНКО» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 25.10.2022 по делу № А83-12350/2020, принятое по заявлению Крымской таможни к обществу с ограниченной ответственностью «Донбасс-АНКО», при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью «АЛЕВ ГРУПП», о взыскании, 

 

установил:

Крымская таможня обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Донбасс-АНКО» (далее - ООО «Донбасс-АНКО») таможенных платежей в размере 18 455 955,54 руб., пени в размере 11 546 712,27 руб. с продолжением начисления пени по день вынесении решения суда (с учетом уточнения требований, принятого судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом  привлечено общества с ограниченной ответственностью «АЛЕВ ГРУПП» (далее - ООО «АЛЕВ ГРУПП»).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.10.2022 исковые требования Крымской таможни удовлетворены. С ООО «Донбасс-АНКО» в пользу Крымской таможни взысканы 18 455 955,54 руб. таможенных платежей, пени в размере 12 904 147,79 руб. Также с ООО «Донбасс-АНКО» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 179 801,00 руб.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Донбасс-АНКО» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом заявитель ссылается на то, что транспортные средства в количестве 14 шт. находились на территории Крыма до 18.03.2014, и 10 транспортных средств пересекли границу Российской Федерации в августе-сентябре 2014 года. Также указывает на отсутствие доказательств того, что спорные транспортные средства незаконно пересекли границу ЕАЭС. Кроме того заявитель считает, что в данном случае отсутствуют основания для уплаты налога, поскольку Республика Крым и Донецкая Народная Республика являются субъектами Российской Федерации.

В судебное заседание общество с ограниченной ответственностью «АЛЕВ ГРУПП» явку своего уполномоченного представителя не обеспечило, уведомлено надлежащим образом.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании статьи 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Крымской таможней в отношении ООО «АЛЕВ ГРУПП» проведена внеплановая выездная таможенная проверка.

Предметом проверки являлся факт помещения товаров под таможенную процедуру, а также соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов за проверяемый период с 01.01.2017 по 04.11.2019.

В ходе выездной таможенной проверки установлено, что на основании договора №02А аренды транспортного средства с экипажем от 01.01.2017 со спецификацией №01 и спецификацией № 2 к договору от 01.01.2017, договора № 03А аренды транспортного средства с экипажем от 01.01.2018 со спецификацией № 01 и спецификацией № 2 к договору от 01.01.2018, договора № 04А аренды транспортного средства с экипажем (водителем) от 01.01.2019 со спецификацией № 01 и спецификацией № 2 к договору от 01.01.2019 установлен факт передачи иностранным юридическим лицом ООО «Донбасс-Анко» проверяемому лицу ООО «АЛЕВ ГРУПП» транспортных средств с иностранными регистрационными номерами Украины:

- Грузовой седельный тягач марки Scania, модель G 380, VIN 

<

***>, 2011г.в., рег. номер АA8091MA;

- Полуприцеп марки WIELTON, модель NW-3, VIN 

<

***>, 2011 г.в., рег. номер АA3873XO;

- Грузовой седельный тягач марки DAF, модель FT XF 105.460, VIN 

<

***>, 2011 г.в., рег. номер АА7869КТ;

- Полуприцеп марки OMEPS, модель СМ 35, VIN 

<

***>, 2011 г.в. рег. номер АА3392ХО;

- Грузовой седельный тягач марки DAF, модель FTCF 85.460, VIN 

<

***>, 2012 г.в. рег. номер АН6669НР;

- Полуприцеп марки ALI RIZA, модель USTA A3 YY, VIN 

<

***>, 2012 г.в., рег. номер АН6179ХР;

- Грузовой седельный тягач марки DAF, модель FT XF 105.460, VIN 

<

***>, 2011 г.в., рег. номер АА7876КТ;

- Полуприцеп марки OMEPS, модель CM 35, VIN 

<

***>, 2012 г.в., рег. номер АН7430ХР;

- Грузовой седельный тягач марки DAF, модель FT XF 105 460, VIN 

<

***>, 2012 г.в., рег. номер АН6190НТ;

- Полуприцеп марки OMEPS, модель СМ 35, VIN 

<

***>, 2012 г.в., рег. номер АН6258ХР;

- Грузовой седельный тягач марки DAF, модель FTCF85.460, VIN 

<

***>, 2012 г.в., рег. номер АН2306НТ;

- Полуприцеп марки OMEPS, модель СМ 35, VIN 

<

***>, 2011 г.в., рег. номер АА3395ХО;

- Грузовой седельный тягач марки DAF, модель FTCF85.460, VIN 

<

***>, 2012 г.в., рег. номер АН6655НР;

- Полуприцеп марки OMEPS, модель СМ 35, VIN 

<

***>, 2012 г.в., рег. номер АН6257ХР;

- Грузовой седельный тягач марки DAF, модель FTCF85.460, VIN 

<

***>, 2012 г.в., рег. номер АН2305НТ;

- Полуприцеп марки KAESSBOHRER, модель SSL, VIN 

<

***>, 2012 г.в., рег. номер АН6826ХР;

- Грузовой седельный тягач марки SCANIA, модель G 380, VIN 

<

***>, 2011 г.в., рег. номер AA8092MA;

- Полуприцеп марки WIELTON, модель NW-3, VIN 

<

***>, 2011 г.в., рег. номер AA3872XO;

- Грузовой седельный тягач марки DAF, модель FTCF85.460, VIN 

<

***>, 2012 г.в., рег. номер AH2307HT;

- Полуприцеп марки WIELTON, модель NW-3, VIN 

<

***>, 2012 г.в., рег. номер AA6455XO;

- Грузовой самосвал марки DAF, модель FAD CF 85, VIN 

<

***>, 2012 г.в., рег. номер AA7563MI;

- Полуприцеп марки ALI RIZA, модель USTRA A31Y, VIN 

<

***>, 2012 г.в., рег. номер AH6177XP;

- Грузовой самосвал марки DAF, модель FAD CF 85, VIN 

<

***>, 2012 г.в., рег. номер AA7568MI;

- Полуприцеп марки SAMRO, модель SR 388, VIN 

<

***>, 1999 г.в., рег. номер AH7516XT.

В отношении 24 транспортных средств с иностранными регистрационными номерами Украины, обнаруженных в ходе выездной таможенной проверки, переданных ООО «Донбасс-АНКО» во владение ООО «Алев Групп», таможенное декларирование не осуществлялось. 

В соответствии с частью 2 статьи 56 ТК ЕАЭС установлена солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов у ООО «Алев Групп», как у лица, приобретшего во владение незаконно перемещенные иностранные транспортные средства, в связи с установленным фактом незаконного перемещения с недекларированием.

В соответствии с частью 2 статьи 56 ТК ЕАЭС установлена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов у ООО «Донбасс-АНКО», в связи с установленным фактом незаконного перемещения с недекларированием.

По результатам проверки составлен Акт выездной таможенной проверки от 19.02.2020 №10321000/210/190220/А000018.

На основании указанного акта таможенной проверки Крымской таможней принято решение по результатам таможенного контроля №10321000/210/240320/Т000018 от 24.03.2020.

Названным решением по результатам таможенного контроля установлено, что ООО «Донбасс-АНКО» является лицом, обладающим полномочиями в отношении транспортных средств с иностранными регистрационными номерами Украины, выпуск которых не произведен таможенными органами. В связи с этим общество обязано уплатить таможенные пошлины, налоги, которые подлежали бы уплате, если бы вышеперечисленные 24 транспортных средства с иностранными регистрационными номерами Украины помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на день выявления факта незаконного перемещения проверяемых товаров через таможенную границу ЕАЭС (дата выявления факта незаконного перемещения проверяемых иностранных транспортных средств с регистрационными номерами Украины - 08.11.2019).

По факту незаконного перемещения проверяемых товаров через таможенную границу ЕАЭС Крымской таможней в адрес ООО «Донбасс-АНКО» направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 27.03.2020 №10321000/У2020/0000035 на сумму 18 903 256,13 руб., в том числе: таможенные платежи - 18 455 955,54 руб., пени - 447 300,59 руб.

Согласно письму обособленного структурного подразделения Симферопольского почтамта УФПС Республики Крым от 09.11.2016 №03.1-19-3708 уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени было направлено Обществу на адрес электронной почты.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке обязанности по уплате таможенных платежей и санкций явилось основанием для обращения таможенного органа в арбитражный суд с заявлением по  настоящему делу.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами  в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза, если иное не установлено Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Согласно п. 45 ст. 2 ТК ЕАЭС «товаром» признается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Пунктом 49 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

Подпунктом 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС указано, что товары Союза это: находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории Союза; находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с настоящим Кодексом либо до его вступления в силу; находящиеся на таможенной территории Союза товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах-членах из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта; товары, вывезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В соответствии с пунктом 5 статьи 56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС (при ввозе товаров) таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 4 статьи 56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной таможенной проверки получены достаточные данные подтверждающие факт незаконного ввоза товаров. Решением по результатам таможенного контроля от 24.03.2020 №10321000/210/240320/Т000018 ООО «Донбасс-АНКО» признано несущим солидарную с лицом, незаконно перемещающим товар (товары) через таможенную границу Евразийского экономического союза, обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени. Законность указанного решения проверялась в рамках дела №А83-10914/2020 и подтверждена решением Арбитражного суда Республики Крым от 20.02.2021, постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2021 по делу № А83-10914/2020 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.01.2022.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции учитывается следующее.

Из части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-КЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики») (далее - Закон № 5-ФКЗ) следует, что ДНР считается принятой в Россию с даты подписания Договора о принятии в Россию ДНР и образовании в составе России нового субъекта (30.09.2022).

По смыслу статьи 4 Договора о принятии во взаимосвязи со статьями 67 и 71 (пункт «н») Конституции России регулирование вопросов государственной границы Российской Федерации после принятия ДНР в Россию направлено на обеспечение целостности и неприкосновенности территории России и на защиту этих и других конституционных ценностей на всей территории России, включая вновь образованный субъект России. Статья 8 Договора о принятии определяет действие на территории ДНР законодательных и иных нормативных правовых актов в связи с принятием в Россию, имеет целью ее интеграцию в российскую правовую систему при обеспечении максимальной стабильности правового регулирования и избежания в нем пробелов, затрудняющих реализацию прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из статьи 3 Закона № 5-ФКЗ пределы территории ДНДР определяются границами территории ДНР, установленными Конституцией ДНР на день ее образования и на день принятия в Россию ДНР и образования в составе России нового субъекта. Граница ДНР, сопряженная с территорией иностранного государства, является Государственной границей России.

Со дня принятия в Россию ДНР и образования в составе России нового субъекта и до 01.01.2026 действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта России в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы России, в систему е органов государственной власти (статья 36 Закона № 5-ФКЗ).

Законодательство России о таможенном регулировании применяется на территории ДНР с 01.01.2023. Особенности применения в течение переходного периода нормативных правовых актов ДНР и законодательства России устанавливаются Правительством России (часть 13 статьи 31 Закона № 5-ФКЗ).

Пунктом 1 Особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Особенности) отменен таможенный и иные виды государственного контроля, осуществление которого возложено на таможенные органы (за исключением мер по защите государственной безопасности, осуществляемых в порядке, установленном соглашениями территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области таможенного дела, с иными уполномоченными на принятие таких мер территориальными органами федеральных органов исполнительной власти), в том числе на границах территории ДНР, сопредельной с территориями других субъектов России.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Особенностей, товары, находящиеся на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территории Российской Федерации, ввезенные с территорий указанных субъектов, - со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, рассматриваются как «товары Союза», указанные в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 1 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации указанных положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Таким образом товары, ввезенные с территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей на территорию Российской Федерации до 30.09.2022 года без прохождения таможенного оформления и уплаты таможенных платежей, не следует считать незаконно перемещенными через таможенную границу для целей уплаты таможенных платежей и применения ответственности, установленной Главой 16 КоАП РФ, статьей 270 ТК ЕАЭС, статьей 72 Закона № 289-ФЗ.

Следовательно, после вхождения ДНР в состав России незаконный ввоз спорных товаров устранен, тем самым устранена обязанность по уплате таможенных платежей за данные товары.

Как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанцией уведомление обществом не исполнено, таможенные платежи и пеня не оплачены.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Крымской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Донбасс-АНКО» в сумме 3000,00 руб. за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 25.10.2022 по делу № А83-12350/2020 отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Донбасс-АНКО» удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований Крымской таможни отказать.

Взыскать с Крымской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Донбасс-АНКО» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                      А.С. Яковлев

 

Судьи                                                                                   С.Ю. Кузнякова

 

                                                                                     ФИО1