АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-212/2024

г. Барнаул

17 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 17 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении протокола секретарем Щербаковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Ленинского  района города Барнаула, г. Барнаул                      (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Барнаул (ОГРНИП 

<

***>,                               ИНН 

<

***>) об освобождении земельного участка,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>),

без участия представилей. 

 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ленинского  района города Барнаула (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик), которым просит обязать ответчика освободить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> (около дома), путем демонтажа нестационарного торгового объекта в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда; в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда, взыскать судебную неустойку в размере 10 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

Требования истца мотивированы размещением ответчиком нестационарного торгового объекта в нарушение условий договора на предоставления нестационарного торгового объекта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2).

Ответчик, третье лицо в настоящее судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Отзыв с указанием возражений относительно исковых требований в нарушении требований части 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлен, учитывая положения статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам без каких-либо возражений ответчика.

В настоящем судебном заседании представитель  истца поддерживал требования искового заявления.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между Администрацией Ленинского  района города Барнаула (Администрация района города) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Субъект предпринимательской деятельности) заключен договор № 22/2439л на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на территории 

<

...> (около дома) от 29.07.2022 (далее - договор), по условиям которого Администрация района города в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула, утвержденной постановлением администрации города от 17.06.2022 № 882 "О внесении изменения в постановление администрации города от 27.11.2020 № 1905 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула" (в редакции постановления от 10.01.2022 № 05)" (далее - схема размещения НТО) предоставляет Субъекту предпринимательской деятельности право разместить нестационарный торговый объект (далее - НТО) по адресу: 

<

...> (около дома) согласно ситуационной схеме (приложение 2), сроком с 29.07.2022 по 31.12.2025.

В соответствии с условиями договора характеристика НТО: площадь места размещения объекта: 40 кв.м., вид объекта: павильон, специализация объекта (группа реализуемых товаров): непродовольственные товары.

Согласно пункту 2.1 договора размер платы 3 6345 руб. 58 коп.

Как установлено пунктом 3.2.10 Субъект предпринимательской деятельности обязан не осуществлять передачу права по настоящему договору третьим лицам.

 

В соответствии с пунктом 5.4 договора Администрация района города в одностороннем порядке отказывается от исполнения настоящего договора в следующих случаях: если субъект предпринимательской деятельности в срок, установленный  пунктом 3.2.2 раздела 3 настоящего договора не установил НТО, за исключением случаев проведения ремонтных работ на земельном участке, требующих демонтаж НТО или ограничивающие возможность использования места размещения НТО; наличие задолженности по оплате по настоящему договору; принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка на котором размещен НТО, физическому или юридическому лицу в соответствие с земельные, законодательством; если Субъект предпринимательской деятельности передал НТО или его часть в пользование третьим лицам, либо использует НТО не в соответствии требованиям установленными схемой размещения НТО на территории горда Барнаула; в случае систематического (два и более раз) нарушения Субъектом предпринимательской деятельности условий настоящего договора, Правил благоустройства правил торговли и санитарных норм и правил.

При отказе Администрации района города от исполнения настоящего договора в случаях, указанных в пункте 5.4 настоящего договора, Администрация района города обязана в течении трех рабочих дней с момента обнаружения обстоятельств, указанных в пункте 5.4 настоящего договора, направить Субъекту предпринимательской деятельности уведомление с указанием основания такого отказа. Договор считается расторгнутым по истечении 30 календарных  дней с момента направления Субъекту предпринимательской деятельности указанного уведомления. 

Как следует из пункта 3.2.11 договора Субъект предпринимательской деятельности обязан при прекращении настоящего договора в течение 30 дней (10 дней в случае, определенном пунктом 5.4.3 настоящего договора) обеспечить полный демонтаж (включая настил) и вывоз НТО с места его размещения, а также восстановление благоустройства в месте размещения объекта. В случае если Администрацией района города самостоятельно осуществляется полный демонтаж (включая настил) и вывоз объекта с места его размещения, а также восстановление благоустройства в месте размещения объекта, Субъект предпринимательской деятельности обязан возместить понесенные Администрацией района города расходы.

Из материалов дела следует, что специалистами Администрации осуществлен выезд на НТО, в результате которого установлено, что нестационарный торговый объект используется не по назначению, а именно согласно договору вид объекта (непродовольственные товары), площадь объекта 40 кв. метров, фактически часть площади используется третьим лицом - ИП ФИО2 для оказания бытовых услуг (парикмахерская). Также есть признаки возможной передачи в аренду третьему лицу части НТО, реализующего непродовольственные товары (магазин "Бутон"). Данные о лице, осуществляющем деятельность в НТО, а также на кассовом чеке отсутствуют. Однако установлено, что вопросами санитарного состояния занимается иное лицо, а не собственник НТО. А также установлено, что площадь НТО превышает установленный размер и составляет 69,4 кв.м., вместо 40 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра (с приложением фотоматериалов) от 27.07.2023, от 01.08.2023,  от 26.10.2023, от 16.03.2023.

Истцом в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора,  о необходимости освобождения земельного участка.

Учитывая, что ответчик требования уведомления не исполнил, истец обратился в суд с настоящими требованиями искового заявления.

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон № 381)

В силу статьи 10 Закон № 381 размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в указанных целях осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По общему правилу (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, истцу предоставлено право одностороннего отказа от договора пунктом 5.4 договора по указанным в нем основаниям, в числе которых передача НТО или его части в пользование третьим лицам. Ответчиком факт передачи НТО третьему лицу не оспорен.

Кроме того, содержание пункта 5.4 договора означает, что основанием для одностороннего отказа от договора является именно передача объекта или его части в пользование другим лицам. 

В соответствии с положениями статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Буквальное значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела (пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1 и 4 статьи 421 ГК РФ).

Суд учитывает, что в настоящем случае право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта неразрывно связано с личностью субъекта предпринимательской деятельности, в связи с чем лицо, получившее право на размещение торгового объекта, передавая данное место или часть объекта в аренду иным лицам, нарушает смысл предоставления места для размещения нестационарного торгового объекта по договору.

Таким образом, суд соглашается  с доводами истца о том, что ответчику было предоставлено право на размещение НТО для организации торговой деятельности, а не с целью предоставления НТО в аренду иным лицам, которые будут вести торговую деятельность, и отказ от договора основан на условиях, согласованных сторонами при его заключении. 

Также суд учитывает, что площадь установленного НТО превышает установленный размер и составляет 69,4 кв.м., вместо 40 кв.м., что нарушает пункт 1.2 договора.

Установленные актами осмотра обстоятельства ответчиком не оспорены.

Поскольку договор № 22/2439л от 29.07.2022 прекратил свое действие в связи с односторонним отказом от него Администрации, у ответчика отсутствуют основания для дальнейшего размещения НТО. 

В соответствии с частью 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 

Пунктом 3.2.11 договора предусмотрено, что при прекращении настоящего договора в течение 30 дней (10 дней в случае, определенном пунктом 5.4.3 настоящего договора) обеспечить полный демонтаж (включая настил) и вывоз НТО с места его размещения, а также восстановление благоустройства в месте размещения объекта. В случае, если Администрацией района города самостоятельно осуществляется полный демонтаж (включая настил) и вывоз объекта с места его размещения, а также восстановление благоустройства в месте размещения объекта, Субъект предпринимательской деятельности обязан возместить понесенные Администрацией района города расходы.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, не усмотрев предусмотренных законом или сделкой правовых оснований для использования земельного участка с целью размещения на нем НТО, суд пришел к выводу, что земельный участок используется ответчиком без правовых оснований, в связи с чем суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования об обязании ответчика освободить земельный участок для размещения нестационарного торгового объекта, предоставленный  по договору №22/2439л  от 29.07.2022, расположенный по адресу: 

<

...> (около дома),  путем демонтажа нестационарного торгового объекта в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Также истец просил присудить ко взысканию с ответчика в пользу истца, в случае неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе потребовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в пунктах 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ), суд считает необходимым заявление удовлетворить, взыскать с ответчика в пользу  истца на случай неисполнения в срок решения суда неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  государственная пошлина, от которой истец освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчика, поскольку решение принято не в его пользу.

Руководствуясь статьями  65, 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Барнаул (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)освободить земельный участок для размещения нестационарного торгового объекта, предоставленный  по договору №22/2439л  от 29.07.2022, расположенный по адресу: 

<

...> (около дома),  путем демонтажа нестационарного торгового объекта в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения решения суда в течение установленного срока взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Барнаул (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Администрации Ленинского  района города Барнаула, г. Барнаул  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 10  000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Барнаул (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  6 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                       О.В. Энтус