АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-13048/2022

г. Киров

19 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 19 февраля 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Шулеповой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Юрьянскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области ФИО1 (адрес: 613630, Россия, Кировская область, Юрьянский район, пгт. Юрья, ул. Советская, д.22)

к Администрации муниципального образования Гирсовского сельского поселения Юрьянского района Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 613635, Россия, 

<

...>)

об обращении взыскания на земельные участки,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610002, Россия, 

<

...>);

акционерное общество «Энергосбыт Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 143421, Россия, Московская область, г.о. Красногорск, тер. автодорога Балтия, 26-й км, д.5, стр.3, офис 513; Кировский филиал: 610046, Россия, 

<

...>);

общество с ограниченной ответственностью «Вятка-Арсенал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 420066, Россия, 

<

...>, помещ.1-5; адрес конкурсного управляющего ФИО2: 610000, Россия, 

<

...>, а/я 235);

общество с ограниченной ответственностью «Интеройл» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610035, Россия, 

<

...>);

открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610014, Россия, 

<

...>);

индивидуальный предприниматель ФИО3 (110501760795, ОГРНИП 

<

***>, место жительства: 167000, Россия, Республика Коми, г. Сыктывкар),

заинтересованное лицо – Прокуратура Кировской области,

при участии в судебном заседании представителя:

Прокуратуры – ФИО4, по доверенности от 29.12.2022.

установил:

судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Юрьянскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области ФИО1 (далее – истец, судебный пристав-исполнитель) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Гирсовского сельского поселения Юрьянского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) об обращении взыскания на принадлежащее ответчику имущество, а именно:

- земельный участок, расположенный по адресу: Кировская область, Юрьянский район, д. Искра, площадью 19443 +/- 49 кв.м с кадастровым номером 43:38:260448:1150;

- земельный участок, расположенный по адресу: Кировская область, Юрьянский район, д. Искра, площадью 10801 +/- 36 кв.м с кадастровым номером 43:38:260448:1142;

- земельный участок, расположенный по адресу: Кировская область, Юрьянский район, д. Искра, площадью 15284 +/- 43 кв.м с кадастровым номером 43:38:260448:952;

- земельный участок, расположенный по адресу: Кировская область, Юрьянский район, д. Искра, площадью 16556 +/- 45 кв.м с кадастровым номером 43:38:260448:871;

- земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 950 кв.м с кадастровым номером 43:38:260431:409;

- земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 919 +/- 11 кв.м с кадастровым номером 43:38:260431:312.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 10.02.2023 по делу № А28-13048/2022 исковые требования судебного пристава-исполнителя удовлетворены в полном объеме, на перечисленные земельные участки обращено взыскание.

Первый заместитель прокурора Кировской области Шерстёв Д.А. обратился в арбитражный суд в интересах муниципального образования Гирсовского сельского поселения с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Кировской области от 10.02.2023 по делу № А28-13048/2022.

Решением суда от 23.12.2024 заявление Первого заместителя прокурора Кировской области Шерстёва Д.А. удовлетворено, решение суда от 10.02.2023 по делу № А28-13048/2022 отменено.

Дело рассматривается по вновь открывшимся обстоятельствам. В судебном заседании представитель Прокуратуры Кировской области просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в заявлении о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Заслушав представителя Прокуратуры Кировской области, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

20.06.2016 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 6961/16/43035-ИП (далее – исполнительное производство) в отношении ответчика на основании исполнительного листа серии ФС №000010367, выданного 13.03.2015 Арбитражным судом Кировской области, по делу № А28-110/2015 о взыскании 1 618 653 рублей 90 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 20.07.2013 по 12.01.2015 на сумму основного долга (13 251 807 рублей 63 копейки), с 13.01.2015 по день фактической уплаты долга.

Ответчиком в срок, предоставленный для добровольного исполнения, исполнительный документ не исполнен. 

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были проведены исполнительные действия с целью установления имущества, находящегося в собственности должника и было установлено, что у ответчика на праве собственности имеются земельные участки, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН).

Определением Арбитражного суда Кировской области от 02.02.2018 по делу № А28-110/2015 произведена замена общества с ограниченной ответственностью «Гирсовская теплоэнергетическая компания» (взыскатель по исполнительному листу серия ФС № 000010367 от 13.03.2015) на его правопреемников: УФНС по Кировской области в части суммы 37 229 рублей, АО «ЭнергосбыТ Плюс» в части суммы 146 650 рублей, ООО «Вятка-Арсенал» в части суммы 130 139 рублей 70 копеек, ООО «Интеройл» в части суммы 143 250 рублей 80 копеек, ОАО «Коммунэнерго» в части суммы 123 017 рублей 90 копеек, ФИО5 в части суммы 29 945 рублей 10 копеек, общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-строительная компания» в части суммы 1 008 421 рублей 40 копеек.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 29.01.2021 по делу № А28-110/2015 произведена замена ФИО5 на ФИО3.

Постановлением о замене стороны исполнительного производства (правопреемство) от 14.02.2021 судебный пристав-исполнитель произвел замену взыскателя ФИО5 на ФИО3

Определением Арбитражного суда Кировской области от 29.07.2021 по делу № А28-110/2015 произведена замена общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-строительная компания» на ФИО6.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 02.09.2021 по делу № А28-110/2015 произведена замена ФИО6 на ФИО3.

В связи с неисполнением ответчика требований исполнительного документа истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 43:38:260448:1150, 43:38:260448:1142, 43:38:260448:952, 43:38:260448:871, 43:38:260431:409, 43:38:260431:312 зарегистрировано за муниципальным образованием Гирсовское сельское поселение Юрьянского района Кировской области.

В исковом заявлении истец сообщил, что по состоянию на 01.06.2022 сумма долга по исполнительному производству составляет 9 604 047 рублей 95 копеек. В рамках исполнительного производства в целях взыскания суммы долга на имущество ответчика наложен арест, а именно: земельные участки, общая кадастровая стоимость которых составляет 1 123 959 рублей 72 копейки; имущество ответчика, стоимость которого согласно оценке составила 38 550 рублей 66 копеек; нежилое здание площадью 323,8 кв.м, кадастровый номер 43:38:260404:1566 (кадастровая стоимость 1 015 133 рублей 68 копеек), расположенное на земельном участке кадастровый номер 43:38:260431:312 (кадастровая стоимость 260 359 рублей 43 копейки), по адресу: поселок Гирсово, Юрьянского района, улица Строителей, дом 5, общая кадастровая стоимость которых составляет 1 275 493 рубля 11 копеек; транспортные средства, стоимость которого согласно оценке составляет 23 256 рублей 31 копеек; нежилое помещение, кадастровая стоимость которого 398 223 рубля 10 копеек. 

В результате принятых мер, общая стоимость арестованного имущества составляет 2 859 482 рубля 93 копейки, что не является достаточным для полного погашения долга перед взыскателем по исполнительному производству.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 1 статьи 69 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2 статьи 69 Закона № 229-ФЗ).

В силу частей 4, 5 статьи 69 Закона № 229-ФЗ при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 237 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

На основании статьи 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

В пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – постановление Пленума № 50) разъяснено, что согласно статье 278 ГК РФ обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (статья 30 ГПК РФ и статья 38 АПК РФ).

Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ) его действие не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.

Приватизация земельных участков, занятых объектами недвижимости, в том числе имущественными комплексами, производится в соответствии со статьей 28 Закона № 178-ФЗ – только при приватизации унитарных предприятий как имущественных комплексов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Аналогичная норма содержится в абзаце 4 пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ, согласно которой отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к природным объектам и местам общего пользования, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения. 

Как следует из представленных Прокурором выписок из ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами: 43:38:260448:1150, 43:38:260448:1142, 43:38:260448:952, 43:38:260448:871 относятся к землям общего пользования (заняты дорогами), на земельных участках с кадастровыми номерами: 43:38:260431:409, 43:38:260431:312 расположены объекты недвижимости, здания дома культуры и банно-прачечного комплекса соответственно.

Данные обстоятельства в силу прямого указания закона являются препятствиями для отчуждения указанных земельных участков посредством обращения на них взыскания.

В соответствии со статьей 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.

При этом согласно пункту 1 статьи 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.

Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего муниципального образования (пункты 1, 3 статьи 215 ГК РФ).

Долговые обязательства муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета (пункт 1 статьи 102 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами: 43:38:260448:1150, 43:38:260448:1142, 43:38:260448:952, 43:38:260448:871 относятся к землям общего пользования (заняты дорогами), на земельных участках с кадастровыми номерами: 43:38:260431:409, 43:38:260431:312 расположены объекты недвижимости, а также принимая во внимание, что согласно абзацу второму пункта 1 статьи 126 ГК РФ находящиеся в публичной собственности земля и другие природные ресурсы могут стать объектом взыскания кредиторов соответствующего публично-правового образования только в случаях, прямо предусмотренных законом, при этом закон, допускающий обращение взыскания на землю как объект гражданских прав публичных образований, в настоящее время отсутствует, суд приходит к выводу о том, что обращение взыскания на спорные земельные участки как объекты гражданских прав публичного образования в рассматриваемом случае производиться не может.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований судебного пристава-исполнителя следует отказать в полном объеме.

Государственная пошлина по делу относится на истца, но взысканию не подлежит, поскольку судебный пристав-исполнитель освобожден от ее уплаты согласно положениям пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья                                                                                               А.Л. Шихов