АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2900/2024

07 февраля 2025 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2025. 

Полный текст решения изготовлен 07.02.2025.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой М.А., рассмотрев в судебном дело по заявлению

индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Министерству имущества Курской области

о признании незаконным решения,

об обязании Министерства имущества Курской области заключить договор аренды земельного участка,

третьи лица: индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3.

при участии:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности № 03.4-01.01- 19/14113 от 23.10.2024,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП глава к(ф)х ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущества Курской области (далее – заинтересованное лицо, министерство) о признании незаконным решения Министерства имущества Курской области по отказу в заключении с ИП ФИО5 КФХ ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:3138 площадью 670 000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Бобравский сельсовет, изложенного в письме от 20.03.2024 № 01.01-32/226, об обязании Министерства имущества Курской области заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО5 КФХ ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:3138 площадью 670 000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Бобравский сельсовет.

Судом удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП глава к(ф)х ФИО2) о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3).

Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание суда не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 156, статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (с. Бобрава Беловского района Курской области) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>.

08.09.2023 ФИО1 принято решение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства с возложением обязанностей его главы на ФИО1 (т. 1 л.д. 49).

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, индивидуальный предприниматель ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (запись с ГРН 424460000079246 от 05.03.2024).

Решением министерства от 18.01.2024 № 01.01-33/04 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 670 000 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «растениеводство», расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Бобравский сельсовет, в границах территориальной зоны сельскохозяйственных угодий – СХ1 (т. 1 л.д. 127-129). 

19.01.2024 ИП глава к(ф)х ФИО2 обратился в министерство с двумя заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов:

- земельного участка площадью 497 700 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Бобравский сельсовет (т. 1 л.д. 94);

- земельного участка площадью 200 683 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Бобравский сельсовет (т. 1 л.д. 98).

К заявлениям были приложены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (т. 1 л.д. 95-96, 99-100), которые заявитель просил утвердить.

Письмами от 02.02.2024 № 01.01-32/51 и от 02.02.2024 № 01.01-32/52 министерство отказало ИП главе к(ф)х ФИО2 в предварительном согласовании, поскольку представленные им схемы расположения земельных участка совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением министерства от 18.01.2024 № 01.01-33/04.

20.02.2024 земельный участок площадью 670 000 кв.м. в соответствии с утвержденной решением министерства от 18.01.2024 № 01.01-33/04 схемой поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:01:000000:3138. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, данный земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена (т. 1 л.д. 83-86).

21.02.2024 ИП глава к(ф)х ФИО1 обратился в министерство с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:3138 (т. 1 л.д. 87). В качестве основания предоставления земельного участка без проведения торгов заявитель указал подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и статью 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ), цель использования – растениеводство, срок аренды – 5 лет.

06.03.2024 ИП глава к(ф)х ФИО2 обратился в министерство с аналогичным заявлением (т. 1 л.д. 102).

07.03.2024 министерство опубликовало извещение о возможности предоставления земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:3138 в газете «Беловские зори» (от 07.03.2025 № 10, т. 1 л.д. 90), а также разместило такое извещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (т. 1 л.д. 89). В указанном извещении разъяснялось, что граждане или крестьянские (фермерские) хозяйства, заинтересованные в предоставлении земельного участка в течение тридцати дней со дня опубликования данного извещения вправе подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, одним из следующих способов: в виде бумажного документа при личном обращении; в виде бумажного документа, направленного посредством почтового отправления.

Далее в министерство поступили заявления ИП главы к(ф)х ФИО2 от 17.03.2024 № 2 (т. 1 л.д. 91) и ИП ФИО3 от 18.03.2024 (т. 1 л.д. 92) о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:3138.

Ссылаясь на поступление заявлений заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе министерство письмом от 20.03.2024 № 01.01-32/226 (т. 1 л.д. 93) сообщило ИП главе к(ф)х ФИО1, что в предоставлении земельного участка без проведения торгов ему отказано, а также то, что министерством принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды данного участка.

Полагая, что решение министерства по отказу в заключении с ИП главой к(ф)х ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:3138 площадью 670 000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Бобравский сельсовет, изложенное в письме от 20.03.2024 № 01.01-32/226, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы предпринимателя, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что у министерства отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Заинтересованное лицо в письменном отзыве просило в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения. По мнению министерства, наличие заявлений ИП главы к(ф)х ФИО2, ИП ФИО3 о намерении участвовать в аукционе является основанием для отказа в заключении договора аренды с заявителем.

Третье лицо ИП глава к(ф)х ФИО2 в заявлении о вступлении в дело указывает, что ранее, чем ИП глава к(ф)х ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении спорного участка, поскольку его площадь и местоположение суммарно соответствуют двум участкам, схемы расположения которых он просил утвердить.

Третье лицо ИП ФИО3 письменного мнения по делу не представил.

Изучив представленные доказательства и заслушав мнение явившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, заявителем оспаривается решение министерства, изложенное в письме от 20.03.2024 № 01.01-32/226. Заявление по настоящему делу поступило в суд 27.03.2024, то есть с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В силу пункта 1 статьи 16 ЗК РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами (пункт 2 статьи 16 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Закон Курской области от 02.06.2020 № 32-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено» в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» перераспределяет полномочия между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено.

Согласно статье 2 указанного закона, орган исполнительной власти Курской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере имущественно-земельных отношений, управления и распоряжения собственностью Курской области, осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, за исключением:

1) садовых, огородных земельных участков;

2) земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства;

3) земельных участков, предназначенных для гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд);

4) земельных участков, предназначенных для размещения объектов недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности).

Постановлением Губернатора Курской области от 06.07.2020 № 192-пг Министерство имущества Курской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, за исключением:

садовых, огородных земельных участков;

земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства;

земельных участков, предназначенных для гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд);

земельных участков, предназначенных для размещения объектов недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности).

В силу пункта 3.8 Положения о Министерстве имущества Курской области, утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 № 286, министерство осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, за исключением садовых, огородных земельных участков, земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, земельных участков, предназначенных для гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), земельных участков, предназначенных для размещения объектов недвижимого имущества, в соответствии с Законом Курской области от 2 июня 2020 года № 32-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено».

Учитывая изложенное, министерство является органом, уполномоченным на предоставление спорного земельного участка, а оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом государственной власти, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

По общему правилу предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила – перечень случаев, когда договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов.

Одним из случаев, когда договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, является предоставление земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 № 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 316-ФЗ) Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) дополнен статьей 10.1, определяющей особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 08.08.2024 № 319-ФЗ) гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 2 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 3 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

Пунктом 5 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ установлено, что заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В пункте 7 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ определены основания для отказа в предоставлении земельного участка. Так, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

При этом, в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, составляют: минимальный размер земельного участка - 1 га; максимальный размер земельного участка - 50 тыс. га.

В силу подпункта 11 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Основанием принятия министерством оспариваемого решения об отказе в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка явилось обстоятельство необходимости, по мнению уполномоченного органа, организации и проведения аукциона по предоставлению земельного участка в связи с поступлением нескольких заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды спорного земельного участка.

В свою очередь, из материалов дела усматривается, что заявление ИП ФИО1, зарегистрированного в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, о предоставлении спорного земельного участка на основании именно статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ и подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ было подано в министерство 21.02.2024, то есть до поступления заявлений иных заинтересованных в заключении договора аренды спорного земельного участка лиц (06.03.2024, 17.03.2024, 18.03.2024)

Доказательств поступления в министерство до 21.02.2024 заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении спорного земельного участка в аренду в льготном порядке без проведения аукциона, как и о проведении аукциона на право заключения аренды такого земельного участка материалы дела не содержат.

Обстоятельство того, что ИП глава к(ф)х ФИО2 19.01.2024 обращался в министерство с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, в данном случае не имеет правового значения, поскольку эти заявления были министерством рассмотрены, приняты решения об отказе в предварительном согласовании (письма от 02.02.2024 № 01.01-32/51 и № 01.01-32/52).

Доказательств того, что указанные решения министерства в судебном порядке признавались незаконными, в материалы дела не представлено.

Следует также отметить, что ИП глава к(ф)х ФИО2 в заявлениях от 19.01.2024 просил утвердить схемы расположения земельных участков, имеющих иные, в отличие от спорного участка, площади, расположение и конфигурацию.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.06.2024 № 29-П указано, что, будучи частью земной поверхности, земельный участок должен быть индивидуально определен; он должен иметь установленные в соответствии с законодательством границы, и должны быть известны его местоположение, площадь, целевое назначение, разрешенное использование. Только в таком случае он выступает в качестве объекта гражданского оборота.

Из этого следует вывод о том, что заявления ИП главы к(ф)х ФИО2, поступившие в министерство 19.01.2024, были направлены на формирование иных земельных участков, расположение которых частично совпадало со спорным.

Площадь спорного земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:3138 (670 000 кв.м.) соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков (часть 4 статьи 5 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области»).

Таким образом, на момент поступления заявления ИП главы к(ф)х ФИО1 обстоятельств, в порядке подпункта 11 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 7 статьи 10.1 Закона №101-ФЗ являющихся основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, не имелось.

Приведенное обстоятельство в нарушение правил распределения бремени доказывания, установленных частью 5 статьи 200 АПК РФ, заинтересованным лицом не опровергнуто.

Доводы министерства об обратном основаны на ошибочном толковании норм статьи 10.1 Закона №101-ФЗ, устанавливающей особенности предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в публичной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, по отношению к общим нормам Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 5 и подпункта 2 пункта 7 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ получение уполномоченным органом иных заявлений о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности не является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении участка по первоначальному заявлению (полученному в порядке очередности, то есть поступившему ранее) и проведения аукциона.

Иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов судом не установлено.

Приведенные нормативные положения применительно к фактическим обстоятельствам дела свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения министерства.

В свою очередь, необоснованный отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка ограничивает и нарушает права предпринимателя, предоставленные последнему земельным законодательством, не получившего сообразующегося с нормами действующего законодательства правового результата.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

При подаче заявления предпринимателем уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (чек по операции от 27.03.2024).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущества Курской области по отказу в заключении с ИП ФИО5 КФХ ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:3138 площадью 670 000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Бобравский сельсовет, изложенного в письме от 20.03.2024 № 01.01-32/226.

Обязать Министерство имущества Курской области заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО5 КФХ ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:3138 площадью 670 000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Бобравский сельсовет.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Министерства имущества Курской области в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья Е.В. Клочкова