АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Упрощенное производство

№ дела

А46-23200/2024

25 марта 2025 года

город Омск

Решение в виде резолютивной части принято 17 марта 2025 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения - г. Омск, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>; являющегося членом Ассоциации арбитражных управляющих «СИРИУС») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 01155524 от 11.12.2024, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее также – Управление Росреестра по Омской области, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении № 01155524 от 11.12.2024.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определением Арбитражного суда Омской области от 16.01.2025 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ).

02.02.2025 (вх. № 31717, 31711) арбитражным управляющим ФИО1 представлены отзывы с изложением возражений по существу заявленных требований.

В соответствии со статьей 229 АПК РФ и пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято 17.03.2025 путем подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу статьи 229 АПК ПФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

18.03.2025 (вх. № 84509), 20.03.2025 (вх. № 87618) от сторон поступили заявления о составлении мотивированного решения по делу.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощенного производства, в соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ, без вызова сторон, арбитражный суд установил следующее.

Должностным лицом Управления Росреестра по Омской области проведено административное расследование в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Лидер», ИНН 

<

***> (далее – ООО СК «Лидер», должник), установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.03.2023 (резолютивная часть объявлена 15.03.2023) по делу № А46-18883/2022 в отношении ООО СК «Лидер» введена процедура наблюдения сроком на четыре месяца, временным управляющим должника утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Омской области от 05.07.2023 (резолютивная часть от 29.06.2023) по делу № А46-18883/2022 ООО СК «Лидер» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим ООО СК «Лидер» утвержден ФИО1

Определениями Арбитражного суда Омской области срок конкурсного производства в отношении ООО СК «Лидер» неоднократно продлевался, очередное судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о своей деятельности назначено на 17.12.2024.

В ходе административного расследования Управлением Росреестра по Омской области сделан вывод о том, что арбитражный управляющий ФИО1 период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО СК «Лидер» допустил следующие нарушения:

1 эпизод: нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п.п. 1, 2, 3 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также – Закон о банкротстве, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), п. 2, 3, 4, 10, 11, 13 Общих правил, порядка заполнения Типовых форм, выразившееся в предоставлении 19.09.2023, 17.12.2023, 05.02.2024, 18.03.2024, 17.06.2024, 13.09.2024 в Арбитражный суд Омской области отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства по состоянию на 14.09.2023, 14.12.2023, 08.02.2024, 14.03.2024, 14.06.2024, 13.09.2024, без приложения копий документов, подтверждающих изложенные сведения; в предоставлении 13.09.2024 в Арбитражный суд Омской области отчета об использовании денежных средств должника от 13.09.2024, содержащего неполные и недостоверные сведения о ходе процедуры конкурсного производства должника, без приложения документов, подтверждающих изложенные сведения (поступление и расходование денежных средств должника).

Датами совершения административного правонарушения являются: 19.09.2023, 17.12.2023, 05.02.2024, 18.03.2024, 17.06.2024, 13.09.2024 - даты представления арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Омской области отчетов конкурсного управляющего ООО СК «Лидер» о своей деятельности и о ходе конкурсного производства от 14.09.2023, 14.12.2023, 08.02.2024, 14.03.2024, 14.06.2024, 13.09.2024 и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 13.09.2024.

2 эпизод: нарушение требований п.п. 1, 7 ст. 16, п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 67, п. 2 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.п. 1, 5, 9 Общих правил ведения реестра, порядка заполнения утвержденных Типовых форм, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по ведению реестра требований кредиторов по состоянию на 14.06.2023, на 14.09.2023, на 14.12.2023, на 08.02.2004, на 14.03.2024, на 14.06.2024, на 13.09.2024, представленного 16.06.2023, 19.09.2023, 17.12.2023, 05.02.2024, 18.03.2024, 17.06.2024, 13.09.2024, в Арбитражный суд Омской области.

Датами совершения административного правонарушения являются: 16.06.2023, 19.09.2023, 17.12.2023, 05.02.2024, 18.03.2024, 17.06.2024, 13.09.2024- даты представления арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Омской области реестров требований кредиторов ООО СК «Лидер» по состоянию на 14.06.2023, на 14.09.2023, на 14.12.2023, на 08.02.2004, на 14.03.2024, на 14.06.2024, на 13.09.2024.

3 эпизод: нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п.п. 1, 8 ст. 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292, выразившееся в неисполнении обязанности по указанию полных сведений о наименовании саморегулируемой организации в объявлениях, подлежащих обязательному опубликованию в официальном издании.

Датами совершения административного правонарушения являются: 25.03.2023, 29.04.2023, 08.07.2023 - даты опубликования арбитражным управляющим ФИО1 объявления № 77034202274 в газете «Коммерсантъ» № 51, объявления № 77034233162 в газете «Коммерсантъ» № 76; объявления № 77034287554 в газете «Коммерсантъ» № 122.

По установлении приведенных обстоятельств ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО2 11.12.2024 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 (в отсутствие лица) составлен протокол об административном правонарушении № 01155524, в котором приведенные выше действия управляющего квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения Управления Росреестра по Омской области с настоящим заявлением в Арбитражный суд Омской области.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения – специальный, то есть им может быть только арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Пунктом 4 стати 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения арбитражного управляющего, суд находит доказанным наличие вменяемых нарушений по всем эпизодам в соответствии с протоколом об административном правонарушении № 01155524 от 11.12.2024.

По первому эпизоду суд указывает следующее.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Пунктом 2 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлен основной объем сведений, который должен содержаться в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности.

Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности. (п. 3 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Согласно п. 3 ст. 133 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

В целях реализации отдельных положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее – Общие правила подготовки отчетов), которые определяют общие требования к составлению арбитражными управляющими отчетов, представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов.

Как следует из п.п. «в» п. 2 Общих правил подготовки отчетов  конкурсный управляющий при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства составляет следующие отчеты: отчет конкурсного управляющего о своей деятельности; отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника; отчет конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства.

Вышеперечисленные отчеты представляют собой отдельные документы, составление которых является обязанностью конкурсного управляющего в рамках процедуры конкурсного производства.

Главной задачей отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Действующим законодательством не предусмотрено составление отчетов арбитражного управляющего в произвольной форме.

Пунктом 3 Общих правил подготовки отчетов установлено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения, предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В целях реализации отдельных положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 года № 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее – Типовые формы).

Вышеуказанными Типовыми формами закреплен определенный перечень сведений, необходимых и обязательных для указания арбитражным управляющим в отчете о ходе соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства).

В соответствии с п. 4 Общих правил подготовки отчетов, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством  юстиции Российской  Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (п. 10 Общих правил подготовки отчетов).

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (п. 11 Общие правила подготовки отчетов).

Приложением № № 4, 5 к приказу Минюста России от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» утверждены типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, и типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника  в соответствии с которыми в вышеупомянутых отчетах конкурсного управляющего должен содержаться раздел «Приложение», который содержит установленный перечень документов, прилагаемых к таким отчетам.

Пунктом 13 Общих правила подготовки отчетов установлено, что к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения, которые в соответствии с утвержденной типовой формы, отражаются в разделе «Приложение».

Таким образом, из системного анализа указанных выше норм следует, что контроль за деятельностью конкурсного управляющего может осуществляться конкурсными кредиторами посредством участия в собраниях кредиторов должника и изучения отчетов о ходе процедуры конкурсного производства и об использовании денежных средств должника, предоставляемыми конкурсного управляющим как при подготовке к данным собраниям кредиторов, так и в ходе ознакомления с названными материалами в арбитражном суде.

В ходе административного расследования установлено, что в период осуществления процедуры конкурсного производства ООО СК «Лидер» арбитражным управляющим ФИО1 были представлены в Арбитражный суд Омской области следующие отчеты: о своей деятельности и ходе конкурсного производства; об использовании денежных средств должника:

1) 19.09.2023 (с материалами собрания кредиторов от 14.09.2023) отчет от 14.09.2023; 17.12.2023 (с материалами собрания кредиторов от 14.12.2023) отчет от 14.12.2023, к которым не приложены:

- копия договора, заключенного конкурсным управляющим с ФИО3 от 05.07.2023 № 01-БУ на оказание бухгалтерских услуг, копия договора, заключенного конкурсным управляющим с ФИО4 от 05.07.2023 № 1-СП на обеспечение деятельности арбитражного управляющего в судебных заседаниях, копии актов выполненных работ и оказанных услуг с привлеченными лицами, сведения о привлечении которых отраженные в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности»;

- копии документов подтверждающих расходы конкурсного управляющего (расходы на опубликование сообщений в ЕФРСБ; почтовые услуги; расходы на опубликование сообщений в газетах; транспортные расходы; приобретение сертифицированного носителя ключа электронной подписи УЦ ФНС России; комиссия кредитной организации за обслуживание основного счета должника), отраженные в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства»

2) 05.02.2024 (с ходатайством о продлении срока конкурсного производства) отчет от 08.02.2024; 18.03.2024 (с материалами собрания кредиторов от 14.03.2024) отчет от 14.03.2024, к которым не приложены:

- копия договора, заключенного конкурсным управляющим с ФИО3 от  05.07.2023 № 01-БУ на оказание бухгалтерских услуг, копия договора, заключенного конкурсным управляющим с ФИО4 от 05.07.2023 № 1-СП на обеспечение деятельности арбитражного управляющего в судебных заседаниях, копии актов выполненных работ и оказанных услуг с привлеченными лицами, сведения о привлечении которых отраженные в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности»;

- копии документов подтверждающих расходы конкурсного управляющего (расходы на опубликование сообщений в ЕФРСБ; почтовые услуги; расходы на опубликование сообщений в газетах; транспортные расходы; приобретение сертифицированного носителя ключа электронной подписи УЦ ФНС России; комиссия кредитной организации за обслуживание основного счета должника, оплата доступа к электронному документообороту и прочее), отраженные в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства»;

- копии договоров о продаже имущества должника (3 единицы автотранспортных средств) от 23.01.2024, информация о заключении которых содержится в разделе «Сведения о ходе реализации имущества должника».

3) 17.06.2024 (с материалами собрания кредиторов от 14.06.2024) отчет от 14.06.2024; 17.06.2024 (с ходатайством о продлении срока конкурсного производства) отчет от 14.06.2024, к которым не приложены:

- копия договора, заключенного конкурсным управляющим с ФИО3 от  05.07.2023 № 01-БУ на оказание бухгалтерских услуг, копия договора, заключенного конкурсным управляющим с ФИО4 от 05.07.2023 № 1-СП на обеспечение деятельности арбитражного управляющего в судебных заседаниях, копии актов выполненных работ и оказанных услуг с привлеченными лицами, сведения о привлечении которых отраженные в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности»;

- копии документов подтверждающих расходы конкурсного управляющего (расходы на опубликование сообщений в ЕФРСБ; почтовые услуги; расходы на опубликование сообщений в газетах; транспортные расходы; приобретение сертифицированного носителя ключа электронной подписи УЦ ФНС России; комиссия кредитной организации за обслуживание основного счета должника, оплата доступа к электронному документообороту, услуги по организации и проведению торгов по продаже имущества должника, обеспечение хранения транспортных средств должника), отраженные в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства»;

- копии договоров о продаже имущества должника (3 единицы автотранспортных средств) от 23.01.2024, информация о заключении которых содержится в разделе «Сведения о ходе реализации имущества должника»;

- представленная к отчету выписка по счету должника № 40702810412030937240 в ПАО «Совкомбанк» не содержит сведений о движении денежных средств в период с 13.03.2024 по 14.06.2024, т.е. по состоянию на дату составления отчета от 14.06.2024.

4) 13.09.2024 с материалами собрания кредиторов от 14.06.2024) отчет от 13.09.2024, к которому не приложены:

- копия договора, заключенного конкурсным управляющим с ФИО3 от  05.07.2023 № 01-БУ на оказание бухгалтерских услуг, копия договора, заключенного конкурсным управляющим с ФИО4 от 05.07.2023 № 1-СП на обеспечение деятельности арбитражного управляющего в судебных заседаниях, копии актов выполненных работ и оказанных услуг с привлеченными лицами, сведения о привлечении которых отраженные в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности»;

- копии документов подтверждающих расходы конкурсного управляющего (расходы на опубликование сообщений в ЕФРСБ; почтовые услуги; расходы на опубликование сообщений в газетах; транспортные расходы; приобретение сертифицированного носителя ключа электронной подписи УЦ ФНС России; комиссия кредитной организации за обслуживание основного счета должника, оплата доступа к электронному документообороту, услуги по организации и проведению торгов по продаже имущества должника, обеспечение хранения транспортных средств должника, расходы на проведение собрания кредиторов), отраженные в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства»;

- копии договоров о продаже имущества должника (4 единицы автотранспортных средств) от 23.01.2024 и от 11.07.2024, информация о заключении которых содержится в разделе «Сведения о ходе реализации имущества должника»;

- выписка по счету должника № 40702810412030937240 в ПАО «Совкомбанк» о движении денежных средств в период с 13.03.2024 по 13.09.2024, т.е. по состоянию на дату составления отчета от 13.09.2024;

Отчет об использовании денежных средств должника от 13.09.2024: не приложены копии документов, подтверждающих указанные в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» (платежные или иные документы, подтверждающие обоснование поступления и расходования денежных средств за периоды времени, исчисляемые с даты открытия счета); отсутствует раздел «Приложение».

С учетом вышеизложенного, в нарушение требований п. 3 ст. 133 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим ООО СК «Лидер» ФИО1 в период с 14.09.2023 по 12.09.2024 отчеты об использовании денежных средств должника в Арбитражный суд Омской области не представлялись.

Доводы арбитражного управляющего ФИО1, изложенные в отзыве, относительно направления отчета и приложений к нему посредством почтового отправления и ИС «Картотека арбитражных дел» суд находит документарно неподтверждёнными, поскольку материалы собраний кредиторов должника, направляемые почтовым отправлением в адрес Арбитражного суда Омской области в материалах дела № А46-18883/2022 отсутствуют, что подтверждается внутренними описями томов №№ 1-6 дела № А46-18883//2022; копия почтовой накладной ООО «Почтамтъ» № 556386 о направлении документов в адрес Арбитражного суда Омской области не содержит отметки о вручении отправления.

С учетом изложенного, нарушение по данному эпизоду суд находит установленным и подтверждённым материалами дела.

По второму эпизоду суд указывает следующее.

В соответствии с абз. 1 п. 1 и абз. 1 п. 7 ст. 16 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

При заявлении требований кредитор обязан указать сведения о себе, в том числе, фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты (при их наличии).

Согласно положениям п. 1 ст. 67, п. 2 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный, конкурсный управляющий, наряду с прочим, обязан вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 утверждена типовая форма реестра требований кредиторов (далее - Типовая форма реестра).

Согласно п. 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 (далее - Общие правила ведения реестра) реестр требований кредиторов (далее - реестр) представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица; наименование, место нахождения - для юридического лица; Банковские реквизиты (при их наличии); размер требований кредиторов к должнику; очередность удовлетворения каждого требования кредиторов; дата внесения каждого требования кредиторов в реестр; основания возникновения требований кредиторов; информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

Для целей настоящих Правил под записью понимается внесение в реестр сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в реестр.

В силу п. 3 Общих правил ведения реестра, реестр содержит сведения о требованиях кредиторов первой, второй и третьей очереди.

В соответствии с Общими правилами ведения реестра записи в разделы реестра вносятся в хронологическом порядке на основании определений арбитражного суда или решений (представлений) арбитражного управляющего о включении соответствующих требований в реестр.

Пунктом 5 Общих правил ведения реестра установлено, что изменения в записи вносятся на основании судебного акта, за исключением изменений сведений о каждом кредиторе. В случае изменения сведений о кредиторе делается отметка в соответствующей записи реестра на основании уведомления кредитора.

Каждое изменение в записи должно содержать указание на основание для внесения изменения и подпись арбитражного управляющего.

В соответствии с п. 9 Общих правил ведения реестра о закрытии реестра в каждом разделе и части реестра делается соответствующая отметка с указанием даты закрытия реестра. Требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра, не подлежат включению в реестр, а вносятся в отдельные тетради, которые ведутся арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном для ведения реестра.

Временным, конкурсным управляющим ООО СК «Лидер» ФИО1 в Арбитражный суд Омской области представлялись следующие реестры требований кредиторов без указания обязательных сведений и реквизитов:

- 14.06.2023 (представлен в Арбитражный суд Омской области 16.06.2023), в котором в нарушение вышеуказанных требований законодательства о банкротстве: таблице № 11 в графе «Отметка о внесении изменений (№ п/п измененной записи: реквизиты документа, на основании которого вносятся изменения, подпись арбитражного управляющего» в записи об изменениях в отношении кредитора ПАО СКБ Приморья «ПРИМСОЦБАНК» отсутствует подпись арбитражного управляющего;

- 14.09.2023 (дата закрытия реестра 08.09.2023) (представлен в Арбитражный суд Омской области 19.09.2023), в котором в нарушение вышеуказанных требований законодательства о банкротстве: отсутствует отметка о закрытии реестра (дата закрытия реестра) в конце разделов 1, 2, 3;

- 14.12.2023 (дата закрытия реестра 08.09.2023) (представлен в Арбитражный суд Омской области 17.12.2024), 08.02.2024 (дата закрытия реестра 08.09.2023) (представлен в Арбитражный суд Омской области 05.02.2024), в которых в нарушение вышеуказанных требований законодательства о банкротстве: в таблицах № 11, 12, 17 в графе «Отметка о внесении изменений (№ п/п измененной записи: реквизиты документа, на основании которого вносятся изменения, подпись арбитражного управляющего» в записях об изменениях в отношении кредиторов ПАО СКБ Приморья «ПРИМСОЦБАНК», ООО «ПЛБК», ФИО5 отсутствует подпись арбитражного управляющего; в таблице 11 в графе № 7 «Адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны» указан недостоверный адрес кредитора ФИО5 (190121, Россия, Санкт- Петербург г, ул. Канонерская, д. 29, кв. 6) вместо (

<

...>) заявленного кредитором при подаче заявления; отсутствует отметка о закрытии реестра (дата закрытия реестра) в конце разделов 1, 2, 3;

- 14.03.2024 (дата закрытия реестра 08.09.2023) (представлен в Арбитражный суд Омской области 18.03.2024), в котором в нарушение вышеуказанных требований законодательства о банкротстве: отсутствует отметка о закрытии реестра (дата закрытия реестра) в конце разделов 1, 2, 3; в разделе № 1 в таблице 4 отсутствуют банковские реквизиты кредитора ФНС России (осуществлено частичное гашение требований 11.03.2024); в разделе № 3 в таблице 7 отсутствуют банковские реквизиты кредитора ПАО СКБ Приморья «ПРИМСОЦБАНК» (осуществлено гашение 07.02.2024, 06.03.2024); в таблице 11  в графе № 7 «Адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны» указан недостоверный адрес кредитора ФИО5 (190121, Россия, Санкт- Петербург г, ул. Канонерская, д. 29, кв. 6) вместо (

<

...>) заявленного кредитором при подаче заявления;

- 14.06.2024 (дата закрытия реестра 08.09.2023) (представлен в Арбитражный суд Омской области 17.06.2024), 13.09.2024 (представлен в Арбитражный суд Омской области 13.09.2024) в котором в нарушение вышеуказанных требований законодательства о банкротстве: отсутствует отметка о закрытии реестра (дата закрытия реестра) в конце разделов 1, 2, 3; в разделе № 1 в таблице 4 отсутствуют банковские реквизиты кредитора ФНС России (осуществлено  частичное гашение требований 11.03.2024); в разделе № 3 в таблице 7 отсутствуют банковские реквизиты кредитора ПАО СКБ Приморья «ПРИМСОЦБАНК» (осуществлено гашение 07.02.2024, 06.03.2024); в таблице 11  в графе № 7 «Адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны» указан недостоверный адрес кредитора ФИО5 (190121, Россия, Санкт- Петербург г, ул. Канонерская, д. 29, кв. 6) вместо (

<

...>) заявленного кредитором при подаче заявления; в таблицах реестра в графе «Отметка о внесении изменений (№ п/п измененной записи: реквизиты документа, на основании которого вносятся изменения, подпись арбитражного управляющего» в записях об изменениях в отношении кредиторов ПАО СКБ Приморья «ПРИМСОЦБАНК», ООО «ПЛБК», ФИО5 отсутствует подпись арбитражного управляющего.

С учётом изложенного, материалами дела подтверждено, что, конкурсный управляющий ООО СК «Лидер» ФИО1 допустил нарушение требований п.п. 1, 7 ст. 16, п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 67, п. 2 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.п. 1, 5, 9 Общих правил ведения реестра, порядка заполнения утвержденных Типовых форм, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по ведению реестра требований кредиторов по состоянию на 14.06.2023, на 14.09.2023, на 14.12.2023, на 08.02.2004, на 14.03.2024, на 14.06.2024, на 13.09.2024, представленного 16.06.2023, 19.09.2023, 17.12.2023, 05.02.2024, 18.03.2024, 17.06.2024, 13.09.2024, в Арбитражный суд Омской области.

Нарушение Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 административным органом в вину арбитражному управляющему не вменено, ссылки заинтересованного лица на судебную практику в данной части не принимаются во внимание судом.

По третьему эпизоду суд указывает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р газета «Коммерсантъ» получила статус официального издания для публикации сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с п. 8 ст. 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» если иное не предусмотрено ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

иную информацию в случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Неполное опубликование информации о введении соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства) и об утверждении арбитражного управляющего является или может являться для кредиторов и иных лиц препятствием для реализации их законных прав в полном объеме.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую   форму и характер деятельности. Соответственно, понятие «наименование» применительно к некоммерческим организациям подразумевает полную его форму, позволяющую установить организационно-правовую форму некоммерческой организации и характер ее деятельности.

Согласно правовой позиции, отраженной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 по делу № 14620/13, соответствующий запрет на использование общепринятых, но нормативно незакрепленных сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений и в этой связи полностью соответствует п. 4 ст. 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Возможный экономический эффект от опубликования отдельных слов с сокращениями не соизмерим с возможным ущербом, который может причинить искажение сведений о банкротстве.

В соответствии с п. 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе административного расследования установлено, что временный, конкурсный управляющий должника ФИО1 опубликовал в газете «Коммерсантъ» следующие объявления в отношении ООО СК «Лидер», текст которых не соответствует приведенным выше требованиям, поскольку наименование Ассоциации арбитражных управляющих «СИРИУС», членом которой является ФИО1, указано не в полном объеме, а в виде сокращения - ААУ «Сириус»: объявление № 77034202274, опубликованное 25.03.2023 в газете «Коммерсантъ» № 51; объявление № 77034233162, опубликованное 29.04.2023 в газете «Коммерсантъ» № 76; объявление № 77034287554, опубликованное 08.07.2023 в газете «Коммерсантъ» № 122.

Вопреки доводам заинтересованного лица, поскольку сокращенное наименование Ассоциации арбитражных управляющих «СИРИУС», членом которой является ФИО1, не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, в вышеуказанных публикациях, размещенных в газете «Коммерсантъ», должно быть использовано наименование саморегулируемой организации без сокращения.

С учетом изложенного, нарушение по данному эпизоду суд находит установленным и подтверждённым материалами дела.

Доводы арбитражного управляющего относительно аффилированности подателя жалобы и должника не принимаются во внимание судом как не имеющие правового значения при разрешении вопроса о наличии/отсутствии оснований для арбитражного управляющего к административной ответственности.

В данном случае основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с положениями подпунктов 1 и 3 части 1, части 3 статьи 28.1 КоАП РФ послужило обращение конкурсного кредитора должника ФИО5, а также непосредственное обнаружение ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) Управления ФИО2 данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что отражено в определении № 108 от 01.11.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Доводы ФИО1 о том, что допущенные нарушения не повлекли ущемления прав кредиторов должника и иных лиц, не свидетельствуют об отсутствии самих фактов нарушений.

В данной связи суд соглашается с квалификацией указанных действий в соответствии с приведенными выше нормативными положениями и усматривает нарушение, вмененное арбитражному управляющему по всем эпизодам.

Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, должен исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве и осознавать противоправный характер своих действий (бездействия). ФИО1 в данном случае при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог не допустить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры для соблюдения требований законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому его вина в совершении вмененного административного правонарушения доказана.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

В силу изложенного следует вывод о наличии в деянии арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Судом не установлено существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ соблюден.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ по всем эпизодам судом не усмотрено, поскольку имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, отсутствие повторности совершения правонарушения, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным статьей 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

При определении меры ответственности судом учтено, что действия (бездействия) арбитражного управляющего по 1 и 2 эпизодам нарушают права кредиторов на полную и исчерпывающую информацию о ходе процедуры банкротства должника.

Назначенное арбитражному управляющему наказание в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 1.2, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения - г. Омск, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>; являющегося членом Ассоциации арбитражных управляющих «СИРИУС») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 01155524 от 11.12.2024, назначить наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                       С.Г. Захарцева