АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-70956/2019

07 сентября 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью "Сибторг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации города Екатеринбурга  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 734 792 рублей 01 копеек,

при участии в судебном заседании 

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО2, по доверенности № 246/05/01-14/0111 от30.04.2020г.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Истец – общество с ограниченной ответственностью "Сибторг" обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Екатеринбурга с требованием о взыскании неосновательного обогащения в размере 734 792 рублей 01 копейки.

В предварительном судебном заседании от ответчика поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

13.04.2020 г. от ответчика поступил дополнительный отзыв. Дополнительный отзыв приобщен к материалам дела.

К судебному заседанию 13.08.2020 г. от истца поступили уточнения исковых требований,  с приложением, приобщены к материалам дела. Уточнения связаны с обоснованием правовой позиции относительно взыскания денежных средств, при этом сумма иска не изменилась, уточнения приняты судом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

ООО «СИБТОРГ» на территории Чкаловского административного района муниципального образования "город Екатеринбург" установлен нестационарный объект по оказанию услуг общественного питания - Гриль бар «Огонёк»».

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29.11.2016 № 2366 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Чкаловского района города Екатеринбурга с 01.01.2017-31.12.2018.

В соответствии со схемой (№ 152 Приложения 7 к вышеуказанному постановлению), по адресу: 

<

...> (56.791650. 60.615935), на земельном участке площадью 87 кв. м. размещен объект «павильон-закусочная» по оказанию услуг общественного питания.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12,2018 №3092 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Чкаловского района города Екатеринбурга с 01.01.2019. В соответствии со схемой (№ 150 приложения 7 к вышеуказанному постановлению), по адресу: 

<

...> (56.791650, 60.615935), на земельном участке площадью 87 кв. м. размещен объект «павильон» по оказанию услуг общественного питания.

26.04.2010 Администрацией города Екатеринбурга и ООО «Торговый дом «Шабаровский» заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование на неопределенный срок за плату земельный участок для размещения павильона «Закусочная». 22.12.2010 Администрацией города Екатеринбурга и ООО «Торговый дом «Шабаровский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и ООО «СИБТОРГ» заключили дополнительное соглашение о внесении изменении в договор аренды земельного участка от 26.04.2010, права и обязанности ООО «Торговый дом «Шабаровский» по договору аренды земельного участка прекращаются, а ООО «СИБТОРГ» возникают с 01.01.2011.

В 2013 году Гриль-бар «Огонёк», расположенный по адресу: 

<

...> начал функционировать.

В настоящее время арендная плата составляет 23 000 рублей. Директор общества с ограниченной ответственностью «СИБТОРГ» - ФИО3 обратился с письменным заявлением в Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга для предоставления сведений о повышении арендной платы.

Согласно представленному ответу из Комитета по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга, павильон по оказанию услуг общественного питания, расположенный по адресу: 

<

...>, включено в схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» с 2013 года. Павильон-закусочная «Гриль-бар «Огонек» внесен по потребительскому рынку Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга в дислокацию объектов общественною питания.

Порядок расчета арендной платы, условия и сроки внесения, ставки на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области и земельные участки право государственной собственности, на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области, определен Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП.

ОО «СИБЮРГ» обратился с письменным заявлением в Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга для предоставления сведений о пересмотре расчета арендной платы, в ответе на которое указано, что постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855 - ПП «Об утверждении положения ставок арендной платы на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области и земельные участки, право государственной собственности, на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области», для земельных участков под «Закусочными» установлена ставка 1,5%, а для земельных участков под «объектами мелкорозничной торговли» установлена ставка 13%.

Ответом Администрации № 23.7-02/001/1992 от 18.11.2019г. заявителю разъяснено, что арендная плата расчитывается в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП, оснований для применения при расчете ставки 1,5 % для «столовой», «закусочной» не имеется.

Истец ссылается на то, что никаких доказательств того, что по адресу: Екатеринбург, Крестинского, 25а осуществляется мелкорозничная торговля Администрацией не представлено. В свою очередь, по вышеуказанному адресу осуществляется предоставление услуг связанных с общественным питанием, что отражено в ответе Комитета по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга, также указано в специализации нестационарного торгового объекта схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Чкаловского района г. Екатеринбурга.

Оказание услуг общественного питания как указывает истец подтверждается фотографиями, приложенными к исковому заявлению (указанные фотографии отсутствуют), кроме того, у закусочной «Гриль- Бар «Огонёк» имеется сайт https://ogonekcare.ru на котором также имеются фотографии помещения, перечень предлагаемый услуг в сфере общественного питания. Объект общественного питания - закусочная, расположенный по адресу: 

<

...>. с 2016г. по настоящее время осуществляет оказание услуг общественного питания. Кроме того, на данном объекте отсутствую материально-техническая база мелкорозничной торговли, а именно: отсутствует торговый зал предприятия мелкорозничной торговли, отдел торгового предприятия (торговая зона) с выкладкой товара.

Как указал истец в результате неправомерного применения арендной ставки, в настоящее время ООО «СИБТОРГ» произвело выплаты в период с 2017-2019 гг. в размере 830 634 руб. 23 коп. с учетом арендной ставки в размере 13%. При использовании расчета платы с учетом арендной ставки в размере 1,5% ООО «СИБТОРГ» в период с 2017 - 2019 гг. надлежало уплатить сумму в размере 95 842.22 руб.

Истец считает, что применяемая на данный момент арендная ставка в размере 13% установлена неправомерно, на торговом объекте но оказанию услуг общественного питания - «Закусочная» необходимо производить расчет исходя из арендной ставки в размере 1.5 %. 

На основании изложенного истец полагает, что Администрация города Екатеринбурга неправомерно приобрела имущество в виде денежных средств, в размере 734 792 руб. 01 коп.

Ответчик возражая против удовлетворения заявленных требований указал, что денежная сумма, заявленная ко взысканию Истцом за период с января 2017 по январь 2018 включительно не может быть квалифицирована в качестве неосновательного обогащения, поскольку спорные денежные суммы за период с января 2017 по январь 2018 включительно были получены Администрацией города Екатеринбурга с ООО «Сибторг» на основании вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда, которые не были отменены или изменены.

Возникшие правоотношения сторон обусловлены исполнением вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда, денежные средства получены Администрации города Екатеринбурга по установленным законом основаниям и не могут быть квалифицированы в качестве неосновательного обогащения.

Одними из основных принципов арбитражного процесса являются равноправие и состязательность сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Если доказательство не было представлено стороной при рассмотрении дела, то это расценивается как процессуальное упущение стороны.

ООО «Сибторг» ни по одному из вышеперечисленных дел возражений относительно применения Администрацией неверной ставки арендной платы не представляло, о наличии оснований для изменения размера арендной платы не заявляло, судебные акты по данному доводу не обжаловало.

Действия ООО «Сибторг» по подаче искового заявления о взыскании денежных сумм, взысканных с Истца на основании вступивших в законную силу судебных актов, направлены на переоценку обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами и в конечном итоге на пересмотр вступивших в законную силу судебных актов в не предусмотренном процессуальным законом порядке.

Вступившие в законную силу судебные акты пересмотру в порядке искового производства не подлежат. Таким образом, основания для возврата суммы за период с января 2017 по январь 2018 отсутствуют.

Таким образом, по мнению ответчика спорным в настоящем случае может быть период с февраля 2018 по декабрь 2019.

Относительно применяемой Администрацией ставке арендной платы ответчик в отзыве указал, что договором аренды № 138-2010/Ч  от 26.04.2010 разрешенное использование предоставленного ответчику земельного участка определено как павильон «закусочная» (п. 2.1.4 договора).

Пунктом 17 перечня размера ставок (утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП) определено, что ставка арендной платы за земельные участки, занятые объектами мелкорозничной торговли составляет 13% от кадастровой стоимости.

Пунктом 27 перечня размера ставок, установлено, что ставка арендной платы за земельные участки под столовыми, закусочными установлена ставка 1,5% от кадастровой стоимости.

В силу п. 2 разъяснений к каждой из таблиц, устанавливающих ставки применительно к различным муниципальным образованиям, указано, что в соответствии с ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом Госстандарта от 28.08.2013 N 582-ст) к объектам мелкорозничной сети следует относить, в том числе, павильоны.

В соответствии с ГОСТ Р 51303-2013 торговый павильон: Нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

Аналогичное определение содержится в Налоговом кодексе Российской Федерации. Павильон - строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест (ст. 346.27 НК РФ, п.4 ч.3 ст.346.43 НК РФ).

В соответствии с «НПБ 103-95 Нормы государственной противопожарной службы МВД России. Торговые павильоны и киоски. Противопожарные требования» (введены Приказом ГУГПС МВД РФ от 31.01.1995 № 5), павильон - сооружение, предназначенное для оптовой или розничной торговли, с обслуживанием покупателей внутри помещения.

Отмеченные нормативно правовые акты связывают наличие павильона с осуществлением розничной торговли.

Исходя из содержания данных нормативных актов павильон - это нестационарный торговый объект.

Тогда как ставка арендной платы под столовыми и закусочными предполагает, что на земельном участке находится объект капитального строительства.

Как уже было указано выше, к объектам мелкорозничной сети следует относить, в том числе, павильоны.

Соответственно, предоставление земельного участка под павильон-закусочную предусматривает осуществление деятельности как в сфере мелкорозничной торговли - «павильон», так и в сфере общественного питания - «столовые», «закусочные». Постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП не рассматривает павильон как объект общественного питания. Отсутствует в Постановлении и понятие «павильон-закусочная».

При наличии земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования в соответствии с п. 2.1.16 Приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 применяется наибольший показатель (ставка).

Администрация возражая против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление представила два варианта контррасчета взыскиваемой суммы неосновательного обогащения.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательств в порядке ст. 71 АПК РФ не находит оснований для их удовлетворения исходя из следующего.

В соответствии с п.7 ст. 1, п.1 ст. 65 Земельного Кодекса Российской Федерации пользование землей является платным, а формами платы за использование земли являются земельный налог или арендная плата.

П.1 ст. 388 Налогового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог уплачивается за пользование земельными участками, находящимися на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненною наследуемого владения, т.е. обязанность уплачивать земельный налог возникает у лица только с момента государственной регистрации права собственности либо иного вещного права на земельный участок. В соответствии с п. 2 указанной статьи арендаторы не являются плательщиками земельного налога.

Согласно ГОСТ Р 51303-2013, нестационарный объект тортовый объект. представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключений (технологическою присоединения) к сетям инженерно-технического обслуживания, том числе передвижное сооружение. К нестационарным передвижным торговым объектам относят лотки, автомагазины, автофургоны, автолавки, автоцистерны, тележки и другие аналогичные объекты.

п. 3 Постановления от 30.12.2011 №1855-ПП разъяснений к каждой из таблиц, устанавливающих ставки применительно к различным муниципальным образованиям, в соответствии с ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля, термины и определения», утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.08.199 № 242-ст, к объектам мелкорозничной сети следует относить, в том числе, павильоны.

Согласно ГОСТ Р 51303-2013, мелкорозничная торговля — разновидность розничной торговли, связанная с реализацией товаров ограниченного ассортимента в нестационарных торговых объектах по месту нахождения покупателей через передвижные средства развозной и разносной торговли.

Согласно ГОСТ 31985-2013 «Услуги общественного питания. Термины и определения», общественное питание - самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно -управленческой структуры, организующая питания населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг.

ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», предприятие (объект) общественного питания: имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Закусочная, согласно вышеуказанного ГОСТ - это предприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенного для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров.

Истец ссылается на то, что спорное помещение используется им как закусочная, не как объект мелкорозничной торговли, в связи с чем за спорный период к нему должна была применяться ставка 1,5% при расчете арендной платы. В обоснование истец ссылается на наличие сайта, из которого можно установить вид деятельности, которую осуществляет истец, а также в дело представлены протоколы лабораторных исследований с 2017г. по 2020г. Фотоматериалы, на которые ссылается истец, в материалы дела не представлены, в том числе отсутствуют акт обследования как со стороны истца, так и совместный с ответчиком, меню, фотоматериалы, подтверждающие оказание услуг общественного питания. Ссылаясь на осуществление фактически иной деятельности истец полагает, что на стороне Администрации имеется переплата, которая сложилась в связи с применением при расчетах ставки 13% вместо 1,5%.

Таким образом, судом, при рассмотрении вопроса о наличии на стороне ответчика неосновательного обогащения, в рамках настоящего дела дана оценка возможности применения к объекту истца ставки 1,5% при расчете арендной платы с учетом представленных в дело документов. 

Согласно ст. 1102 Гражданского Кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных   законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Судом принимаются доводы ответчика относительно того, что если получение денежных средств обусловлено исполнением решения суда, вступившего в законную силу, то к таким правоотношениям не применяются нормы о неосновательном обогащении, придерживается и существующая судебная практика (определение Верховного Суда РФ от 09.04.2019 № 44-КГ19-1, постановление Президиума ВАС РФ от 18.02.2012 по делу № А60-10257/2011, постановлении   Арбитражного   суда   Уральского   округа   от   03.12.2015   по   делу № А60-54667/2014, постановление Арбитражного суда Поволжского округа по делу № А12-39936/2015 от 15.09.2016, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А03-20094/2015 от 30.08.2018, решении Арбитражного суда Свердловской области от 16.03.2020 № А60-63739/2019).

Между тем, суд не усматривает оснований для применения к истцу ставки 1,5% при расчете арендной платы, поскольку истец с учетом требований законодательства не обосновал и не доказал, что спорный объект подпадает под определение «столовая», «закусочная» в целях применения ставки 1,5%. Осуществление продажи продуктов питания, наличие сайта (судом исследован), а также результаты лабораторных испытаний не являются достаточными доказательствами для признания нестационарного торгового объекта организацией общественного питания.

В ходе рассмотрения указанных сторонами дел о взыскании арендной платы с общества истец выступая в качестве ответчика, размер применяемой ставки не оспаривал, доказательств, того, что он осуществляет деятельность как организация общественного питания не представил.

Ссылка ответчика на то, что предприятие ООО «СИБТОРГ» находится в невыгодных условиях по сравнению с другими предприятиями общественного питания такого же формата не имеет в данном случае правового значения.

Поскольку суд при рассмотрении настоящего дела не находит оснований для применения в отношении истца как арендатора ставки 1,5 % при расчете арендной платы, неосновательное обогащение на стороне ответчика по мнению суда отсутствует за весь период аренды земельного участка.

Таким образом, суд пришел к выводу, что истец не доказал обоснованность применения ставки 1,5%, основания для взыскания с ответчика неосновательного обогащения отсутствуют, поскольку расчет арендной платы произведен в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяЕ.С. Ашихмина