ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.273-36-45, e-mail: info@11aas.arbitr.ru, www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

30 августа 2023 года

гор. Самара

                      Дело № А55-23151/2022

Резолютивная часть постановления оглашена 23 августа 2023 года

В полном объеме постановление изготовлено 30 августа 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Корнилова А.Б., Некрасовой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2023 года в зале № 7 апелляционную жалобу Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 19.04.2023, принятое по делу № А55-23151/2022 (судья Матюхина Т.М.),

по иску Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области

к Акционерному обществу «Ракетно-Космический Центр «Прогресс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третье лицо: ФИО2,

о взыскании денежных средств.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представитель (доверенность от 21.02.2023);

от ответчика – ФИО4, представитель (доверенность от 30.12.2022),

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом.

Установил:

Истец - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика - Акционерного общества «Ракетно-Космический Центр «Прогресс» расходов в размере 119 651 руб.

Определением арбитражного суда от 06.09.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон. Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Определением от 07.11.2022 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.04.2023 Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области в иске отказано.

Заявитель - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 09.08.2023 на 14 час. 10 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2023 рассмотрение апелляционной жалобы отложено и назначено на 23.08.2023 на 14 час. 45 мин.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивая на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель ответчика не согласился с жалобой по основаниям, изложенным в отзыве, просил оспариваемый судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, мотивированного отзыва, выслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 14.01.2021 от застрахованного лица ФИО2 (работница АО «РКЦ «Прогресс») в адрес Ответчика поступило заявление о выплате пособия по беременности и родам. 

АО «РКЦ «Прогресс» произвел расчет пособия по беременности и родам ФИО2 (СНИЛС 12025174802) по листку нетрудоспособности № 372861942435 от 11.01.2021 за период с 05.01.2021 по 24.05.2021. 

Пособие рассчитано исходя из суммы среднего заработка за расчетный период 2019 – 2020 гг., средний заработок составляет – 89 264 руб. 60 коп., количество дней расчетного периода - 70 календарных дней, количество дней подлежащих оплате - 140 календарных дней, среднедневной заработок составляет 1 275 руб. 21 коп. 

В Фонд социального страхования был отправлен реестр № Е_6302214585_2021_01_18_002 от 18.01.2021 (приложение № 1) – сумма пособия за расчетный период составляет 1 275 руб. 21 коп. х 140 дн. = 178 529 руб. 40 коп.

12.04.2021 АО «РКЦ «Прогресс» отправило реестр № Е_6302214585_2021_04_02_002 от 02.04.2021 (приложение № 2) с признаком перерасчет, на перерасчет пособия по беременности и родам ФИО5 

Перерасчет пособия по беременности и родам ФИО5 произведен в связи с изменением (уменьшением) базы для исчисления страховых взносов. Средний заработок после произведенного перерасчета базы для исчисления страховых взносов за 2019 – 2020 гг. составил – 598 руб. 40 коп. Сумма пересчитанного пособия за расчетный период – 60 070 руб. Сумма рассчитана из МРОТ, установленный на 2019 год и на 2020 год (Фонд ошибочно указывает в своем исковом заявлении сумму 58 878 руб. 40 коп.).

29.06.2021 от застрахованного лица ФИО6 в адрес Истца было подано заявление о замене лет рассчетного периода для исчисления пособия, а именно заменить расчетный период 2019 - 2020 гг. на 2017 – 2018 гг. 

Основанием для подачи вышеуказанного заявление послужило нахождение ФИО5 в отпуске по беременности и родам с 16.11.2018 по 04.04.2019 (лист нетрудоспособности № 309074446634 от 16.11.2018, приказ № 2241-2018-71 от 16.11.2018), далее находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 05.04 2019 по 27.07.2020 (приказ № 2241-2019-82 от 18.03.2019) и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 28.07.2020 по 22.10.2020 (приказ № 6 от 09.07.2020).

Сумма среднего заработка за расчетный период составила – 859 254 руб. 70 коп., количество дней расчетного периода – 622 календарных дней, среднедневной заработок – 1 381 руб. 44 коп., сумма пособия за расчетный период составила – 193 401 руб. 60 коп. 

В связи с поступлением от застрахованного лица ФИО5 заявления о замене расчетного периода предшествующими годами для расчета пособия по беременности и родам АО «РКЦ «Прогресс» произвело перерасчет пособия, что привело к увеличению размера пособия. АО «РКЦ «Прогресс» заполнило и направило реестр № Е_6302214585_2021_06_30_0057 с признаками перерасчет (приложение № 3) на выплату пособий по листку нетрудоспособности по застрахованному лицу ФИО2 (СНИЛС 12025174802) по листку нетрудоспособности № 372861942435 от 11.01.2021 в рамках действующего законодательства.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона РФ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006, в случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. В случае если заявление о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде представлено застрахованным лицом после назначения или выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню обращения застрахованного лица с таким заявлением. 

На основании личного заявления о замене лет расчетного периода ФИО5, расчетный период 2019 - 2020 гг. заменен на 2017 – 2018 гг.

В соответствии со статьей 3 «Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее – Положение) АО «РКЦ «Прогресс» в пятидневный срок после получения от застрахованного лица ФИО5 заявления от 29.06.2021 о замене одного года или двух лет расчетного периода предшествующими годами, отправило в Фонд социального страхования реестр № Е_6302214585_2021_06_30_002 от 30.06.2021 с признаком перерасчет. 

Сумма пособия, подлежащего выплате ФИО5 по первоначально рассчитанному реестру от 18.01.2021 составляет 178 529 руб. 40 коп., сумма пособия по реестру с признаком перерасчет от 30.06.2021 составляет 193 401 руб. 60 коп., таким образом, Фонд социального страхования должен был доплатить ФИО5 образовавшуюся при перерасчете пособия разницу в размере 14 872 руб. 20 коп.

Пунктом 9 Положения предусмотрено, что в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов (сведений), сведений о застрахованном лице, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 7 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов (сведений) по форме, утверждаемой Фондом. 

Извещений в адрес Ответчика о необходимости уточнения сведений, предоставления документов и иного, не поступало.

АО «РКЦ «Прогресс» направляло в адрес филиала № 2 Самарского регионального отделения Фонда социального страхования ответы на все письма Фонда социального страхования «О возврате переплаты» с разъяснениями о причинах произведенных перерасчетов (письмо № 501/0915 от 15.04.2022 в ответ на исх. № 09-11/09-1208 от 29.03.2022, письмо № 682/0915 от 27.05.2022 в ответ на исх. № 09-06/09-1466 от 17.05.2022, письмо № 762/0915 от 05.07.2021 в ответ на исх. № 09-11/09-2571 от 24.06.2021). Тем самым, сумма пересчитанного пособия за расчетный период составила 193 401 руб. 60 коп. по листу нетрудоспособности № 372861942435 от 11.01.2021 за период с 05.01.2021 по 24.05.2021. 

Территориальный орган ФСС произвел перерасчет назначенного пособия по листу нетрудоспособности № 372861942435 от 11.01.2021 за период с 05.01.2021 по 24.05.2021. При исполнении своей обязанности по осуществлению перерасчета назначенного пособия по листу нетрудоспособности № 372861942435 от 11.01.2021 за период с 05.01.2021 по 24.05.2021 фонд не учел при осуществлении перерасчета сумму ранее выплаченного пособия застрахованному лицу ФИО5 перечисленного фондом на лицевой счет ФИО5 платежным поручением № 32374 от 22.01.2021 в сумме 178 529 руб. 40 коп., и, не проверив все предшествующие событию документы, перечислил 02.07.2021 платежным поручением № 346878 пособие в сумме 134 523 руб. 20 коп., что привело к излишней (двойной) выплате фондом пособия по листу нетрудоспособности № 372861942435 от 11.01.2021 за период с 05.01.2021 по 24.05.2021.

Посчитав, что ответчиком нарушен пункт 19 «Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат» (далее - Положение), утвержденного Постановлением № 2375, истец обратился с исковым требованием о взыскании излишне уплаченного пособия.

Руководствуясь статьями 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статьями 9, 12, 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статьями 15, 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Арбитражный суд Самарской области пришел к выводу о том, что Фонд не доказал факт создания Обществом искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда в спорной сумме, и отказал в удовлетворении иска.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их правомерными, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права, в силу следующего.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В пункте 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ установлено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, которое вступило в силу с 01.01.2021.

В пункте 19 Положения № 2375 установлено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными Фондом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценивая в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявленные в дело доказательства, а также заявленные сторонами доводы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в действиях ответчика отсутствуют нарушения, установленные в пункте 19 Положения № 2375, за которые страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку ответчик, действуя добросовестно, представил в адрес фонда все имеющиеся у него сведения, касающиеся работника ФИО5

Как верно указано арбитражным судом, отделение, являясь органом контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых страхователями, имело возможность своевременно выявить несоответствие сведений в спорном документе по сравнению с ранее выданными взаимосвязанными документами.

При этом, пунктом 9 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375, предусмотрено, что в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов (сведений), сведении о застрахованном лице, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 7 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов (сведений) по форме, утверждаемой Фондом.

Извещений в адрес ответчика о необходимости уточнения сведений, предоставления документов и/или иного, в указанный срок не поступало.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, истцом суду не представлено.

Наличие в действиях страхователя искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонда, истцом не доказано.

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к правильному выводу об отсутствии прямой причинно-следственной связи между произведенными выплатами и действиями общества и отсутствии вины в его действиях, в связи с чем, правомерно отказал истцу в удовлетворении иска.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, апелляционный суд не находит предусмотренных законом оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы.

При указанных обстоятельствах решение суда является обоснованным. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.

Постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановление на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19.04.2023, принятое по делу № А55-23151/2022, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                                     С.Ю. Николаева 

            Судьи                                                                                                    А.Б. Корнилов

 

                                                                                                               Е.Н. Некрасова