х

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«31» августа 2023 г.                                                                       Дело № А53-8478/23

 

Резолютивная часть решения объявлена   «28» августа 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            «31» августа 2023 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Капелюха О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭДВАЙС ЭНД КОНСАЛТИНГ» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к Ростовской таможне

об оспаривании действий и ненормативных правовых актов (уведомлений от 30.12.2022 №№ 10313000/У2022/0001664, 1031300/УУ2022/0001665, 10313000/У2022/0001666, 10313000/У2022/0001667)

об обязании устранить допущенные нарушения

третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Южный таможенный представитель» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  Южная электронная таможня

 

при участии:

от заявителя: представитель не смог подключиться

от заинтересованного лица: представитель ФИО1 (доверенность от 09.01.2023) (после перерыва)

от  3-х лиц: ООО «ЮТП» - представитель не явился

ЮЭТ - представитель ФИО2 (доверенность от 11.08.2023) (до перерыва) представитель ФИО3 (доверенность от 29.12.2022) (после перерыва). 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭДВАЙС ЭНД КОНСАЛТИНГ» (далее – ООО «ЭДВАЙС ЭНД КОНСАЛТИНГ») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании недействительными Уведомлений Ростовской таможни от 30.12.2022 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №№ 10313000/У2022/0001664, 10313000/,У2022/0001665, 10313000/У2022/0001666, 10313000/У2022/0001667, действий Ростовской таможни по взысканию доначисленных сумм таможенных платежей по уведомлениям от 30.12.2022 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №№ 10313000/У2022/0001664, 10313000/,У2022/0001665, 10313000/У2022/0001666, 10313000/У2022/0001667, и обязании устранить допущенные нарушения прав путем возврата ООО «ЭДВАЙС ЭНД КОНСАЛТИНГ» излишне взысканных сумм в размере 903 325,84 руб. в течение десяти дней от даты вступления решения суда в законную силу.

Суд согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Южный таможенный представитель» (ООО «ЮТП») и Южную электронную таможню (ЮЭТ).

В судебное заседание представитель заявителя по техническим причинам не смог подключиться к веб-конференции.

Заинтересованное лицо и третье лицо ООО «ЮТП» в заседание представителей не направили.

Представитель ЮЭТ в судебном заседании против требований заявителя возражал.

В судебном заседании 21.08.2023 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 25 августа 2023 г. с целью обеспечения участия заявителя.

Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области (www.rostov.arbitr.ru).

После завершения перерыва судебное заседание продолжено.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представители Ростовской таможни и  ЮЭТ, явившиеся в судебное заседание после перерыва, против требований заявления возражали по ранее изложенным доводам.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя и третьего лица ООО «ЮТП».

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

На таможенную территорию Российской Федерации ООО «ЭДВАЙС ЭНД КОНСАЛТИНГ» ввезен товар Противоградовая сетка производителя ARTES POLITECNICA S.R.L.

На ввезенный товар заявителем были поданы в таможенный орган следующие декларации на товары в электронной форме, которым были присвоены №№ 10323010/010722/3099911 и 10323010/110522/3069930.

Также в интересах заявителя, таможенным представителем ООО «Южный таможенный представитель» (далее — Таможенный представитель) в рамках заключенного с Заявителем договора поручения № 0901-21-35-667 от 25.03.2021 подана декларация на товары в электронной форме № 10323010/020622/3083113, что следует из графы 54 декларации.

По ДТ заявлены следующие сведения о товаре - противоградовая сетка из полиэтилена. Состав материала - 100 % полиэтилен высокой плотности. Назначение - в садоводстве для защиты с/х культур от града и агрессивного влияния солнечных лучей. Способ обработки краев изделия - плетение с боковыми усилениями. Линейная плотность нити 650 дтекс. Цвет сетки - черный, ячейка прямоугольной формы 2.8x8.5 мм, изготовлена из мононитей диаметром 0.30 мм, тип плетения сетки - английский узел (перевивочное), поставляется в рулонах на пластиковом сердечнике в пленке, ширина полотна сетки в каждом рулоне 4 м, длина полотна по 1000 м. Отдельные полотна сращиваются между собой с помощью специальных клипс и пластин, обеспечивает степень затемнения 16-18%, вес около 44 г/м2. Производитель ARTES POLITECNICA S.R.L. Тов.знак отсутствует Торг. знак, марка Austria Условия поставки DAP Краснодарский край, х. Новоукраинский. Страна происхождения и отправления: Италия. Заявленный код товара ТН ВЭД ЕАЭС - 5608 19 900 0.

Выпуск товар по всем ДТ был разрешен Таможенным органом (согласно отметок в графе D ДТ), что в свою очередь, согласно статьям 118, 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), свидетельствует о выполнении Заявителем в полном объеме обязанности по оплате таможенных платежей на момент выпуска.

28.12.2022 таможенным органом приняты по всем указанным ДТ решения о классификации товаров от 28.12.2022 РКТ-10323000-22/000300, РКТ-10323000-22/000301 и РКТ-10323000-22/000299. Указанными решениями заявленный код товара ТН ВЭД ЕАЭС - 5608 19 900 0. был изменен на - 5803 00 900 0.

Согласно указанным решениям о классификации товаров от 28.12.2022, основанием принятия решений послужил Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 19.12.2022 №10323000/213/191222/А0426.

Как следует из Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 19.12.2022 №10323000/213/191222/А0426, 30.10.2022 вступило в силу Решении Коллегии ЕЭК от 28.09.2022 № 132 «О классификации сети для защиты от града в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», в соответствии с которым сеть для защиты от града, представляющая собой ткань перевивочного переплетения в рулонах с кромками по обоим краям, применяемая в сельском хозяйстве для защиты растений от града, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируется в товарной позиции 5803 00 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для выводов в Акте от 19.12.2022 №10323000/213/191222/А0426 о выявлении факта неверной классификации товара по всем ДТ. То обстоятельство, что ДТ подавались 01.07.2022, 02.06.2022 и 11.05.2022, то есть до принятия и вступления в силу Решении Коллегии ЕЭК от 28.09.2022 № 132, таможенным органом не оценивалось.

Изменение классификационного кода повлекло доначисление таможенных платежей, в связи с чем Ростовская таможня направила следующие уведомления от 30.12.2022 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, процентов и пеней (далее-Уведомления):

По ДТ

10323010/010722/3099911

10323010/020622/3083113

10323010/110522/3069930

в адрес Заявителя

Уведомление от 30.12.2022 10313000/У2022/0001664 на сумму - 228176,36 р.

Уведомление от 30.12.2022 10313000/У2022/0001665 на сумму - 319 44,28 р.

Уведомление от 30.12.2022 10313000/У2022/0001667 на сумму - 355205,20 р.

в адрес Таможенного представителя

 

Уведомление от 30.12.2022 10313000/У2022/0001666 на сумму - 319944,28 р.

 

Решением таможенного органа о наложении ареста на имущество № 10313000/2023/РАИ/0000001 от 19.01.2023 на средства ООО «ЭДВАЙС ЭНД КОНСАЛТИНГ», находящиеся на едином лицевом счете открытом на уровне ФТС России, наложен арест на сумму 583 381,56 руб. (в счет обеспечения погашения по уведомлениям 10313000/У2022/0001664 и 10313000/У2022/0001667 (228 176,36 +           355 205,20 = 583 381,56).

С целью исключения негативных последствий, влекущих за собой принятие таможенным органом мер, направленных на принудительное взыскание, в т.ч. арест счетов, а также приняв во внимание несение Таможенным представителем солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, что при ее неисполнении является основанием исключения из реестра таможенных представителей (п. 4 ст. 405 ТК ЕАЭС, пп. 2 п. 1 ст. 403 ТК ЕАЭС), сумма требований в размере 319 944,28 руб. по уведомлениям 10313000/У2022/0001665 и 10313000/У2022/0001666 оплачена Заявителем 16.02.2023.

Таким образом, суммы доначисленных по Уведомления таможенных платежей оплачены Заявителем в полном объеме в сумме 903 325,84 руб.

Вместе с тем Заявитель считает, что действия таможенными органа повынесению    Уведомлений от 30.12.2022 №№ 10313000/У2022/0001664, 10313000/,У2022/0001665, 10313000/У2022/0001666, 10313000/У2022/0001667 и взысканию доначисленных сумм таможенных платежей незаконны и неправомерны.

ООО «ЭДВАЙС ЭНД КОНСАЛТИНГ», не согласившись с уведомлениями Ростовской таможни от 30.12.2022 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №№ 10313000/У2022/0001664, 10313000/,У2022/0001665, 10313000/У2022/0001666, 10313000/У2022/0001667, и действиями Ростовской таможни по взысканию доначисленных сумм таможенных платежей по уведомлениям от 30.12.2022, обжаловало их в Арбитражный суд Ростовской области.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие)

Таможенным кодексом Евразийского экономического союза установлено, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 111 ТКЕАЭС).

В соответствии со статьей 19 ТК ЕАЭС, единая ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД утверждается Комиссией таможенного союза (Евразийского экономического союза) и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой ТН ВЭД Содружества Независимых Государств.

В силу положений статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая ТН ВЭД и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭДЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее — ОПП).

Правовое регулирование таможенных отношений в РФ осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно ч.4 ст. 15 Конституции РФ в ее правовую систему, и законодательством РФ о таможенном регулировании.

К числу указанных международных договоров, в частности, относятся Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) и ТК ЕАЭС.

Договором и ТК ЕАЭС прямо не определены правила действия во времени решений Комиссии о классификации отдельных видов товаров, включая решения, изменяющие (уточняющие) ранее занятые подходы по классификации.

При этом, пунктом 17 Положения о Евразийской экономической комиссии (Приложение № 1 к Договору) предусмотрено, что решения Комиссии, ухудшающие положение физических и (или) юридических лиц, обратной силы не имеют.

Согласно части 1 статьи 20 «Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» товары при их таможенном декларировании  подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая основывается на Гармонизированной системе описания и координирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

С учетом этого участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.

Применение Гармонизированной системы включает в себя обязательное использование ее Основных правил интерпретации ТН ВЭД, приведенных в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза, утвержденном решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 (далее – Основные правила интерпретации, ОПИ).

В ТН ВЭД ЕАЭС четко соблюдается принцип однозначного отнесения товаров в классификационные группировки в соответствии с установленными признаками и правилами классификации.

Признак классификации (критерий) - свойство или характеристика объекта (товара), положенные в основу классификации (материал изготовления (вид сырья), химический состав, структура, назначение, применение, конструкция, технология изготовления, вид отделки, степень обработки и др.).

Таким образом, при классификации товаров следует использовать только основные критерии, применяемые в ТН ВЭД ЕАЭС, материал, технические и функциональные характеристики товаров, степень обработки, позволяющие применить к ним ОПИ ТН ВЭД.

ОПИ - это своего рода алгоритмизация действий при классификации товаров. Пять первых ОПИ предусматривают включение конкретного товара в определенную товарную позицию (ОПИ 1-5), затем при помощи шестого правила (ОПИ 6) включения в соответствующую субпозицию, подсубпозицию. Шестое правило расширяет область применения первых пяти правил, при соблюдении определенных условий.

Следовательно, решения о классификации товаров должны быть проработаны с точки зрения обоснования позиции по классификации товаров с учетом критериев, закрепленных в ТН ВЭД ЕАЭС.

Описание товара в графе 31 таможенной декларации на товары (далее - ДТ) должно быть достаточным для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, с указанием обязательных и дополнительных характеристик (если это предусмотрено таможенным законодательством ЕАЭС) и соответствовать коду товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, указанному в графе 33 ДТ.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Согласно Рекомендациям Коллегии Евразийской экономической комиссии № 21 от 7 ноября 2017 года «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», рекомендовано государствам - членам Евразийского экономического союза с даты опубликования данной Рекомендации на официальном сайте Евразийского экономического союза, применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС используются в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

ООО «ЭДВАЙС ЭНД КОНСАЛТИНГ» при декларировании ввезенного товара – «противоградовая сетка» заявило код 5608 19 900 0 - сети и сетки, плетенные из бечевок, веревок, канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов.

На момент ввоза и декларирования товара заявителем сложилась устойчивая судебная практика (дела № А32-60172/2019, № А53-26982/21, № А53-37647/21, № А53-44824/21, № А32-60172/19, № А32-24980/20, № А53-45084/21, № А53-22936/21) по аналогичным спора, в которых суды пришли к выводу о том, что решения таможни по классификации спорного товара по коду 5803 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС не соответствуют закону.

Кроме того, в рамках дела №А53-15034/2021 по заявлению ООО «ЭДВАЙС ЭНД КОНСАЛТИНГ» судами проверялась классификация полностью идентичного товара задекларированного заявителем в 2020 году. Суды четырех инстанций в рамках дела №А53-15034/2021 (в том числе Определение ВС РФ № 308-ЭС22-7764 от 06.06.2022)  пришли к выводу, что таможня не доказала обоснованность отнесения спорного товара к иной товарной позиции, подтвердив обоснованность заявления Заявителем именно код товара ТН ВЭД ЕАЭС - 5608 19 900 0.

Таможенный орган классифицировал ввезенный обществом товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС 5803 00 900 0 (Ткани перевивочного переплетения, кроме узких тканей товарной позиции 5806: прочие), взяв за основу решение коллегии ЕЭК от 28.09.2022 № 132 «О классификации сети для защиты от града в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», в соответствии с которым сеть для защиты от града, представляющая собой ткань перешивочного переплетения в рулонах с кромками по обоим краям, применяемая в сельском хозяйстве для защиты растений от града, в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД классифицируется в товарной позиции 5803 00 единой ТН ВЭД ЕАЭС.

В решениях Конституционного Суда РФ неоднократно указывалось, что правовая определенность обеспечивается действием запрета придания обратной силы законам, ухудшающим положение граждан и юридических лиц (постановления от 24.10.1996 № 17-П, от 30.01.2001 № 2-П, от 28.02.2006 № 2-П и др.), применением ранее установленных условий реализации прав и свобод на основе принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (постановления от 24.05.2001 № 8-П, от 29.01.2004 № 2-П, от 20.04.2010 № 9-П, от 20.07.2011 № 20-П, от 27.03.2012 № 8-П и др.).

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление N 49) разъяснено, что в случае возникновения коллизии между регулирующими таможенные отношения нормами права Союза (статья 6 Договора, пункт 2 статьи 1 ТК ЕАЭС) и положениями законодательства Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации применению подлежит право Союза. В то же время коллизионный приоритет права Союза не может приводить к нарушению прав и свобод граждан (организаций), гарантированных Конституцией Российской Федерации. В частности, при применении актов Союза, которые устанавливают (изменяют, прекращают) права и обязанности участников таможенных отношений, в том числе по уплате таможенных платежей и использованию льгот по уплате таможенных платежей, должны учитываться принципы поддержания доверия к закону и действиям государства, недопустимости придания обратной силы новому таможенному регулированию, ухудшающему положение участников внешнеэкономической деятельности.

В связи с этим, при применении решений Комиссии о классификации отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД), с учетом положений статей 34 (часть 1), 35 (часть 1), 54 (часть 1) и 57 Конституции РФ судам следует исходить из того, что в случае изменения Комиссией ранее сложившейся в РФ устойчивой практики классификации соответствующих товаров, выраженной в предварительных решениях по классификации товаров, срок действия которых не истек, решениях и разъяснениях по классификации отдельных видов товаров, принятых в соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС, и (или) в судебной практике, обязанность по дополнительной уплате таможенных пошлин, налогов на основании решения Комиссии не может быть возложена таможенными органами на участников внешнеэкономической деятельности, осуществивших уплату таможенных платежей при выпуске товаров до издания Комиссией таких изменений в соответствии с ранее существовавшей практикой и добросовестно полагавших, что обязанность по уплате таможенных платежей исполнена ими полностью.

Названные положения права Союза, конституционные нормы и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации не были учтены таможенным органом. 

Таможенным органом, не принят во внимание период ввоза и декларирования товара, а также то обстоятельство, что Заявитель руководствовался сложившейся судебной практикой классификации товара - противоградовая сеть.

Из акта камеральной проверки от 19.12.2022 № 10323000/213/191222/А0426 следует, что таможенный орган руководствовался Решением Коллегии ЕЭК от 28.09.2022 № 132, которое было принято уже после таможенного оформления Заявителем спорного товара и после уплаты таможенных платежей в соответствии с первоначально заявленным кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

Основания для вывода о том, что ООО «ЭДВАЙС ЭНД КОНСАЛТИНГ» действовало недобросовестно, знало или должно было знать о необходимости иной классификации, и, соответственно, не могло полагаться на имеющуюся судебную практику, таможенным органом не приведены.

При этом, действия Таможенного органа привели к ухудшению положения заявителя, как участника внешнеэкономической деятельности добросовестно полагавшего, что обязанность по уплате таможенных платежей исполнена им полностью.

Общество при определении кода ТН ВЭД ЕАЭС товара  руководствовалось судебной практикой, сложившейся в Южном федеральном округе.

В последующем 28.09.2022 Евразийской экономической комиссией было принято решение от 28.09.2022 № 132 «О классификации сети для защиты от града в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», в соответствии с которым сеть для защиты от града, представляющая собой ткань перешивочного переплетения в рулонах с кромками по обоим краям, применяемая в сельском хозяйстве для защиты растений от града, в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД классифицируется в товарной позиции 5803 00 единой ТН ВЭД ЕАЭС.

Между тем абзацем вторым п. 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» установлено, что при применении решений Комиссии о классификации отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД), с учетом положений статей 34 (часть 1), 35 (часть 1), 54 (часть 1) и 57 Конституции Российской Федерации судам следует исходить из того, что в случае изменения Комиссией ранее сложившейся в Российской Федерации устойчивой практики классификации соответствующих товаров, выраженной в предварительных решениях по классификации товаров, срок действия которых не истек, решениях и разъяснениях по классификации отдельных видов товаров, принятых в соответствии с пунктом 6 статьи 21 Таможенного кодекса, и (или) в судебной практике, обязанность по дополнительной уплате таможенных пошлин, налогов на основании решения Комиссии не может быть возложена таможенными органами на участников внешнеэкономической деятельности, осуществивших уплату таможенных платежей при выпуске товаров до издания Комиссией таких изменений в соответствии с ранее существовавшей практикой и добросовестно полагавших, что обязанность по уплате таможенных платежей исполнена ими полностью.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд  признает недействительными Уведомления Ростовской таможни от 30.12.2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭДВАЙС ЭНД КОНСАЛТИНГ» о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №№ 10313000/У2022/0001664, 10313000/,У2022/0001665, 10313000/У2022/0001667, незаконными действия Ростовской таможни по взысканию доначисленных сумм таможенных платежей по уведомлениям от 30.12.2022 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №№ 10313000/У2022/0001664, 10313000/,У2022/0001665, 10313000/У2022/0001667, как не соответствующие таможенному законодательству Российской Федерации.

В части требований о признании недействительным Уведомления Ростовской таможни от 30.12.2022 №10313000/У2022/0001666 на сумму 319 944,28 руб., направленного а адрес таможенного представителя суд отказывает, поскольку такое уведомление было фактически продублированным Уведомлением Ростовской таможни от 30.12.2022 №10313000/У2022/0001665 на сумму 319 944,28 руб., направленным в адрес «ЭДВАЙС ЭНД КОНСАЛТИНГ», при этом такое уведомление, направленное в адрес таможенного представителя, не породило для заявителя дополнительных негативных последствий, взыскание с общества по такому уведомлению не производилось.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов недействительным, помимо указания на признание оспариваемого акта недействительным может содержать указание на обязанность государственного органа  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В связи с этим требования  общества   обязать таможенный орган устранить допущенные нарушения прав путем обязания Ростовской таможни возвратить ООО «ЭДВАЙС ЭНД КОНСАЛТИНГ» излишне взысканные и уплаченные заявителем суммы таможенных платежей в размере 903 325,84 руб. также подлежат удовлетворению.

При подаче заявления заявитель по платежным поручениям № 50 от 16.02.2023 и №97 от 28.03.2023 оплатил государственную пошлину в сумме 9 000 руб. и 3 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах, судебные расходы, понесенные заявителем при подаче заявления по уплате государственной пошлины в сумме 9 000 руб. подлежат отнесению на таможенный орган.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит отнесению на заявителя, так как в удовлетворении части требований о признании незаконным Уведомления Ростовской таможни от 30.12.2022 №10313000/У2022/0001666 на сумму 319 944,28 руб., направленного в адрес таможенного представителя, судом отказано.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными Уведомления Ростовской таможни от 30.12.2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭДВАЙС ЭНД КОНСАЛТИНГ» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №№ 10313000/У2022/0001664, 10313000/,У2022/0001665, 10313000/У2022/0001667, незаконными действия Ростовской таможни по взысканию доначисленных сумм таможенных платежей по уведомлениям от 30.12.2022 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №№ 10313000/У2022/0001664, 10313000/,У2022/0001665, 10313000/У2022/0001667, как не соответствующие таможенному законодательству Российской Федерации.

В остальной части требований отказать.

Обязать Ростовскую таможню возвратить ООО «ЭДВАЙС ЭНД КОНСАЛТИНГ» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> излишне взысканные и уплаченные заявителем суммы таможенных платежей в размере 903 325,84 руб. в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭДВАЙС ЭНД КОНСАЛТИНГ» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                               Л.Н. Паутова