Арбитражный суд Калининградской области  236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2  

 E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru 

http: www.kaliningrad.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград Дело № А21 - 5048/2018  

«25» июля 2018 года Резолютивная часть оглашена 24 июля 2018 года. В полном объеме решение изготовлено 24 июля 2018 года. Арбитражный суд Калининградской области в составе: Судьи Залужной Ю.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1 

рассмотрев заявление федерального государственного бюджетного учреждения  «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской  Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице ЖЭ(К)О № 2 филиала ФГБУ  «ЦЖКУ» МО РФ  

к Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании незаконным отказа в установлении размера платы за содержание жилого  помещения многоквартирных домов в Зеленоградском районе Калининградской области (21  жилое помещение),  

об обязании утвердить размер платы за содержание жилого помещения для  специализированного жилищного фонда МО России, расположенного на территории МО  «Зеленоградского городского округа » Калининградской области (21 жилое помещение)  

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2018г., паспорту; от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 24.10.2017г., паспорту, 

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице ЖЭ(К)О   № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России,  Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области (далее –  арбитражный суд, суд) с заявлением к Администрации муниципального образования  «Зеленоградский городской округ» (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о  признании незаконным отказа в установлении размера платы за содержание жилого  помещения многоквартирных домов в Зеленоградском районе Калининградской области; об  

обязании утвердить размер платы за содержание жилого помещения для  

специализированного жилищного фонда МО России, расположенного на территории МО  

«Зеленоградского городского округа» Калининградской области, по адресам: 

 - 

<

...>,  - 

<

...>,  

-  Калининградская область, Зеленоградский район, н.Переславское (Кумачево), д. № 1,  

инв. № 25, 

- Калининградская область, Зеленоградский район. п.Переславское (Кумачево), д. № 2,  

инв. № 14, 

- Калининградская область, Зеленоградский район, п.Переславское (Кумачево), д. № 7,  

инв. № 26, 

- Калининградская область, Зеленоградский район, п.Пепеславское (Кумачево), д. № 8,  

инв. № 28, 

- Калининградская область, Зеленоградский район, п.Переславское (Кумачево), д. № 9,  

инв. № 42, - Калининградская область, Зеленоградский район, п. Колосовка, б/н , инв. № 4, 

- Калининградская область. 

<

...>,  - 

<

...>,  

- 

<

...>,  - 

<

...>,  

- 

<

...>,  - 

<

...>,  - 

<

...>,  

- 

<

...>,  - 

<

...>,  - 

<

...>,  

- 

<

...>,  - 

<

...>,  

- 

<

...>.  

инв. № 17. 

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена  арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в  установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.  

В ходе судебного заседания представитель Управления поддержала предъявленные  требования, просила суд заявление удовлетворить.  

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных  требований, представил отзыв.  

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в  соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующие.  

Как следует из материалов дела, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на основании  заключенного с Министерством обороны Российской Федерации договора № 3-УЖФ/БФ-2  от 29.09.2017г. (далее - договор), осуществляет обеспечение благоприятных и безопасных  условий проживания граждан, надлежащее содержание и ремонт общего имущества  жилищного фонда, решение вопросов пользования имуществом, а также предоставление  коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде.  

Перечень многоквартирных жилых домов содержится в Приложении № 1 к Договору.  

Согласно пункту 1.3 договора, его целью является обеспечение благоприятных и  безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества  жилищного фонда, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим  в жилищном фонде и др.  

 В рамках исполнения договора заявителем осуществляется управление жилыми домами,  расположенными по следующим адресам: 

<

...>,д. № 2; Калининградская область, Зеленоградский район,  н.Переславское (Кумачево), д. № 1, инв. № 25, д. № 2, инв. № 14, д. № 7, инв. № 26, № 8,  инв. № 28, № 9, инв. № 42; Калининградская область, Зеленоградский район, п. Колосовка,  б/н , инв. № 4; Калининградская область. 

<

...>  д. №№ 11, 1,12, 5, 2, 8, 10, 6, 4, 13, 3, 9; 

<

...>. инв. № 17. Указанные дома также именуются далее -  дома, спорные дома.  

Посчитав, что в силу положений п.3 ст.156 ЖК РФ установление платы за содержание и  ремонт жилого фонда является обязанностью органов местного самоуправления,  Управление обратилось в Администрацию с письменным заявлением (исх. № 370/У/12-624  от 07.03.2018г.) по вопросу утверждения рассчитанного, экономически обоснованного  размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме для нанимателей,  проживающих по договору найма жилого помещения в специализированном  государственном жилом фонде Минобороны России на территории МО «Зеленоградский  городской округ».  

Письмом от 11.04.18г. МО «Зеленоградского городского округа» Калининградской  области отказало Управлению в установлении размера платы за содержание и ремонт жилых  помещений многоквартирных домов, расположенных по вышеуказанным адресам.  

Не согласившись с данным ответом, Управление обратилось в арбитражный суд. 

Суд находит требования заявителя не обоснованными и не подлежащими  удовлетворению.  

На основании части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -  ЖК РФ) плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере,  обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с  требованиями законодательства.  

Аналогичные нормы содержит пункт 29 Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого  помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и  ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с  перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.  

Статья 2 ЖК РФ устанавливает обязанность органов местного самоуправления в  пределах своих полномочий обеспечивать условия для осуществления гражданами права на  жилище, в том числе: обеспечивать защиту права и законных интересов граждан,  потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного  фонда.  

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях  малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания  

муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства,  осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов  местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к  вопросам местного значения городского округа.  

На основании части 3 статьи 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым  помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для  нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых  помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за  содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не  приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются  органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах  федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти  соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего  субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются  органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).  

В случае если собственники помещений на общем собрании выбрали способ  управления многоквартирным, домом, но не приняли решение об установлении размера  платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления (в  субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт- Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской  Федерации) в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ устанавливают размер платы за  содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из  стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания  собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими  соответствующие виды деятельности.  

Установление органами местного самоуправления размера платы за пользование  жилым помещением, в соответствии с частью 3 статьи 156 ЖК РФ, направлено на  обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства и не  предполагает возможности принятия, произвольных решений данными органами, которые  при реализации указанного полномочия должны руководствоваться критериями  пропорциональности и соразмерности с целью соблюдения баланса интересов участников  жилищных отношений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от  21.04.2011 № 522-О-О).  

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Министерство обороны  РФ, осуществляющее правомочия собственника жилищного фонда, и ФГБУ «ЦЖКУ»  заключили договор, на основании которого управление многоквартирными домами,  указанными в заявлении, передано в управление Федеральное государственное бюджетное  учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление».  

В соответствии с пунктом 2.5.9 договора управления жилищным фондом,  закреплённым за Вооруженными силами Российской Федерации № 3-УЖФ/БФ-2 от  29.09.2017 года, Приложением № 2-9 к договору «Протокол согласования стоимости  услуг и работ по содержанию и ремонт имущества объектов жилищного фонда,  передаваемого Заказчиком Управляющей организации, по тарифам, установленным  Заказчиком и стоимости коммунальных ресурсов по тарифам и ценам, утвержденным  органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами  местного самоуправления, а также стоимости за пользование жилым помещением (платы  

за наем) в порядке, установленным Министерством обороны Российской Федерации» в  отношении МКД, указанных в заявлении установлены тарифы за обслуживание жилья.  

При этом пунктом 3.1.1. указанного договора определено, что Управляющая  организация, т.е. заявитель, обязан осуществлять управление имуществом в жилищном  фонде в соответствии с условиями Договора и законодательством Российской Федерации в  соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и  норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических  нормативов, иных правовых актов.  

Таким образом, поскольку указанный в заявлении жилищный фонд передан  Управляющей организации собственником в соответствии с фиксированным тарифом,  правовых оснований требовать у Администрации установления иного тарифа у заявителя не  имеется.  

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя,  суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

В ходе рассмотрения дела факт бездействия судом не установлен, поскольку заявителю  в установленные законом сроки Администрацией был дан мотивированный ответ,  получение которого заявитель не оспаривает.  

Также суду не представлено правового обоснования нарушения прав и законным  интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности в результате оспариваемого  бездействия, невозможности выполнения функций управления МКД по тарифам,  утвержденным для него собственником переданного по договору жилищного фонда.  

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФГБУ «Центральное ЖКУ» МО РФ отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд.  

 Судья  Ю.Д.Залужная 

   (подпись, фамилия)