СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-18512/2016-АК

г. Пермь

08 февраля 2017 года

Дело № А60-35465/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 февраля 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Борзенковой И. В.

судей  Голубцова В.Г., Савельевой Н.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Котеговой Л.А., 

лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому район

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 октября 2016 года

по делу № А60-35465/2016, принятое судьей Е.Н. Федоровой

по иску общества с ограниченной ответственностью "ПОХОРОННЫЙ ДОМ

"ГАББРО" 

к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району 

третьи лица: Смольников Виктор Иванович, Администрация Нижнесергинского городского поселения, 

о взыскании денежных средств в сумме 506 297 руб. 00 коп.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Похоронный Дом "ГАББРО" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском кк территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району о взыскании 399 914 руб. за изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27 октября 2016 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке апелляционного производства. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы ссылается на то, что истец, заключая договор, заранее знал, что изготовление и сооружение надгробия установленного образца на могиле умершего Героя Социалистического Труда производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического Труда и Полного кавалера ордена Трудовой Славы" за счёт средств федерального бюджета предусмотренных на эти цели на соответствующий год, передаваемых Пенсионному Фонду Российской Федерации, а также в соответствии с законом Российской Федерации от 23.07.2008 № 160-ФЗ в Федеральный закон от 19.01.1997 № 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда" и постановлением Правительства Свердловской области от 24.06.2008 №635-ПП "Об организации оказания мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям российской Федерации, Полным кавалерам Ордена Славы, Героям социалистического труда и Полным Кавалерам ордена трудовой Славы, общественным благотворительным объединениям (организациям) создаваемым Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Полным Кавалерам Ордена Славы, Героями социалистического труда и Полными Кавалерами ордена трудовой Славы, на территории Свердловской области", однако не обратился с заявлением в Управление социальной политики за оказанием услуги организации по сооружению на могиле умершего (погибшего) Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или полного кавалера ордена Славы, Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного Правительством Российской Федерации образца за счёт средств федерального бюджета, а обратился уже с претензией о выплате компенсации за изготовление и установку памятника на месте погребения умершего Героя Социалистического Труда, хотя компенсационные выплаты лицам, оплатившим изготовление и сооружение надгробия установленного образца на могиле умершего Героя Социалистического Труда, вышеуказанными законами не предусмотрены.

Истец, третьи лица письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Герой Социалистического Труда  Смольников Иван Петрович захоронен на кладбище города Нижние Серги Свердловской области. Статус умершего Героя подтверждается удостоверением и свидетельством о смерти и не оспаривается ответчиком. На месте захоронения Смольникова Ивана Петровича отсутствовало постоянное надгробие. 

Факт захоронения на указанном кладбище подтверждается копией справки, выданной Администрацией Нижнесергинского городского поселения  от 18.03.2014 о том, что захоронение Смольникова И.П. произведено на кладбище города Нижние Серги Свердловской области. Данные обстоятельства также не оспариваются ответчиком.

08.04.2016  Смольниковым Виктором Ивановичем - сыном Смольникова И.П., совместно с представителем ООО "Похоронный Дом "ГАББРО" Куликовым К.А. произведен осмотр места захоронения и составлен акт осмотра места захоронения, в котором зафиксировано, что постоянное надгробье, соответствующее требованиям закона на могиле Смольникова И.П. отсутствует. Данное обстоятельство также не оспаривается ответчиком.

12.04. 2016  между ООО "Похоронный Дом "ГАББРО" и Смольниковым Виктором Ивановичем заключен договор № 18/41 на изготовление и установку надгробия на могиле умершего  Героя Социалистического Труда   Смольникова Ивана Петровича. Стоимость работ по договору составила 506297 руб.  00 коп. Стоимость работ по изготовлению и установке надгробия ответчик не оспаривает.

Во исполнение  договора  от 12.04.2016 ООО "Похоронный Дом "ГАББРО" выполнило работы по изготовлению и установке надгробия, а заказчик их принял, что подтверждено актом сдачи-приемки работ от 29.04.2016, подписанным сторонами.

04.07.2016 ООО "Похоронный Дом "ГАББРО" направило претензию в адрес ответчика, в которой просило выплатить компенсацию за изготовление и установку надгробия на могиле Героя Социалистического Труда Смольникова И.П. в размере 506297 руб. 00 коп. 

В ответ на претензию ответчик направил истцу письмо, в котором содержался отказ в выплате компенсации.

Истец, полагая, что стоимость услуг по изготовлению и установке надгробия подлежит возмещению из федерального бюджета, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из наличия у истца права обращения с требованием о возмещении расходов на сооружение и установку надгробия на месте погребения умершего (погибшего) Героя и доказанности факта выполнения истцом соответствующих работ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона N 5-ФЗ от 09.01.1997 "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным Кавалерам Ордена Трудовой Славы" сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца производится за счет средств федерального бюджета.

В целях реализации указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы" (далее - Постановление N 740).

Указанным Постановлением определен образец надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя и определен уполномоченный орган исполнительной власти осуществляющий компенсацию затрат на сооружение и установление таких надгробий.

Согласно п. 2 Постановления N 740 от 05.12.2006 финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".

Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области N 635-ПП от 24.06.2008 полномочия по оплате услуг организации по сооружению на могиле умершего (погибшего) Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, или полного кавалера ордена Славы, Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного Правительством Российской Федерации образца за счет средств федерального бюджета возложены на территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения (пп. 8 п. 1 Постановления N 635-ПП).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нормами действующего законодательства не предусмотрены ограничения по выбору заказчиком изготовителя надгробного памятника.

Исходя из анализа названных нормативно-правовых актов, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых для увековечивания памяти Героев, носит компенсационный характер. Уполномоченным органом по компенсационным выплатам являются территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения. Возмещение затрат производится за счет средств казны федерального бюджета.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что Смольников  Иван  Петрович является Героем Социалистического Труда, что работы по установке на его могиле надгробия выполнены обществом надлежащим образом. 

На несоответствие установленного памятника требованиям пункта 1 Постановления N 740 ответчик также не ссылается. В связи с чем суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии у ответчика обязанности по возмещению расходов, связанных с установлением надгробия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что компенсационные выплаты лицам, оплатившим изготовление и сооружение надгробия установленного образца на могиле умершего Героя Социалистического Труда, законом не предусмотрены, отклоняется, поскольку обязанность компенсировать расходы на изготовление и установку надгробного памятника на могиле Героя возложена на ответчика в силу федерального законодательства о предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда (N 5-ФЗ от 09.01.1997 г. и Постановления Правительства РФ N 740) а не в силу договора между субъектами гражданских правоотношений.

Поскольку истец соорудил на могиле умершего (погибшего) Героя надгробие установленного п. 1 Постановления N 740 образца, суд обоснованно признал требование о взыскании компенсации на изготовление и установку надгробного памятника правомерным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 АПК РФ являются основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области  от 27 октября 2016 года по делу № А60-35465/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

И.В.Борзенкова

 

Судьи

 

В.Г.Голубцов

Н.М.Савельева