Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-10618/2023

г. Благовещенск

27 мая 2024 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение в полном объеме изготовлено 27.05.2024. Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2024.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Г.В. Лисовской,

при ведении протокола помощником судьи М.М. Щелканоговой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление товарищества собственников жилья «Белая ворона» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к администрации Сковородинского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципальное бюджетное учреждение «город Сковородино» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦЭКОМАШ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников недвижимости «Благосостояние» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); ФИО1 (ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Томск» (Сковородинское ЛПУМГ) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); ФИО2,

при участии в заседании в режиме веб-конференции:

от истца: ФИО3 по доверенности от 28.09.2023 № 28АА1441697, паспорт, диплом,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось товарищество собственников жилья «Белая ворона» (далее – истец, ТСЖ «Белая ворона») с исковым заявлением к администрации Сковородинского муниципального округа (далее – ответчик, администрация) о признании незаконным бездействия по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, об обязании оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное между двумя многоквартирными домами 

<

...> СССР № 2 и ул. 60 лет СССР № 2а в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Заявленные требования обоснованы неисполнением ответчиком обязанности по оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов.

Ответчик направил к предварительному заседанию 18.12.2023 письменный отзыв, указал, что место под мусорные контейнеры определено между МКД № 2 и № 2а по ул. 60 лет СССР г. Сковородино, на земельном участке оборудована контейнерная площадка с мусоросборниками (контейнерами), имеющая ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, бетонное покрытие. При таких обстоятельствах нельзя говорить о бездействии администрации округа. Считает ссылки истца на СанПин несостоятельными, так как они утратили силу. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, провести судебное заседание в отсутствие его представителя.

Ответчик к судебному заседанию 22.01.2024 представил дополнительные пояснения, сообщил, что ТСЖ «Белая ворона» является управляющей организацией для многоквартирных домов № 2 и 2а по ул. 60 лет СССР в г. Сковородино. Собственником данной контейнерной площадки по указанному адресу является Муниципальное бюджетное учреждения города Сковородино. Согласно выписке из ЕГРЮЛ земельный участок под спорной контейнерной площадкой не является общедомовым имуществом указанных МКД. Полагает, что ТСЖ «Белая ворона» как управляющая компания, обязана надлежащим образом организовать и содержать места (площадки) накопления ТКО для обслуживания МКД, которые должны располагаться на земельном участке, входящем в общедомовое имущество. Считает, что истец не имеет законных оснований требовать обустройства площадки накопления ТКО, которая создана органом местного самоуправления не для спорных МКД. Просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать. Приобщил к материалам дела: акт осмотра контейнерной площадки от 16.01.2024, реестр контейнерных площадок в г. Сковородино.

От истца к судебному заседанию поступили письменные возражения на доводы отзыва ответчика, считает доводы отзыва ответчика несостоятельными. Привел доводы в обоснование своей позиции по делу. Приобщил к материалам дела дополнительные документы: копию акта осмотра места (площадки) размещения ТКО от 16.01.2024; фотоматериалы места накопления ТКО между МКД № 2 и № 2а по ул. 60 лет СССР, г. Сковородино от 18.12.2023 и 16.01.2024; схему размещения ТКО между МКД № 2 и № 2а по ул. 60 лет СССР, г. Сковородино.

Суд, изучив материалы дела, в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: собственника площадки накопления ТКО - Муниципальное бюджетное учреждение г. Сковородино (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); организацию, осуществляющую оказание  услуг -  регионального оператора по сбору и транспортировке ТКО -  общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦЭКОМАШ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Третье лицо МБУ г. Сковородино направило к судебному заседанию 19.02.2024 письменный отзыв, указав, что ТСЖ «Белая ворона» является управляющей организацией для многоквартирных домов № 2 и 2а по ул. 60 лет СССР в г. Сковородино. Собственником контейнерной площадки по указанному адресу является Муниципальное бюджетное учреждение «город Сковородино». Согласно выписке из ЕГРЮЛ земельный участок под спорной контейнерной площадкой не является общедомовым имуществом указанных домов, так как расположена не на территории указанных МКД. Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случает, когда такая обязанность лежит на других лицах. Создание и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления в тех случаях, когда такая обязанность не лежит на других лицах. А поскольку организация и содержание контейнерных площадок, является составной частью работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, при определении способа управления многоквартирным домом управляющей организацией, указанная деятельность осуществляется такой организацией. Таким образом, ТСЖ как управляющая организация в силу вышеуказанных норм действующего законодательства, обязана надлежащим образом организовывать и содержать места (площадки) накопления ТКО для обслуживания МКД, которые должны располагаться на земельном участке, входящем в общедомовое имущество. Учитывая вышесказанное, ТСЖ «Белая ворона» не имеет законных оснований требовать обустройства площадки накопления ТКО, которая создана органом местного самоуправления не для спорных МКД.

От истца к судебному заседанию поступили письменные возражения на доводы отзыва ответчика. Указал, что на сайте регионального оператора ООО «СПЕЦЭКОМАШ» размещен реестр мест накопления г. Сковородино. В данном реестре предоставленном региональному оператору администрацией Сковородинского муниципального округа под номер 27 обозначены данные о месте нахождения мест площадок твердых коммунальных отходов: муниципальное образование: г. Сковородино, населенный пункт: 

<

...> СССР, дом -2, количество баков -5, Широта:53,972831, долгота: 123, 93198, организация: ЮЛ, название организации - ТСЖ «Белая ворона», организация, оказывающая услуги - ООО «СПЕЦЭКОМАШ» Амурская обл., г. Зея, Затем указаны характеристики контейнерной площадки № 27, указано совместное использование с другими МКД-60 лет СССР 

<

...>, магазин Белая Ворона", ТрансгазТомск, ООО «Альтернатива». Обратил внимание суда, что контейнерная площадка находится в неудовлетворительном состоянии.

Истец 23.02.2024 просил суд привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, организации, расположенные в помещениях первого этажа многоквартирного дома № 2 по ул. 60 лет СССР: общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,); ФИО1 (ИНН 

<

***>,); общество с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Томск» (Сковородинское ЛПУМГ), ОГРН -

<

***>, ИНН 

<

***>); а также собственника помещений - ФИО2).

Представитель истца в порядке ст. 66 АПК РФ также просил суд истребовать у   ООО «СПЕЦЭКОМАШ» агентский договор, заключенный между ПАО «ДЭК» и ООО «СПЕЦЭКОМАШ» на предоставление услуг в части дома № 2 ул. 60 лет СССР, г. Сковородино, а также договор по перевозке ТКО между ООО «СПЕЦЭКОМАШ» и подрядной организацией по вывозу мусора с контейнерной площадки по ул. 60 лет СССР 

<

...>.

Суд в порядке ст. 66 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя истца об истребовании доказательств по делу.

Определением от 26.02.2024 суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета: ООО «Альтернатива» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); ФИО1 (ИНН 

<

***>); ООО «Газпром Трансгаз Томск» (Сковородинское ЛПУМГ) (ОГРН -

<

***>, ИНН 

<

***>); ФИО2, а также  Товарищество собственников недвижимости «Благосостояние» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обслуживающее дом 2а.

От третьего лица ООО «СПЕЦЭКОМАШ» к заседанию 10.04.2024 во исполнение определения суда поступили запрошенные судом документы: договор № Т1/2024 на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Кластера № 1 от 26.02.2024; приложение № 1 к договору № Т1/2024 на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Кластера № 1 (г. Зея, г. Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район Амурской области) от 26.02.2024; агентский договор № ДЭК-71-13/550 от 01.04.2019.

Третье лицо ТСН «Благосостояние» направило к заседанию письменный отзыв, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Считает, что ответчик вводит суд в заблуждение, утверждая о том, что ТСЖ «Белая ворона» является управляющей компанией для многоквартирных домов №2 и №2а ул. 60 лет СССР г. Сковородино. Вместе с тем, у каждого из указанных МКД имеется своя управляющая компания, что подтверждается уставами этих компаний. Указывает также, что сама контейнерная площадка находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: мусорные баки в количестве 5 штук не имеют единой бетонированной или асфальтированной площадки, один бак стоит на деревянном покрытии, расположенный рядом с бетонной плитой. Ограждение из металлопрофиля организованно на деревянных конструкциях, которые не прикреплены к железобетонной плите и имеют разрушенный полусгнивший вид, в отдельных местах разрушено. Ограждение площадок для хранения ТБО - с трех сторон не огорожено, поэтому вокруг площадки хаотично валяется мусор по всему периметру площадки.

От третьего лица ООО «Газпром Трансгаз Томск» к заседанию также поступил письменный отзыв. Сообщил, что общество «Газпром трансгаз Томск» Сковородинское ЛПУМГ действительно пользуется нежилым помещением, расположенным по адресу: 676014, 

<

...> СССР, д. 2 помещение 82, общей площадью 224,7 кв.м., на праве аренды по договору субаренды от 10.09.2018 № 01/0914/18 с ООО «СМАК». Согласно дополнительному соглашению № 2 от 29.02.2024 договор субаренды пролонгирован до 30.06.2024 и права и обязанности переданы ООО «СМАК-ДВ» на основании соглашения об уступке права аренды нежилого помещения от 29.11.2023. Вместе с тем, договор субаренды от 10.09.2018 № 01/0914/18 не предусматривает обязанность субарендатора нежилого помещения заключение договора с региональным оператором на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Следовательно, обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике нежилого помещения. Считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Просил суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Определением от 10.04.2024 суд назначил дело к судебному разбирательству на 13.05.2024.

Дело рассмотрено судебном заседании в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик направил к судебному заседанию Акт осмотра контейнерной площадки между многоквартирными домами № 2 и 2а по ул. 60 лет СССР г. Сковородино,  просил суд провести судебное заседание в отсутствие его представителей.

Третье лицо Муниципальное бюджетное учреждение г. Сковородино просило суд провести судебное заседание в отсутствие его представителей.

От третьего лица ООО «Альтернатива» к судебному заседанию поступил письменный отзыв с обоснованием позиции по делу, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Истец представил дополнительные письменные пояснения с изложением своей позиции, представитель в заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, приобщил к материалам дела дополнительные документы: копию Акта осмотра мест ТКО от 24.04.2024, копии фотоматериалов, сделанных 24.04.2024. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы по делу, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, с августа 2009 года управление многоквартирным домом (МКД), расположенным по адресу: 

<

...> СССР № 2 осуществляет ТСЖ «Белая ворона».

Решения общего собрания собственников данного МКД о размещении места накопления твердых коммунальных отходов (контейнерной площадки) на земельном участке, прилегающем к данному МКД, не принималось. 

На территории г. Сковородино согласно пунктам 4, 5 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» администрацией г. Сковородино было определено место под мусорные контейнеры между двумя многоквартирными домами, расположенными по адресу: дом № 2 по ул. 60 лет СССР и дом № 2а по ул.60 лет СССР г. Сковородино, на земельном участке с кадастровым номером: 28:24:0000003297.

Земельный участок с кадастровым номером: 28:24:0000003297, определенный под контейнерную площадку на момент определения места накопления твердых коммунальных отходов в 2019 году принадлежал администрации города Сковородино. 

В настоящее время собственником данного земельного участка, с учетом объединения территорий муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, с образованием нового муниципального образования - городского округа, является администрация Сковородинского муниципального округа. 

В связи с ненадлежащим состоянием контейнерной площадки 31.08.2023 истец направил в адрес администрации Сковородинского муниципального округа претензию с требованием оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН место (площадку) для накопления ТКО в районе жилых домов дом № 2 60 лет СССР и № 2а 60 лет СССР г. Сковородино.

Требование, изложенное в претензии, было оставлено администрацией без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом требований действующих нормативных актов, регулирующих правоотношения сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно выписке Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество от 09.02.2024 года, предоставленной администрацией Сковородинского муниципального округа в материалы дела, земельный участок с кадастровым номером: 28:24:0000003297, где расположена контейнерная площадка под мусорные контейнеры между двумя многоквартирными домами: дом № 2 60 лет СССР и № 2а 60 лет СССР г. Сковородино относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования  - коммунальное обслуживание.

Данный земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. 

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно части 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

На территории Сковородинского муниципального округа исполнение данных полномочий осуществляет Администрация Сковородинского округа.

Обращение с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) на территории зоны «Кластер N 1 (г. Зея, г. Тында, Сковородинский округ, Зейский округ, Магдагачинский район, Тындинский муниципальный округ)» Амурской области осуществляет региональный оператор ООО «СПЕЦЭКОМАШ».

ООО «СПЕЦЭКОМАШ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 01.01.2019, на основании соглашения от 20.08.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер N 1 (г. Зея, г. Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район)» Амурской области, заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определяющим твердые коммунальные отходы как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также отнесены отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.3 указанного федерального закона в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. При этом территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 13.4 поименованного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1); накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2); органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Судом установлено, что на момент обращения ТСЖ «Белая ворона» в суд с настоящим исковым заявлением на сайте регионального оператора ООО «СПЕЦЭКОМАШ» был размещен реестр мест накопления г. Сковородино. В данном реестре, предоставленном региональному оператору администрацией Сковородинского муниципального округа под номером «27» обозначены данные о месте нахождения мест площадок ТКО: муниципальное образование г. Сковородино, населенный пункт: 

<

...> СССР, дом - 2, количество баков - 5, широта: 53,972831, долгота: 123, 93 198, организация: ЮЛ, название организации - ТСЖ «Белая ворона», организация, оказывающая услуги - ООО «СПЕЦЭКОМАШ»  (ИНН, ОГРН организации). Далее указаны характеристики контейнерной площадки № 27, открытая поверхность ж/бетонная, 3-х стороннее ограждение из профлиста, 5 контейнеров емкостью 0.75, материал контейнеров - металл, совместное использование с другими МКД - 60 лет СССР 

<

...>, магазин Белая Ворона, ООО «ТрансгазТомск», ООО «Альтернатива». Данные сведения закреплены приказом Министерства природных ресурсов Амурской области № 541-ОД от 11.11.2022, которым утверждена действующая схема обращения с отходами в Амурской области.

В дальнейшем в ходе судебного разбирательства Администрацией Сковородинского муниципального округа были внесены изменения в реестр мест ТКО на территории Сковородинского муниципального округа 22.01.2024 № 57. Так на сайте регионального оператора ООО «СПЕЦЭКОМАШ» размещен реестр мест накопления ТКО г. Сковородино. В данном реестре, предоставленном региональному оператору администрацией Сковородинского муниципального округа под номером «24» № контейнерной площадки 22 обозначены данные о месте нахождения мест площадок ТКО: муниципальное образование: г. Сковородино, населенный пункт: 

<

...> СССР, дом - 2, количество баков - 5, широта: 53,97283 1, долгота: 123, 93198, организация: ЮЛ, название организации - МБУ г. Сковородино, организация, оказывающая услуги - ООО «СПЕЦЭКОМАШ»  (ИНН, ОГРН организации). Затем указаны характеристики контейнерной площадки № 22, открытая поверхность ж/бетонная, 3-х стороннее ограждение из профлиста 5 контейнеров емкостью 0.75, материал контейнеров - металл, Совместное использование с другими МКД-60 лет СССР 

<

...>, магазин Белая Ворона, ООО «ТрансгазТомск», ООО «Альтернатива». 

Суд учитывает, что данные сведения были внесены ответчиком лишь 09.02.2024 года и не могут распространяться на реестр 2023 года. 

При этом, приказом министерства природных ресурсов Амурской области от 11.11.2022 № 541-ОД утверждена прилагаемая к приказу территориальная  схема обращения с отходами в Амурской области.

Довод ответчика о том, что ТСЖ «Белая ворона» является управляющей компанией для многоквартирных домов № 2 и № 2а ул. 60 лет СССР г. Сковородино опровергается документами, представленными в материалы дела. 

У каждого из указанных МКД своя управляющая компания, что подтверждено Уставами этих компаний: Устав ТСЖ «Белая ворона» (дом 2, ул. 60 лет СССР) и Устав ТСН «Благосостояние» (дом 2а, ул. 60 лет СССР), с жильцами МКД заключены соответствующие договоры. 

Складирование мусора жильцами указанных домов на данной площадке осуществляется с 2014 года. В соответствии с действующим законодательством земельные участки, на которых расположены указанные МКД, не позволяют на их территории образовать контейнерные площадки для складирования ТБО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039).

Пунктом 3 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и пунктом 2 приведенных Правил закреплено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 22).

Согласно пункту 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Санитарные правила устанавливают, в том числе санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений и являются обязательными для исполнения хозяйствующими субъектами, к которым отнесены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели (пункт 1).

Согласно пункту 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее также - Санитарные правила), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее также - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее также - специальные площадки) (абзац первый). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (абзац второй). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (абзац третий).

Таким образом, из системного толкования упомянутых норм права следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Соответственно, именно администрация Сковородинского муниципального округа обязана обеспечить соответствие места (площадки) для накопления ТКО санитарным нормам.

Вместе с тем, представленные в материалы дела фотоматериалы и акты осмотра места (площадки) размещения ТКО между МКД № 2 и № 2а по ул. 60 лет СССР г. Сковородино от 16.01.2024 и от 24.04.2024 свидетельствуют о том, что контейнерная площадка между вышеуказанными МКД находится в неудовлетворительном состоянии: мусорные баки в количестве 5 штук не имеют единой бетонированной или асфальтированной площадки, один бак стоит на деревянном покрытии, расположенном рядом с бетонной плитой. Ограждение из металлопрофиля организованно на деревянных конструкциях, которые не прикреплены к железобетонной плите и имеют полуразрушенный вид, вокруг площадки по всему периметру хаотично разбросан мусор, что не соответствует требованиям приведенных СанПиН.

Данные доводы также подтверждены отзывами третьих лиц, использующих данное место (площадку) размещения ТКО, в связи с чем суд критически оценивает Акты, составленные ответчиком с участием МБУ города Сковородино.

При этом доводы ответчика, о том, что на администрацию Сковородинского муниципального округа не может быть возложена обязанность по оборудованию места (площадки) накопления ТКО, так как данная обязанность в силу норм действующего законодательства возложена на управляющую организацию, подлежат отклонению, поскольку полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов органов местного самоуправления поселений следуют из п. 18 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 8, ст. 13, ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.

Собственником данной контейнерной площадки по указанному адресу является Муниципальное бюджетное учреждение города Сковородино. Как уже указывалось судом, согласно выписке из ЕГРЮЛ земельный участок под спорной контейнерной площадкой не является общедомовым имуществом МКД.

В силу изложенного, нельзя признать законным бездействие ответчика по оборудованию спорного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями приведенных СанПиН.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемой ситуации именно органы местного самоуправления несут обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, иск подлежит удовлетворению, а доводы ответчика в указанной части основаны на неправильном понимании норм права.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Рассмотрев заявление истца о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 10 000 руб., суд признает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, как указано в статье 106 АПК РФ, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей) в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно части 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

По смыслу названной нормы разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в арбитражном процессе.

При оценке юридической сложности спора необходимо обращать внимание на объем судебной практики по данной категории споров, объем доказательственной базы по конкретному делу, количество судебных заседаний, продолжительность подготовки к рассмотрению дела.

Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, представляет сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65 АПК РФ).

В подтверждение факта несения истцом расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. в материалы дела представлены следующие документы: договор возмездного оказания услуг № 03.11.2023, акт об оказании услуг к договору от 09.11.2023, авансовый отчет от 09.11.2023 № 17.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом объема оказанных представителем услуг, рекомендуемых ставок вознаграждения за юридическую помощь, принципа разумности, суд признает разумными расходы истца по оплате услуг представителя в заявленном размере 10 000 руб.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6 000 руб.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 6 500 руб. платежным поручением № 78 от 09.11.2023.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 6 000 руб., излишне уплаченная государственная пошлина в размере 500 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

обязать администрацию Сковородинского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное между двумя многоквартирными домами города Сковородино Амусркой области по ул. 60 лет СССР № 2 и ул. 60 лет СССР № 2а в соответствии с СанПиНом 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации Сковородинского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу товарищества собственников жилья «Белая ворона» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

Возвратить товариществу собственников жилья «Белая ворона» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 09.11.2023 № 78 государственную пошлину в размере 500 руб. 

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                              Г.В. Лисовская