РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-178236/24-147-1389

г. Москва

18 октября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024года

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО "ПРИМАГРО" (692519, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, Г. УССУРИЙСК, УЛ. ТИМИРЯЗЕВА, Д. 29, ЭТАЖ 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.11.2011, ИНН: 

<

***>)

к  МИФНС № 46 ПО Г. МОСКВЕ (125373, Г. МОСКВА, ПРОЕЗД ПОХОДНЫЙ, ДОМОВЛАДЕНИЕ 3, СТР.2, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Дата регистрации 23.12.2004), 

о признании незаконным решения об исключении ООО «СТРОЙЭНЕРГОСЕРВИС» из ЕГРЮЛ от 31.07.2024 г. № 59576

при участии:

от заявителя  –. ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от 02.09.2024 г.)

от ответчика –  ФИО2 (удостов., диплом, по дов. от 18.07.2024 г.)

УСТАНОВИЛ:

АО "ПРИМАГРО" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве о признании незаконным незаконными решение от 31.07.23 № 59576.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.10.2022 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «СТРОЙЭНЕРГОСЕРВИС» Инспекцией, была внесена запись ГРН 2227710202575 о недостоверности сведений в отношении учредителя включенных в ЕГРЮЛ, на основании результатов проверки достоверности сведений, которая проводилась на основании сведений централизованного учета налогоплательщиков, согласно которым ФИО3 умерла 01.03.2022. Данный факт подтверждается свидетельством о смерти серии 

<

...> от 15.03.2022.

13.09.2022 Инспекцией направлено уведомление (исх. № 06-12/077781/161) о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об ООО «СТРОЙЭНЕРГОСЕРВИС».

Так как по истечении тридцати дней с момента направления уведомлений о недостоверности обществом не были представлены документы, подтверждающие достоверность сведений об участнике ООО «СТРОЙЭНЕРГОСЕРВИС» ФИО3, Инспекцией была внесена запись за ГРН 2227710202575 от 27.10.2022 о недостоверности сведений в отношении ООО «СТРОЙЭНЕРГОСЕРВИС».

31.07.2023 было принято Решение № 59576 о предстоящем исключении ООО «СТРОЙЭНЕРГОСЕРВИС» из ЕГРЮЛ.

02.08.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2237707207637 в отношении ООО «СТРОЙЭНЕРГОСЕРВИС» о принятии решения о предстоящем исключении ООО «СТРОЙЭНЕРГОСЕРВИС» из ЕГРЮЛ при наличии в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности.

02.08.2023 сведения о предстоящем исключении ООО «СТРОЙЭНЕРГОСЕРВИС» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации ч. 2 № 30 (951) от 02.08.2023/17835.

Информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.gov.ru) в электронном сервисе "Прозрачный бизнес".

Поскольку в течение трех месяцев, после публикации сообщения в Инспекцию заявления (по форме) в соответствии с законодательством от заинтересованных лиц в отношении ООО «СТРОЙЭНЕРГОСЕРВИС» в срок, предусмотренный п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, не поступили, то 17.11.2023 внесена запись за ГРН 2237711249334 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при наличии сведений о недостоверности, по решению регистрирующего органа.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В силу пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Закона N 29-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно ч. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

По смыслу п. 1 ст. 64.2 ГК РФ и п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Во избежание нарушения прав кредиторов в каждом конкретном случае законодатель помимо положений п. 4 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации (направление в регистрирующий орган заявлений кредиторов со дня в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении) также предусмотрел возможность обжалования исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в течение года со дня, когда кредитор узнал или должен был узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. N 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Положение пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

Указанные нормы Закона N 129-ФЗ применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Формальное соблюдение требований закона при внесении спорной записи не может свидетельствовать о соблюдении ответчиком требований Закона о государственной регистрации.

В связи с чем, а также применительно к правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении N 10-П от 18.05.2015, при разрешении вопроса о применении п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ также необходимо исходить из правовых последствий, к которым приводит исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, как недействующего.

Как установлено судом, между АО «ПримАгро» и ООО «Стройэнергосервис» заключен договор об оказании услуг технического заказчика № 8100/21-111 от 16.11.2021г. (далее - Договор), в соответствии с которым Ответчик обязался оказать услуги по выполнению функций технического заказчика по осуществлению строительного контроля и технического надзора в период проведения реконструкции здания зерносклада под размещение семенного завода, провести техническое обследование Объекта с предоставлением технического отчета о его состоянии, а также оказать услуги по обеспечению проведения специализированной организацией работ по инженерно-геодезическим, геологическим изысканиям с предоставлением технических отчетов; изготовление технического плана Объекта, а Истец обязался принять результат оказанных услуг и оплатить его.

В связи с неисполнением ООО «Стройэнергосервис» своих обязательств в полном объеме по Договору, Заявитель 20 января 2023 года в одностороннем порядке расторг Договор и 29.09.2023 года обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением о взыскании с ООО «Стройэнергосервис» договорной неустойки в размере 4 864 500,0 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.04.2023 года исковое заявление по делу А57-7934/2023 принято к производству.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.06.2023 года по делу А57-7934/2023 исковые требования АО «ПримАгро» удовлетворены частично, с ООО «Стройэнергосервис» взыскано неустойка по договору № 8100/21 -111 от 16.11.2021 за период с 01.10.2022 по 20.01.2023 в размере 231 840 руб., государственная пошлина в размере 22 554 руб.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.12.2023г. по делу № А57-7934/2023 решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.06.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2023 по делу № А57-7934/2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16.07.2024 года производство по делу № А57-7934/2023 - прекращено на основании пункта 5 части 5 статьи 150 АПК РФ в связи с внесением записи № 2237711249334 от 17.11.2023г. о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Инспекцией принято Решение № 59576 от 31.07.2023 года о предстоящем исключении Общество с ограниченной ответственностью «Стройэнергосервис». Сведения о принятом регистрирующим органом решении опубликовано в Вестнике государственной регистрации от 02.08.2023 года№ 17835.

17.11.2023 года Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

29.09.2023 года АО «ПримАгро» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к ООО «Стройэнергосервис» о взыскании неустойки по договору.

На протяжении рассмотрения дела № А57-7934/2023 представителями ООО «Стройэнергосервис» от его имени заявляли ходатайства, заявления, участвовали в судебных заседаниях, давали объяснения по делу, представляли суду отзыв и письменные пояснения.

Таким образом, ООО «Стройэнергосервис» активно участвовало в рамках указанного дела в период, непосредственно предшествующий исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 06.12.11 N 26-П разъяснил, что взаимосвязанные положения ст. 21.1 и п. 7 ст. 22 Закона о государственной регистрации рассчитаны на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей.

Таким образом, формальные признаки, на основании которых заинтересованное лицо приняло решение об исключении ООО «Стройэнергосервис» из ЕГРЮЛ не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении ООО «Стройэнергосервис» своей деятельности.

Указанная позиция согласуется с мнением Конституционного Суда РФ изложенного в Определении от 17.01.2012 N 143-О-О, где разъясняется, что пункты 1 - 3 ст. 21.1 и п. 8 ст. 22 Закона о государственной регистрации должны применяться с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при отсутствии доказательств фактического прекращения деятельности ООО «Стройэнергосервис» нарушает права заявителя, поскольку не позволяет взыскать задолженность, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора.

Судом проверены все доводы ответчика, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд полагает необходимым обязать МИФНС России № 46 по г. Москве внести сведения в ЕГРЮЛ в отношении ООО «СТРОЙЭНЕРГОСЕРВИС» (ОГРН – 

<

***>) в связи с признанием незаконным решения от 31.07.23 № 59576 в установленном законодательством о регистрации юридических лиц порядке и сроки.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса.

Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решение МИФНС России № 46 по г. Москве   от 31.07.23  № 59576

Обязать МИФНС России № 46  по г. Москве внести сведения в ЕГРЮЛ в отношении ООО «СТРОЙЭНЕРГОСЕРВИС» (ОГРН – 

<

***>)  в связи с признанием незаконным решения от 31.07.23  № 59576  в установленном законодательством о регистрации юридических лиц порядке  и сроки . 

Взыскать с МИФНС России № 46 по г. Москве  в пользу АО «ПРИМАГРО»  3 000 руб. оплаченной госпошлины.

Решение подлежит исполнению после вступления  в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья:

Н.В. Дейна