АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-7838/2018

город Саранск03 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Табаевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" - в лице Мордовского регионального филиала АО "Россельхозбанк", г.Саранск

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2, г.Саранск,

Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, г.Саранск

о признании незаконным и отмене постановления об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 31.08.2018 №13028/18/29438, вынесенное судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых  исполнительных производств  Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 (утвержденное 31.08.2018 начальником  отдела – старшим судебным приставом ФИО3),

заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4, 

должник: Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия,

при участии:

от заявителя: ФИО5 - представителя, доверенность  от 10.10.2017, ФИО6 - представителя, доверенность от 12.03.2018,

судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2, предъявлено служебное удостоверение,

судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4, предъявлено служебное удостоверение,

от Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия: ФИО7 - представителя, доверенность №1 от 09.01.2018,

от Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк" в лице Мордовского регионального филиала АО "Россельхозбанк" обратилось в суд с заявлением о  признании незаконным и отмене постановления об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 31.08.2018 №13028/18/29438, вынесенного судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых  исполнительных производств  Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 (утвержденное 31.08.2018 начальником  отдела – старшим судебным приставом ФИО3). 

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство №5218/18/13028-ИП находится на исполнении по участку работы №2 у судебного пристава-исполнителя ФИО4.

Оспариваемое постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 31.08.2018 №13028/18/29438 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2, на которую согласно распоряжению начальника отдела  - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО3 от 13.08.2018 №29-р возложены обязанности по участку работы №2 с 27 августа по 26 сентября 2018 года в связи с предоставлением ФИО4 ежегодного оплачиваемого отпуска (приказ №370-ко от 16.08.2018).

С согласия уполномоченных представителей заявителя, с учетом мнения уполномоченных представителей Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия и должника, суд в порядке, предусмотренном статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась, указав на законность оспариваемого постановления. 

Представитель Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия в судебное заседание не явился.

На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор разрешается в отсутствие представителя Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, надлежащим образом извещенного о дне и времени, месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

При рассмотрении дела установлено, что Арбитражным судом Республики Мордовия вынесено решение от 18 июля 2016 года по делу №А39-6691/2015 об обращении взыскания в пользу акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица 22.10.2002 г.) на следующее имущество, заложенное по договорам №122000/0055-7.2 об ипотеке (залоге недвижимости) от 29 марта 2012 года, №122000/0158-7.2 об ипотеке (залоге недвижимости) от 26 июля 2012 года, №122000/0078-7.2 об ипотеке (залоге недвижимости) от 27 апреля 2012 года, заключенным с  Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия:

- встроенное помещение № 2, условный номер 13:23:1456:0:1:49:А:Н, инв. № 5128, общая площадь 322,7 кв. м., адрес (местонахождение): 

<

...>, установив первоначальную продажную стоимость в сумме 11150400 рублей;

- часть нежилого здания, условный номер 13:23:96/2003:136, инв. № 9992, общая площадь 595 кв. м., адрес (местонахождение): 

<

...>,  установив первоначальную продажную стоимость в сумме 17519475 рублей;

- встроенно-пристроенное нежилое помещение, условный номер 13-1/23-80/2003-101, инв. № 3636, общая площадь 430,8 кв. м., адрес (местонахождение): Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Веселовского, д.№16, установив первоначальную продажную стоимость в сумме 6662550 рублей;

- земельный участок, кадастровый номер: 13:23:1001052:0072, общая площадь 1014 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации встроенно-пристроенного нежилого здания, адрес (местонахождение): 

<

...>, установив первоначальную продажную стоимость в сумме 688275 рублей;

- административное здание, условный номер 13-13-06/007/2009-077, инв. № 8408, общая площадь 560,6 кв. м., адрес (местонахождение): Республика Мордовия, 

<

...>, установив первоначальную продажную стоимость в сумме 5297625 руб.;

- земельный участок, кадастровый номер: 13:03:0101002:1343, общая площадь 641 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административного здания офисного назначения, адрес (местонахождение): Республика Мордовия, 

<

...>, установив первоначальную продажную стоимость в сумме 53850 руб. 

На основании данного решения 18 июля 2016 года Арбитражным судом Республики Мордовия выдан исполнительный лист ФС №007108067.

25 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №5218/18/13028-ИП.

08.06.2018 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО4 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

15.06.2018 судебным приставом-исполнителем наложен арест на встроенно-пристроенное нежилое помещение, условный номер 13-1/23-80/2003-101, инв. №3636, общая площадь 430,8 кв.м., адрес (местонахождение): 

<

...>; земельный участок, кадастровый номер: 13:23:1001052:0072, общая площадь 1014 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации встроенно-пристроенного нежилого здания адрес (местонахождение): 

<

...> и составлен Акт о наложении ареста (описи имущества).

26.06.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника, а 02.07.2018 вынесено постановление о передаче имущества на торги.

01.08.2018 указанное имущество по акту передачи документов в отношении объектов недвижимости, подлежащих реализации, путем продажи с публичных торгов было передано в МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области на торги.

В связи с уведомлением №13028/18/28063 от 13.08.2018 проведение торгов по продаже арестованного имущества являющегося предметом залога недвижимости назначено на 04.09.2018.

31.08.2018 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 31.08.2018 №13028/18/29438 по исполнительному производству №5218/18/13028-ИП в части реализации на торгах арестованного имущества: встроенно-пристроенное нежилое помещение, условный номер 13-1/23-80/2003-101, инв. №3636, общая площадь 430,8 кв.м., адрес (местонахождение): 

<

...>; земельный участок, кадастровый номер: 13:23:1001052:0072, общая площадь 1014 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации встроенно-пристроенного нежилого здания адрес (местонахождение): 

<

...>, на срок с 31.08.2018 по 13.09.2018 включительно.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и отмене.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Указанная норма не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа, а также не устанавливает перечня их оснований.

Отложение исполнительных действий является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя, если нет соответствующего судебного акта.

В силу части 4 статьи 38 Закона об исполнительном производстве об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В постановлении об отложении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Из системного толкования приведенных норм Закона об исполнительном производстве следует, что законодателем не определен перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия, поэтому данный вопрос решается судебным приставом-исполнителем самостоятельно применительно к конкретным обстоятельствам исполнительного производства.

В данном случае судом установлено, что на основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем службы судебных приставов возбуждено исполнительное производство и осуществлены исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

В ходе исполнительного производства должнику в рамках исполнительного производства направлялось требование о предоставлении документов.

15.06.2018 судебным приставом-исполнителем наложен арест на встроенно-пристроенное нежилое помещение, условный номер 13-1/23-80/2003-101, инв. №3636, общая площадь 430,8 кв.м., адрес (местонахождение): 

<

...>; земельный участок, кадастровый номер: 13:23:1001052:0072, общая площадь 1014 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации встроенно-пристроенного нежилого здания адрес (местонахождение): 

<

...> и составлен Акт о наложении ареста (описи имущества).

26.06.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника, а 02.07.2018 вынесено постановление о передаче имущества на торги.

01.08.2018 указанное имущество по акту передачи документов в отношении объектов недвижимости, подлежащих реализации, путем продажи с публичных торгов было передано в МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области на торги.

В настоящем случае факт совершения судебным приставом-исполнителем действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, установлен в ходе рассмотрения настоящего дела и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Вместе с тем, 31.08.2018 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 31.08.2018 №13028/18/29438 по исполнительному производству №5218/18/13028-ИП в части реализации на торгах арестованного имущества: встроенно-пристроенное нежилое помещение, условный номер 13-1/23-80/2003-101, инв. №3636, общая площадь 430,8 кв.м., адрес (местонахождение): 

<

...>; земельный участок, кадастровый номер: 13:23:1001052:0072, общая площадь 1014 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации встроенно-пристроенного нежилого здания адрес (местонахождение): 

<

...>, на срок с 31.08.2018 по 13.09.2018 включительно.

Данное постановление судебный пристав-исполнитель вынес в связи с принятием Арбитражным судом Республики Мордовия к производству искового заявления государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Центр занятости населения Саранский" к государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, акционерному обществу "Российский сельскохозяйственный банк" о признании недействительной сделкой договора №122000/0078-7.2 об ипотеке недвижимости от 27.07.2014, применении последствий недействительности сделки в виде погашения регистрационной записи об ипотеке в отношении встроено-пристроенного нежилого помещения и земельного участка (дело №А39-6900/2018), а также обращения в Арбитражный суд Республики Мордовия  с заявлением об отложении исполнительных действий и заявления об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда по делу №А39-6691/2015.

Это постановление судебного пристава-исполнителя, исходя из его содержания, соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве. 

То обстоятельство, что в названном постановлении судебного пристава-исполнителя имеется ссылка на заявление должника, не препятствовала ему по своей инициативе с учетом указанного должником обстоятельства  отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании статьи 38 Закона об исполнительном производстве.

При этом исполнительные действия отложены судебным приставом-исполнителем на срок не более десяти дней, а причиной для принятия оспариваемого постановления послужили объективные обстоятельства, свидетельствующие об обоснованном использовании судебным приставом-исполнителем установленного в части 1 статьи 38 Закона об исполнительном производстве права на отложение исполнительных действий.

При таких обстоятельствах следует признать, что в данной ситуации при отложении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель исходил из общих принципов обоснованности, законности, разумности действий, совершаемых в рамках исполнительного производства, с учетом соблюдения прав сторон исполнительного производства.

В силу части  2 статьи  201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемые ненормативный правовой акт, решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании оспариваемого акта недействительным или решения незаконным.

При этом для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов заявителя, которое было бы юридически значимым для результата рассмотрения в заявления в режиме главы 24 АПК РФ недостаточно ссылки на то, что, поскольку оспариваемый акт, действия (бездействие) незаконны, то, тем самым нарушены права и законные интересы подателя такого заявления. 

В соответствии с частью  1 статьи  198 АПК РФ для заявителя такое нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от такого нарушения закона.

То есть, как указано в данной норме, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, установленные части 5 статьи 200 АПК РФ особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи  65 АПК РФ, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений. 

Следовательно, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК РФ, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений.

При этом исследование указанного вопроса при рассмотрении заявлений, подаваемых в порядке главы 24 АПК РФ, имеет существенное значение для исхода дела. 

Давая оценку требованиям заявителя с учетом указанных норм, суд считает, что оспариваемое постановление не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку возможность исполнения решения суда не утрачена.

Кроме того, как следует из представленного заявителем письма в МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 03.11.2018 №13548 после окончания срока действия постановления об отложении исполнительных действий, а именно 14.09.2018 было проведено подведение итогов приема заявок, по лоту №18 были допущены 2 (два) участника для участия в аукционе. Торги по лоту №18 не проведены в связи с приостановлением исполнительного производства от 21.05.2018 №5218/18/13028-ИП в отношении указанного имущества до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения Арбитражным судом Республики Мордовия заявления Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного листа ФС №007108067 (определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.09.2018 по делу №А39-6691/2015).

Доказательства наступления каких-либо неблагоприятных последствий, нарушения оспариваемыми действиями прав и имущественных интересов общества в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлены.

Ввиду изложенного, оснований для отмены оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя не имеется.

Таким образом, суд считает требования акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" о  признании незаконным и отмене постановления об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 31.08.2018 №13028/18/29438, вынесенного судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых  исполнительных производств  Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 (утвержденное 31.08.2018 начальником  отдела – старшим судебным приставом ФИО3), необоснованными и  не подлежащими удовлетворению. 

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями  167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать акционерному обществу "Российский Сельскохозяйственный банк" в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова