Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г.Москва 04.09.2023 Дело № А41-66859/2022 

Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2023 Полный текст решения изготовлен 04.09.2023 

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Территория счастья и комфорта» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция  Московской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным решения 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Образцово» (ИНН 

<

***>  ОРГН 1155024009282)  

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Территория Счастья и Комфорта» (далее  – заявитель, общество, ООО «Территория Счастья и Комфорта») обратилось в Арбитражный  суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области  «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – заинтересованное  

лицо, Госжилинспекция МО) о признании незаконным решения от 08.08.2022 № Р001- 5193661165-60742546 об отказе во внесении изменений в Реестр лицензий Московской  области и возврате заявления, обязании внести изменения в Реестр лицензии Московской  области в части включения в него многоквартирного дома, расположенного по адресу:  Московская область, г. Красногорск, ул. Заводская, д. 18, корп. 2.  

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне  исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит  к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, основным видом деятельности  общества является управление эксплуатацией жилого фонда, в связи с чем, обществом  получена Лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами от 11.11.2020 № 2012.  

06.07.2022 ООО «Территория Счастья и Комфорта» обратилось в Госжилинспекцию  Московской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской  области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу:  

<

...>.  

К указанному заявлению обществом был приложен, в том числе протокол  внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по  вышеуказанному адресу от 30.06.2022 № 07/22/З-18к2, в соответствии с которым  собственниками помещений указанного многоквартирного дома был избран способ  управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией и выбрана  управляющая организация – ООО «Территория Счастья и Комфорта».  

По результатам рассмотрения заявления ООО «Территория Счастья и Комфорта» о  внесении изменений в реестр лицензий Московской области Госжилинспекцией Московской  области было принято решение от 08.08.2022 № Р001-5193661165-60742546 об отказе во  внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления (т. 1 л.д.  48) в связи с несоответствием заявления и приложенных документов подпункту «б» пункта 5  Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации,  утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр).  

Не согласившись с решением управления, общество обратилось в арбитражный суд с  требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный  суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и  установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также  установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется  управляющими организациями на основании лицензии на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее -  лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения  лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия)  (часть 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации  сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами,  лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в  следующих реестрах:  

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации; 

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный  реестр лицензий);  

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа  лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными  документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к  обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в  отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации,  индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении  

которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр  дисквалифицированных лиц).  

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который  включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных  домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (пункт 2 статьи 195  Жилищного кодекса Российской Федерации).  

Пунктами 2, 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено,  что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению  которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением  договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня  заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения  на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган  государственного жилищного надзора.  

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в  части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской  Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.  

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской  Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 г. № 938/пр.  

Пунктом 2 Порядка № 938/пр предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом  государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган  государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного  жилищного надзора.  

Согласно подпункту «а» пункта 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении  изменений в реестр прилагаются в том числе копия протокола и решения общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления  многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора  управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления  многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого  собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного  надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46  Жилищного кодекса Российской Федерации.  

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и  принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется  

органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты  поступления заявления.  

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного  надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий,  предусмотренных пунктом 5 Порядка.  

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется  заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных  в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного  надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка.  

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Порядка основаниями для отказа во  внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов является несоответствие  заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5  настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по  результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.  

Согласно пункту 18 Правил № 416, в случае принятия собранием решения о смене  способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления  многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное  собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней  направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной  власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального  государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на  осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного  жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом  на собрании решении с приложением копии этого решения.  

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной  собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес,  а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме -  сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа  управления многоквартирным домом. Такое уведомление может быть направлено с  использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального  хозяйства.  

Принимая решение об отказе ООО «Территория Счастья и Комфорта» во внесении  изменений в реестр Московской области, Госжилинспекция Московской области указала на  нарушение порядка расторжения договора управления с организацией, ранее  

осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом, установленного  пунктом 18 Правил № 416.  

В соответствии с пунктом 18 Правил № 416 лицом, ответственным за направление  уведомления о расторжении договору правления, является уполномоченное собранием лицо,  орган управления товарищества или кооператива, при этом общество, вновь выбранное в  качестве управляющей организации юридическое лицо таким «уполномоченным собранием  лицом» или органом управления не является, в связи с чем такой документ у него  отсутствует.  

Обязанность представлять документы, подтверждающие соблюдение иными лицами  пункта 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами,  Порядком не предусмотрена.  

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что общество вместе с  заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области, в связи с  заключением договора управления многоквартирным домом, представило все необходимые  документы в соответствии с требованиями, установленными Порядком № 938/пр.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для  удовлетворения заявленных требований.  

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского  округа от 14.06.2023 по делу № А41-66861/2022.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и  действий (бездействия) незаконными.  

В качестве способа устранения нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым  обязать Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция  Московской области» включить в Реестр лицензий Московской области сведения об  обществе с ограниченной ответственности «Территория Счастья и Комфорта» как  управляющей организации многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.  

В связи с тем, что требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме, в  порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с управления в пользу общества подлежат взысканию  

судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме  3 000 рублей.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение Главного управления Московской области  «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 08.08.2022 № Р001- 5193661165-60742546 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской  области и возврате заявления.  

Обязать Главное управление Московской области «Государственная жилищная  инспекция Московской области» включить в Реестр лицензий Московской области сведения  об обществе с ограниченной ответственности «Территория Счастья и Комфорта» как  управляющей организации многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.  

 Взыскать с Главного управления Московской области «Государственная жилищная  инспекция Московской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Территория Счастья и Комфорта» расходы по уплате государственной пошлины в размере  3 000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца.  

Судья Е.А. Бекетова