АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2076/2023

г. Магадан

25 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.В. Кушниренко,  

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Магаданского  межрайонного природоохранного прокурора Магаданской межрайонной  природоохранной прокуроры  

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сентябрь» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

без вызова представителей сторон, 

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Магаданский межрайонный природоохранный прокурор Магаданской  межрайонной природоохранной прокуроры, 25.07.2023 обратился в Арбитражный суд  Магаданской области с заявлением № 99-2023/26 от 20.07.2023 о привлечении общества с  ограниченной ответственностью «Сентябрь» к административной ответственности по  части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на статью 25  Федерального закона № 2202-1от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации»,  статьи 2.1, 2.4, 4.2, 4.3, часть 2 статьи 14.1, статью 14.13, часть 3 статьи 23.1, статьи 25.11,  28.4, 28.8 КоАП РФ, статьи 189, 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее также – АПК РФ), статью 1, пункты 1 - 3 статьи 2, пункт 5  Приложения 1, пункт 1 Приложения 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О  промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 7 статьи 3,  пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О  лицензировании отдельных видов деятельности», пункт 5 постановления Правительства  Российской Федерации № 1371 от 24.11.1998 «О регистрации объектов в государственном  реестре опасных производственных объектов», подпункт «з» пункта 3 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых  вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях», представленные доказательства.  

При этом заявление содержит предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 227  признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощённого  производства; ограничения, установленные частью 4 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют, в  связи с чем, определением от 01.08.2023 заявление прокурора было принято для  рассмотрения в порядке упрощённого производства.  

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление и приложенные к  нему документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении  

сторонам были установлены сроки для представления доказательств и отзыва на  заявление, а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных  требований и возражений в обоснование своей позиции.  

Определение от 01.08.2023 было размещено на сайте арбитражного суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

О возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке,  предусмотренном статьями 121-123 АПК РФ, что подтверждается представленным в  материалах дела доказательствами.  

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ сторонам установлен срок для  представления доказательств суду и друг другу.  

В установленные сроки, от ответчика каких-либо документов в материалы дела не  поступило.  

Установив фактические обстоятельства, исследовав и оценив представленные в  материалах дела письменные доказательства, с учётом норм материального и  процессуального права, суд пришёл к следующему.  

Как следует из материалов дела, Магаданской межрайонной природоохранной  прокуратурой проведён анализ законности соблюдения требований законодательства о  промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также результатов  проведенной проверки Северо-Восточного управления Ростехнадзора (далее также -  Управление), в ходе которой в деятельности ООО «Сентябрь» (ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>) выявлены нарушения лицензировании отдельных видов деятельности.  

Общество, зарегистрировано в качестве юридического лица 01.04.2020  Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области, по адресу: 

<

...>.  

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, земельный участок,  расположенный по адресу: 

<

...> принадлежит на  праве собственности ООО «Сентябрь», на котором располагается опасный  производственный объект - склад.  

Указанный земельный участок со складом используется Обществом, для хранения  опасного химического вещества-нитрат аммония (аммиачная селитра). Склад для  хранения сырьевой аммиачной селитры опасного производственного объекта у ООО  «Сентябрь» расположен по адресу: 

<

...>,  кадастровый номер объекта 49:09:030303:57.  

25.04.2023 сотрудниками Северо-Восточного управления Ростехнадзора проведен  осмотр опасного производственного объекта «склад сырьевой аммиачной селитры», per.   № А76-00710-0001, дата регистрации 08.04.2021, III класса опасности, по адресу  местонахождения: 

<

...> (далее - ОПО).  

В ходе осмотра установлено, что количество нитрата аммония (аммиачной  селитры) одновременно находящегося на ОПО на момент осмотра и на основании акта о  наличии товарно-материальных ценностей на складе от 25.04.2023 № 3 и акта о приеме-передаче товарно-материальных ценностей на хранение от 03.04.2023 № 13 составило 718  тонн.  

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О  промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный  закон № 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов -  состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на  опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.  

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ «опасными  производственными объектами в соответствии с указанным Федеральным законом  являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные  объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.  

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные  производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на  них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии  с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре  класса опасности: - I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно  высокой опасности; - II класс опасности - опасные производственные объекты высокой  опасности; - III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;  - IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.  

На основании пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные  производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке,  устанавливаемом Правительством Российской Федерации.  

Согласно пункту 1 Приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ к категории  опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, в том числе,  получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются,  уничтожаются в указанных в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону  количествах опасные вещества.  

Пунктом 1 Приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ предусмотрено, что  классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1  приложения 1 к указанному Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в  пунктах 2, 3 и 4 Приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества  или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном  производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 Приложения.  

Исходя из содержания Таблицы № 1 опасный производственный объект, на  котором одновременно хранится нитрат аммония в количестве 250 и более, но менее 2500  тонн, относится к III классу опасности.  

Таким образом, склад, используемый ООО «Сентябрь» при осуществлении  предпринимательской деятельности для размещения (хранения) опасного химического  вещества - нитрата аммония (аммиачной селитры) в количестве 718 тонн, фактически  является опасным производственным объектом III класса.  

Исходя из положений пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от  04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее -  Федеральный закон № 99-ФЗ) эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных  производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.  

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ установлено, что  лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые  установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны  на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены  на обеспечение достижения целей лицензирования.  

Лицензия у ООО «Сентябрь» на осуществление деятельности по эксплуатации  взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III  классов опасности по состоянию на 25.04.2023 отсутствовала, что подтверждается актом  внеплановой проверки Северо-Восточного управления Ростехнадзора от 28.04.2023 №  05/804-2023 X.  

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства ООО  «Сентябрь» осуществляло предпринимательскую деятельность по хранению (718 тонн) и  транспортировке опасного химического вещества - нитрата аммония (аммиачной селитры)  в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, без  лицензии.  

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения  (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).  

Таким образом, действия ООО «Сентябрь», выразившиеся в осуществлении  предпринимательской деятельности по хранению и транспортировке опасного  химического вещества - нитрата аммония (аммиачной селитры) на объекте,  расположенном по адресу: город Магадан, улица Кольцевая, дом 13А без лицензии,  образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.1 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)  физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами  субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

Объективных данных, препятствующих соблюдению ООО «Сентябрь» указанных  норм законодательства не имеется, то есть юридическое лицо обязано и имело реальную  возможность соблюдать требования законодательства, но вопреки требованиям закона  допустило нарушение федерального законодательства.  

Учитывая вышеизложенное, вина ООО «Сентябрь» в совершении вменяемого  административного правонарушения материалами дела доказана и признана законным  представителем общества – директором ФИО1 19.07.2023 (л.д. 16).  

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, установлен судом и подтверждён материалами дела.  

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк. 

ООО «Сентябрь» уведомлено о времени и месте вынесения постановления о  возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 2  статьи 14.1 КоАП РФ - 14.07.2023.  

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, судом не выявлено.  

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у  судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является  место совершения противоправного действия независимо от места наступления его  последствий; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его  совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие,  выполнена возложенная на лицо обязанность.  

Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является здание и прилегающая к нему территория в виде  открытой площадки, расположенные по адресу: 

<

...>, в котором ООО «Сентябрь» осуществляет предпринимательскую деятельность по  хранению и транспортировке опасного химического вещества - нитрата аммония  (аммиачной селитры).  

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания,  основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации  ответственности, при назначении административного наказания физическому лицу  учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность  виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие  

административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную  ответственность.  

При этом арбитражный суд признаёт правомерным довод заявителя о том, что по  данному делу имеются смягчающие ответственность обстоятельства: раскаяние лица,  совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение  противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.  

Отягчающих обстоятельства предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ, не  установлено.  

В соответствии с частью 1 статьи 28.4. КоАП РФ при осуществлении надзора за  соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих  на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом  административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.  

Исходя из совокупности установленных по делу фактических обстоятельств и  представленных в деле доказательств, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих  ответственность предпринимателя обстоятельств, а также принимая во внимание характер  совершённого правонарушения, степень вины Общества, суд пришёл к выводу о наличии  оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном  размере, установленным санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц, а  именно, в размере сорока тысяч рублей.  

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть  уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее  шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного  штрафа в законную силу.  

На основании изложенного, судом установлено основание для удовлетворения  требования заявителя.  

Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170; 176; 180-182; 205-206, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, статьями частью 2 статьи 14.1, частью 3  статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Сентябрь» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано в качестве юридического лица  01.04.2020 Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области, по адресу: 

<

...>), к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде  административного штрафа в размере 40 000 рублей.  

2. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим  реквизитам, указанным в заявлении о привлечении к административной ответственности:  

Получатель - УФК по Магаданской области (управление Федеральной службы  судебных приставов по Магаданской области, лицевой счёт 

<

***>; УИН ФССП  России 32249000230000060115; ИНН 

<

***>; КПП 490901001; ОКТМО – 44701000;  счёт получателя – 03100643000000014700; корреспондентский счёт банка получателя  40102810945370000040, КБК 32211601141019002140; отделение Магадана Банка  России//УФК по Магаданской области, БИК банка получателя 014442501.  

3. В случае непредставления сведений об уплате административного штрафа по  истечении 60 дней со дня вступления решения в законную силу направить экземпляр  

настоящего решения в подразделение службы судебных приставов по месту нахождения  общества с ограниченной ответственностью «Сентябрь».  

4. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в  срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в Шестой арбитражный  апелляционный суд. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.  

Судья А.В. Кушниренко