Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, 

<

...>, тел. 

<

***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-26175/2024

28 августа 2025 г.

г. Ханты-Мансийск

 Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2025 г.  

В полном объеме решение изготовлено 28 августа 2025 г. 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Рожковой Г.Р., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Мегиона (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>; адрес: 628680, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) о взыскании 8 000 руб. 00 коп., о понуждении привести земельный участок в первоначальное состояние,  

без участия представителей сторон, 

установил:

администрация города Мегиона (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель):  

 о взыскании штрафа в размере 8 000 руб. 00 коп. по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Мегиона по результатам аукциона от 10.10.2022 № 24 за период с 27.10.2024 по 27.02.2025;  

 о понуждении освободить и привести в первоначальное состояние земельный участок площадью 331 кв.м., расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г Мегион, пгт. Высокий, ул. Ленина, напротив д. 18/2 (в сторону Мегиона), путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта - павильона, площадью 59.2 кв.м., с вывозом отходов и благоустройством территории под нестационарным торговым объектом - павильоном.  

Определением суда от 15.04.2025 исковое заявление принято к производству.  

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в связи с оплатой ответчиком задолженности, согласно последнему уточнению (поступило через систему «Мой арбитр» 09.06.2025), истец просит взыскать с предпринимателя штраф в сумме 16 000 руб. за период с 27,|0.2О24 rc 27,05.2025, обязать предпринимателя  

освободить и привести в первоначальное состояние земельный участок, путём демонтажа и вывоза павильона, отходов и благоустройством территории под нестационарным торговым объектом.  

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято к рассмотрению.  

Сторонам предложено заявить возражения против проведения судебного заседания непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.  

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.  

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения объявления на официальном сайте Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.  

Судебное заседание проводится в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил. 

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.  

10.10.2022 между истцом и ответчиком заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Мегиона по результатам аукциона (далее - договор) по адресу: город Мегион, поселок городского типа Высокий, улица Ленина, напротив дома |812 (в сторону Мегиона).  

В соответствии с пунктом 1.2 договора истец передал ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта - павильон, площадью 59,2 кв.м., под продовольственные товары, площадь земельного участка для размещения объекта 331 кв.м.  

Ответчик в соответствии с договором разместил на земельном участке нестационарный торговый объект.  

Срок действия договора установлен с 10. 10.2022 по 09.10.2027. 

Пунктом 3.3. договора установлено, что плата за размещение производится равными частями ежеквартально в следующие сроки: I квартал - до 05.04., II квартал - до 05.07., ПI квартал - до 05.10., IV квартал - до 05.12.  

Согласно пункту 2.4.2, договора хозяйствующий субъект обязуется своевременно вносить плату за размещение объекта согласно условиям договора.  

В соответствии с пунктом 2.4. 10 договора хозяйствующий субъект обязан в случае расторжения договора, в том числе в случае одностороннего откaза уполномоченного органа от исполнения договора произвести демонтаж и вывоз объекта, а также привести часть земельного участка, которая была занята объектом и (или) являлась необходимой для его размещения и (или) использования, в первоначальное состояние, с вывозом отходов и благоустройством соответствующей территории.  

Согласно пункту 4.2. в случае нарушения сроков демонтажа и вывоза объекта, а также приведения части земельного участка, которая была занята объектом и (или)  

являлась необходимой для его размещения и (или) использования в первоначальное состояние, с вывозом отходов и благоустройством соответствующей территории, установленных договором, хозяйствующий субъект должен уплатить администрации города Мегиона штраф в сумме 2000 руб. за каждый месяц нарушения срока и возместить все причиненные этим убытки.  

Из пункта 5.6 договора следует, что договор на размещение подлежит расторжению уполномоченным органом досрочно в одностороннем порядке в следующих случаях:  

неисполнение хозяйствующим субъектом условий договора; 

невнесения платы за размещение нестационарных торговых объектов два и более раз.  

Ответчиком нарушен пункт 2.4.2 договора. 

Истец в адрес ответчика направлял претензионные письма от 23.04.2024, 24.07.2024 с требованием оплатить имеющуюся задолженность.  

21.08.2024 в связи с невнесением ответчиком платы в установленный срок, в его адрес направлено уведомление 22-1628 о досрочном расторжении договора в порядке одностороннего отказа от исполнения, а также об исполнении обязанности по освобождению земельного участка и оплате имеющейся задолженности.  

Согласно указанного уведомления ответчик в течение 30 календарных дней со дня расторжения договора должен был исполнить обязанность по освобождению земельного участка.  

25.02.2025 произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: город Мегион, пгт. Высокий, ул. Ленина, напротив д. |8l2, по вопросу освобождения земельного участка от нестационарного торгового объекта.  

В ходе обследования установлено, что не выполнены условия пункта 2.4.10 договора, касающиеся освобождения земельного участка от объекта после досрочного расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта от 10.10.2022 № p24 в частности, земельный участок не освобожден от торгового объекта (павильона), объект не демонтирован и не вывезен, а участок, занятый объектом, не приведен в первоначальное состояние.  

Поскольку в добровольном порядке ответчик требования не исполнил, администрация города Мегиона обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.  

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.  

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ответчик занимает под размещение нестационарного торгового объекта земельный участок площадью 30 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, вследствие чего распоряжение указанным земельным участком осуществляется органом местного самоуправления.  

Данное обстоятельство ответчиком не оспорено и дополнительно подтверждается актами обследования от 13.08.2024 и от 27.09.2024.  

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством,  

федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».  

На спорном земельном участке установлен деревянный настил, являющийся частью нестационарного торгового объекта.  

В силу положений пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.  

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Закона № 131-ФЗ).  

Полномочиями по решению вопросов местного значения наделены органы местного самоуправления (статья 2 Закона № 131-ФЗ).  

Нестационарные торговые объекты по своей юридической природе признаются законодателем не только объектом торговой деятельности (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»), но и объектом градостроительной деятельности, что прямо вытекает из предписаний Градостроительного кодекса Российской Федерации, в силу которых градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий (пункт 1 статьи 1); благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов; элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. Некапитальные строения - это не имеющие прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых, позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения (в том числе киосков, навесов и других подобных строений (пункты 10.2, 36, 37, 38 статьи 1); классификатор строительных ресурсов, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.03.2017 № 597/пр, к числу элементов городского благоустройства относит различные виды киосков.  

Следовательно, нестационарные торговые объекты являются некапитальными нестационарными строениями и сооружениями и, соответственно, вопросы их размещения как элементов благоустройства могут быть урегулированы правилами благоустройства территории муниципальных образований.  

Согласно части 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках,  

находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».  

В силу частей 1 – 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.  

Исходя из принципа свободы договора, закрепленного в статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, договаривающиеся стороны вправе включить в договор любое условие, не противоречащее закону. Поэтому условие договора аренды о его досрочном расторжении по иным основаниям допустимо и соответствует закону.  

В соответствии с пунктом 2.4.1 договора хозяйствующий субъект обязан разместить на земельном участке объект в соответствии с характеристиками установленными пунктом 1.2 договора, осуществлять содержание объекта в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа город Мегион, утвержденными решением Думы города.  

Хозяйствующий субъект обязан не допускать изменения характеристик объекта, установленных пунктом 1.2 договора (пункт 2.4.8 договора).  

Как указано ранее, в соответствии с пунктом 5.6 договора в адрес ответчика направлено уведомление о досрочном расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта в порядке одностороннего отказа от исполнения договора.  

В соответствии с пунктом 2.4.10 договора, в случае расторжения договора, в том числе в случае одностороннего отказа Уполномоченного органа от исполнения договора, хозяйствующий субъект обязан произвести демонтаж и вывоз объекта, а также привести часть земельного участка, которая была занята объектом и (или) являлась необходимой для его размещения и (или использования, в первоначальное состояние, с вывозом отходов и благоустройством соответствующей территории.  

В силу пункта 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.  

Обследованием установлено, что торговый объект не демонтирован, что подтверждается приобщенным в материалы дела актом обследования от 25.02.2025 и фототаблицами.  

Поскольку после прекращения договора ответчик не демонтировал и не вывез павильон, а также не вывез отходы, доказательств наличия иных оснований пользования НТО ответчиком в материалы дела не представлено, то заявленные требования подлежат удовлетворению.  

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена. В силу пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.  

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

Учитывая удовлетворение исковых требований, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд усматривает основания для взыскания с ответчика в бюджет государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 9, 16, 49, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

принять к рассмотрению уточнение исковых требований. 

Исковые требования Администрации города Мегиона удовлетворить.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу администрации города Мегиона 16 000 рублей задолженности по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Мегиона по результатам аукциона от 10.10.2022 № 24 за период с 27.10.2024 по 27.05.2025.  

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 привести земельный участок, ранее предоставленный по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Мегиона по результатам аукциона от 10.10.2022 № 24, расположенный по адресу: г. Мегион, пгт. Высокий, 4 мкр, ул. Ленина, напротив д. 18/2 (в сторону Мегиона), путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта – павильона, площадью 59,2 кв. м. с вывозом отходов и благоустройством территории под нестационарным торговым объектом - павильоном.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 25 000 руб.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

В силу статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда  

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Судья Г.Р. Рожкова