АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-17531/2019

г. Ярославль

16 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 10.12.2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.

рассмотрев в судебном заседании заявление  Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Фрунзенскому городскому району (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о привлечении к административной ответственности   Индивидуального предпринимателя  ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) по ст. 14.37_ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – не явился, 

от лица, в отношении которого составлен протокол – не явился 

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фрунзенскому городскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1  по статье 14.37 КоАП РФ. 

       Вменяемое ответчику правонарушение, в соответствии с протоколом об административном правонарушении ( л.д.24) заключается в установке в конце 2017г. рекламной конструкции  без разрешения на ее установку и эксплуатацию. 

      Стороны, надлежащим образом уведомленные о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.  

       Суд, определением от 01ю11.2019г., предлагал сторонам обеспечить явку представителей в судебное заседание.

       Рассмотрев материалы дела,  суд установил следующее. 

       Административным органом установлено, что предпринимателем в конце 2017года установлена рекламная конструкция, по адресу 

<

...> на въезде в ТЦ «Вернисаж» , с информацией направленной на привлечение внимание неопределенного круга лиц.       

      Рекламная конструкция установлена предпринимателем без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию. 

        По указанному факту заявителем составлен протокол по делу об административном правонарушении от 27.03.2019 по статье 14.37 КоАП РФ. 

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

        Требования к распространению наружной рекламы посредством использования рекламных конструкций установлены в статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

       В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.   

        Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (пункт 10 статьи 19 Закона). 

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В рассматриваемом судом случае, протоколом об административном правонарушении , в качестве противоправного деяния предпринимателю внесен факт установки рекламной конструкции в конце 2017года, факт ее эксплуатации протоколом об административном правонарушении предпринимателю не вменяется.

Вместе с тем, факт установки имел место в конце 2017 года, следовательно на момент рассмотрения дела срок  давности привлечения к административной ответственности истек.

Содержание протокола об административном правонарушении ( в части отсутствия описания информации, размещенной на спорной конструкции) не позволяет суду сделать вывод, что на  день составления протокола и рассмотрения дела спорная конструкция эксплуатируется как рекламная. 

       Таким образом, отсутствуют доказательства события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.