311/2023-315433(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13473/2023

г. Владивосток

20 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года.  Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года.  

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального  государственного бюджетного образовательного учреждения высшего  образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И.  Невельского» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата  государственной регистрации 10.10.2002)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  дата государственной регистрации 19.09.2002)  

о признании незаконным и отмене решения № 035S192300104040 от  24.07.2023, прекращении производства  

при участии в заседании: 

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;  от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;  установил:  

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего образования «Морской государственный университет  имени адмирала Г.И. Невельского» (далее – заявитель, учреждение,  страхователь) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и  отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Приморскому краю (далее по тексту – ответчик,  фонд) от 24.07.2023 № 035S192300104040 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями  судей по делу № А51-13473/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных  дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА). 

системах обязательного пенсионного страхования и обязательного  социального страхования, а также о прекращении производства по делу.  

Заявитель считает оспариваемое решение незаконным, полагая, что  учреждение предприняло все меры к своевременному направлению отчета  по форме ЕФС-1 и направило файл 13.06.2023 в 9 часов 41 минуту. Однако,  в связи с проведением технических работ оператором электронного сервиса  передачи сообщений поступивший отчет был передан в фонд только  15.06.2023. Таким образом, нарушение срока представления отчета  обусловлено объективными техническими причинами.  

Ответчик представил отзыв на заявление, согласно которому не  согласен с доводами заявителя, считает, что поскольку учреждение  нарушило срок представления сведений по форме ЕФС-1, у фонда имелись  законные основания для привлечения его к ответственности, в связи с чем  просит в удовлетворении требования отказать.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Между заявителем и Кивал А.П. заключен договор гражданско-правового характера от 08.12.2022 № 989/2022. Срок действия данного  договора истекал 10.06.2023, в связи с чем на основании пункта 6 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) учреждение обязано было  представить сведения для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых  взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1 на Кивал  А.П. 13.06.2023 (с учетом выходных дней).  

Указанные сведения поступили в фонд 15.06.2023, то есть с  нарушением срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

Данные обстоятельства явились основанием для составления фондом  акта от 22.06.2023 № 035S18230009727 и вынесения на его основании  решения от 24.07.2023 № 035S19230010404 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системах обязательного пенсионного страхования и обязательного  социального страхования.  

Согласно данному решению заявитель был привлечен к  ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в  размере 500 рублей.  

Страхователь, полагая, что решение от 24.07.2023 №  035S19230010404 не отвечает требованиям закона и нарушает его права,  обратился в суд с рассматриваемым заявлением.  

Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по  следующим основаниям.  

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ заявитель является  страхователем по обязательному пенсионному страхованию и  обязательному социальному страхованию и в соответствии с пунктом 1  статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязан представлять сведения для  индивидуального (персонифицированного) учета.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского  заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о  передаче полномочий по управлению правами, заключенные с  организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и  документы, указанные в данном пункте, в том числе: дату заключения, дату  прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о  выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа,  договора об отчуждении исключительного права на произведения науки,  литературы, искусства, издательского лицензионного договора,  лицензионного договора о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о  передаче полномочий по управлению правами, заключенного с  организацией по управлению правами на коллективной основе, на  вознаграждение по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы,  и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам  (подпункт 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).  

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в  подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее  рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом  соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее  рабочего дня, следующего за днем его прекращения.  

Формирование сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей  статьи, в форме электронного документа осуществляется страхователем с  использованием программно-технических средств, применяемых им для  автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного  сервиса, предоставленного Фондом на безвозмездной основе (пункт 10  статьи 11 Закона № 27-ФЗ).  

Непредставление страхователем в установленный срок сведений,  предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением  сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), влечет  применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500  

рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3 статьи 17  Закона № 27-ФЗ).  

Судом установлено, что срок представления сведений по форме ЕФС- 1 на Кивал А.П. на основании пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в  рассматриваемом случае установлен 13.06.2023. Таким образом,  законодательно установлено представление спорных сведений  исключительно в течение одного дня. Однако, данные сведения были  представлены в фонд только 15.06.2023, то есть с нарушением  установленного законом срока.  

Вместе с тем, из материалов дела следует, что оператором  электронного сервиса, передающего сведения в фонд по защищенным  каналам связи является ГК «Деловая сеть».  

На основании пункта 10 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  университет отправил файл отчетности через оператора электронного  сервиса ГК «Деловая сеть» в 09 часов 41 минуту 13.06.2023, что  подтверждается протоколом проверки, представленным оператором и  скрином экрана компьютера, то есть в срок, установленный пунктом 6  статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

Кроме того, заявителем в материалы дела представлен скриншот  экрана по состоянию на 17 часов 20 минут 13.06.2023, который отражает  информационное сообщение ГК «Деловая сеть» о том, что с 09.06.2023 по  14.06.2023 проводятся технические работы, в связи с чем поступившие  отчеты будут отправлены в ведомства после окончания работ - после 17  часов 00 минут 14.06.2023.  

Пунктом 11 постановления правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п  "Об утверждении Порядка электронного документооборота между  страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при  представлении сведений для индивидуального (персонифицированного)  учета" установлено, что датой представления индивидуальных сведений в  электронной форме через оператора считается дата их отправки по  телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа  Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Согласно пункту 37 приказа Минтруда России от 03.04.2023 № 256н  "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах"  датой представления индивидуальных сведений в электронной форме  считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в  адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором  электронного документооборота или территориальным органом Фонда.  

Таким образом, невозможность предоставления сведений 13.06.2023  обусловлена техническими причинами со стороны оператора электронного  сервиса.  

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нарушение  срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, обусловлено  

объективными причинами, а именно: сбоем работы программного  комплекса, который подтвержден оператором электронного сервиса.  

В соответствии с позицией, изложенной в Определениях Верховного  Суда от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960,  формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на  него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с  учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,  соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Поскольку законодательно установлен минимальный срок для  представления спорных сведений по форме ЕФС-1 (1 день), отсутствует  какой-либо временной период для их представления, принимая во внимание  документальное подтверждение наличия объективной причины пропуска  срока, предусмотренного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, суд  приходит к выводу об отсутствии вины в действиях учреждения, что  свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.  

Отсутствие состава правонарушения, в свою очередь, влечет в  рассматриваемом случае невозможность привлечения учреждения к  ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного  страхования и обязательного социального страхования.  

Учитывая изложенное, требование заявителя о признании  незаконным решения от 24.07.2023 № 035S192300104040 подлежит  удовлетворению в полном объеме.  

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд  относит на ответчика.  

Требование заявителя о прекращении производства по делу не  подлежит удовлетворению, поскольку основания прекращения  производства по делу положениями Закона № 27-ФЗ не предусмотрены. В  рассматриваемом случае заявителем выбран способ защиты нарушенного  права, предусмотренный главой 24 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, в виде требования об отмене решения от 24.07.2023   № 035S192300104040. Судом рассмотрено требование учреждения и  удовлетворено в полном объеме. Оснований для прекращения производства  по делу не имеется.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

р е ш и л:

Признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю от   № 035S192300104040 от 24.07.2023 «о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  

системе обязательного пенсионного страхования» как не соответствующего  Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного  страхования».  

В этой части решение суда подлежит немедленному исполнению.  

Производство по делу в части требования о прекращении  производства по делу о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования прекратить.  

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской федерации по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, дата государственной регистрации 19.09.2002) в пользу  федерального государственного бюджетного образовательного учреждения  высшего образования "Морской государственный университет имени  адмирала Г.И. Невельского" (ИНН 

<

***>) 3000 (три тысячи) рублей  судебных расходов по оплате государственной пошлины.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную  силу по заявлению взыскателя.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд  Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый  арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного  округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в  законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения  апелляционной инстанции.  

Судья Тимофеева Ю.А.