ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-10802/2017

12 апреля 2018 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05.04.2018.

В полном объеме постановление изготовлено 12.04.2018.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Голика В.С., судей Малышевой И.А., Яковлева А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителя Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым – ФИО2, доверенность от 13.07.2017 №3832/07-04,

 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 19.12.2017 по делу № А83-10802/2017 (судья Лукачев С.О.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Титановые Инвестиции» (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Красносельская Нижняя, 5, стр. 4, 

<

...>) в лице Армянского филиала общества с ограниченной ответственностью «Титановые Инвестиции» (ул. Северная промзона, г. Армянск, 

<

...>)

к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; пл. Героев Перекопа, 1А, г. Красноперекопск, 

<

...>)

о признании незаконным решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Титановые Инвестиции» в лице Армянского филиала общества с ограниченной ответственностью «Титановые Инвестиции» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) от 01.06.2017 № 091S19170004268.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 19.12.2017 по делу № А83-10802/2017 заявление удовлетворено. Признано незаконным решение Государственного учреждения -Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.06.2017 № 091S19170004268. Взыскано с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Титановые Инвестиции» государственную пошлину в размере 3 000,00 руб. (три тысячи рублей).

Не согласившись с указанным решением, Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку вынесенное решение о привлечении заявителя к ответственности является правомерным.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель поддержал решение суда первой инстанции, возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, учитывая наличие надлежащего извещения о дате и времени судебного заседания, дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы и отзыва на неё, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

20.06.2014 ООО «Титановые Инвестиции» зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в Государственном учреждении - Главном Управлении Пенсионного фонда РФ №10 Управление №2 по г. Москве и Московской области муниципальный район Басманное г. Москвы, и ему присвоен следующий регистрационный номер 087-108-127528.

18.07.2014 филиал ООО «Титановые Инвестиции» зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов в ГУ-УПФ в Красноперекопском районе, и ему присвоен следующий регистрационный номер 091-012-000028.

Как следует из материалов дела, 04.07.2016 филиалом ООО «Титановые Инвестиции» в ГУ-УПФ в Красноперекопском районе представлены сведения о застрахованных лицах за июнь 2016 года по форме СВЗ-М, которые приняты уполномоченным органом 

07.02.2017 заявитель получил уведомление ГУ-УПФ в Красноперекопском районе об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в фонде, в отношении 3 застрахованных лиц, в котором сообщалось о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений (т. 1 л.д. 76).

В связи с выявленными расхождениями 07.02.2017 ООО «Титановые Инвестиции» представил в ГУ-УПФ в Красноперекопском районе дополняющую форму отчета по форме СЗВ-М.

ГУ-УПФ в Красноперекопском районе в отношении филиала проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, по результатам которой 20.04.2017 составлен соответствующий акт о выявлении правонарушения №091S18170003562 (т. 1 л.д. 41-43).

Согласно акту проверки №091S18170003562 фондом выявлено нарушение филиалом ООО «Титановые Инвестиции» законодательства Российской Федерации в части несвоевременного предоставления отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2016 года.

01.06.2017 заместителем руководителя ГУ-УПФ в Красноперекопском районе в отношении филиала вынесено решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S19170004268, согласно которому последний привлечен к ответственности за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах применительно к ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и ему назначен штраф в размере 1500,00 руб. (т. 1 л.д. 32-34).

Полагая, что решением от 01.06.2017 №091S19170004268 нарушаются его права и законные интересы, филиал обратился в суд с данным заявлением.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. от 01.04.2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -  Закон № 27-ФЗ) предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из материалов дела следует, что первоначально сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 года заявителем представлены в установленный законом срок - 04.07.2016, при этом дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2016 года, содержащая уточненные сведения о застрахованных лицах, представлена в фонд 07.02.2017. Указанные действия послужили основанием для вывода ГУ-УПФ в Красноперекопском районе о непредставлении сведений в установленный срок и применил ответственность.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (введена Федеральным законом 03.07.2016 № 250-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем указанной нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пунктах 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н, действовавшей в 2016 году, была предусмотрена возможность внесения изменений и уточнений страхователем в представленные сведения. 

При этом в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004               № КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для привлечения филиала к ответственности применительно к части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, поскольку отсутствует состав вмененного правонарушения в связи с реализацией страхователем права на исправление недостоверных сведений путем внесения изменений в предоставленные сведения после получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений, судебная коллегия признает обоснованным.

Суд первой инстанции также верно установлено, что поскольку структурное подразделение филиала не рассматривается в качестве самостоятельного участника правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, то соответственно ответственность за неисполнение обязанностей в сфере обязательного пенсионного страхования несет организация, в состав которой входит обособленное подразделение.

В данном случае филиал ООО «Титановые Инвестиции» не является юридическим лицом, представляет собой обособленное структурное подразделение общества, выполняет вне места его нахождения функции общества, осуществляет защиту интересов общества и действует на основании Положения, утвержденного решением единственного участника общества от 05.11.2015 №9-2015.

С учетом изложенных обстоятельств, решение ГУ-УПФ в Красноперекопском районе от 01.06.2017 №091S19170004268 правомерно признано несоответствующим закону.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

                                                        постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 19.12.2017 по делу № А83-10802/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                      В.С. Голик

Судьи                                      И.А. Малышева

 

                                                                                                                         А.С. Яковлев