АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1539/2020

г.Тверь

10 ноября 2020 года

(резолютивная часть решения от 2 ноября 2020 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Ужко А.В., с участием в режиме онлайн-заседания представителей истца – Волкодав Е.А., ответчика -  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного межрайонного предприятия электрических сетей «Тверьгорэлектро», г. Тверь, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ответчику публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

с участием третьих лиц:  акционерного общества «Атомэнергосбыт»,  город Москва, Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, город Тверь, 

о взыскании 7 568 941-20 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное межрайонное предприятие электрических сетей «Тверьгорэлектро», г. Тверь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее истец, по тексту Предприятие) обратилось в Арбит ражный суд Тверской области с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее ответчик, Компания) о взыскании 7 568 941-20 рублей, в том числе 7 017 879-14 рублей задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии в отношении потребителей, подключенных к РТП 10/0,4 кВ «Октябрьская-1», РП 10/0,4 кВ «Октябрьская-2», РТП 10/0,4 кВ «Иллидиум»  за период с 1 июня 2019 года по 31 августа 2019 года, 551 062-06 рублей неустойки за период с 23 июля 2019 года по 30 января 2020 года с начислением по день фактической оплаты.

Определением от 2 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено акционерное общество «Атомэнергосбыт», город Москва.

Определением от 3 июня 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, по ходатайству ответчика привлечено Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области.

В процессе рассмотрения дела судом было отказано Компании в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу  до вступления в законную силу судебного акта по делу №А66-13201/2019. 

Ответчик с иском не согласился, ссылаясь на то, что в составе единого (комового) тарифа Компании затраты Предприятия на спорные арендованные объекты электроэнергетики (РТП 10/0,4 кВ «Октябрьская-1», РП 10/0,4 кВ «Октябрьская-2», РТП 10/0,4 кВ «Иллидиум»)  не учтены, поскольку истец не предоставлял в регулирующий орган необходимых данных для целей формирования тарифов на 2019 год на услуги по передаче электрической энергии.

Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области представило письменный отзыв, в котором указало на то, что объекты электросетевого хозяйства РТП 10/0,4 кВ «Октябрьская-1», РП 10/0,4 кВ «Октябрьская-2», РТП 10/0,4 кВ «Иллидиум» не учитывались при тарифном регулировании на 2019 год, истец по делу  в отношении перечисленных объектов электросетевого хозяйства являлось иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, не оказывающим услуги по передаче электрической энергии с использованием этих объектов, который в силу абзаца первого пункта 6 Правил № 861 не вправе препятствовать перетоку через его объекты электрической энергии для потребителей, а также не вправе требовать за это оплату. 

Затраты  на обслуживание объектов РТП 10/0,4 кВ «Октябрьская-1», РП 10/0,4 кВ «Октябрьская-2», РТП 10/0,4 кВ «Иллидиум» и связанных с ними кабельных линий в 2019 году не учитывались  при расчете индивидуального тарифа  на услуги по передаче электрической энергии ни у одной территориальной  сетевой  организации Тверской области, следовательно, не были учтены при  расчете единых котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Тверской области на 2019 год и в составе необходимой валовой выручки котлодержателя региона – Компании.

         Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). 

        Предприятием заявлено ходатайство об увеличении размера исковых требований до 8 028 124-24 рублей.

        Ходатайство судом удовлетворено. Результаты рассмотрения ходатайства отражены в протоколе судебного заседания.

Дело рассматривается исходя из требований к Компании о взыскании 8 028 124-24 рублей, в том числе: 7 017 879-14 рублей задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии в отношении потребителей, подключенных к РТП 10/0,4 кВ «Октябрьская-1», РП 10/0,4 кВ «Октябрьская-2», РТП 10/0,4 кВ «Иллидиум»  за период с 1 июня 2019 года по 31 августа 2019 года, 1 010 245-14 рублей неустойки за период с 23 июля 2019 года по 2 ноября 2020 года с начислением по день фактической оплаты по правилам абз. 5 п. 2 ст. 26 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Материалами дела установлено, что взаимоотношения сторон по передаче электрической энергии (мощности) в спорном периоде были  урегулированы двусторонним договором возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии от 01 января 2008 года №17, сроком действия по 31 декабря 2008 года с последующей пролонгацией (п.8.2. договора) в редакции протокола урегулирования разногласий, изменений и дополнений (далее Договор), по условиям которого Предприятие (Исполнитель) обязалось оказать услуги по передаче электрической энергии (мощности) по электрическим сетям в объемах, установленных приложением №4 в пределах пропускной способности электрических сетей, от точек приема до точек поставки/ точек отпуска электроэнергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а Компания (Заказчик) обязалась оплатить оказанные услуги по передаче электроэнергии в порядке и сроки, установленные настоящим договором.

Пунктом 6.3. Договора стороны согласовали порядок определения стоимости услуг. 

Пунктом 6.4. Договора предусмотрено, что изменение органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов Тверской области в период действия данного договора не требует внесения изменений в договор, а измененный тариф вводится в действие со дня вступления в силу соответствующего решения органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. 

Согласно пункту 6.5 Договора в редакции дополнительного соглашения от 20 февраля 2017 года оплата услуг по передаче электроэнергии (мощности) производится в следующем порядке: - 50 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказанных услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносятся на условиях предоплаты до 20 числа этого месяца; стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, уменьшается на величину средств, внесенных Заказчиком в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом. 

Излишне уплаченная за услуги по передаче электрической энергии сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц. 

Объем услуг по передаче электрической энергии, подлежащий оплате до 20 числа месяца, за который осуществляется оплата, принимается равным согласованному сторонам в Приложении № 4 к Договору плановому объему услуг по передаче электрической энергии и мощности в каждом расчетном периоде. 

Расчетным периодом для оплаты оказываемых исполнителем услуг по передаче электроэнергии в соответствии с пунктом 6.1 Договора  является один календарный месяц. 

29 декабря 2018 года между Предприятием и обществом с ограниченной ответственностью ««ЭСК Индустрия» (далее Общество) подписан договор аренды №1, по условиям которого Общество с 1 января 2019 года  передало  во временное владение и пользование Предприятия переданы распределительные подстанции РТП 10/0,4 кВ «Октябрьская- 1», РП 10/0,4 кВ «Октябрьская-2», РТП 10/0,4 кВ «Иллидиум» и связанные с ними кабельные линии, в целях оказания услуг по передаче электрической энергии и осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц. 

Истцом Компания  была уведомлена о необходимости отнесения объема отпущенной электрической энергии потребителям, подключенным к указанному оборудованию, письмом от 11 февраля 2019 года №422. 

Письмом от 11 февраля 2019 года №421 Предприятие сообщило Гарантирующему поставщику, что в  период с 01 января 2019 года оказывает услуги по передаче электроэнергии в интересах потребителей, подключенных к указанному имуществу (оборудованию).

В адрес  Компании истцом направлены  актами оказания услуг за период с 1 июля 2019 года по  31 августа 2019 года, счета-фактуры.

Указывая на то, что в нарушение договорных обязательств, ответчик не оплатил услуги по передаче электрической энергии в следующих объемах: июнь 2019 года – 2 231 625 кВт*ч; июле 2019 года – 2 145 595 кВтч*ч; августе 2019 года – 2 059 596 кВт*ч, общей стоимостью 7 017 879-14 рублей, истец обратился в суд с настоящим иском.

 Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам:

 В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта  гражданского права, так и помимо его воли. В частности одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей  является договор.

       Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены ФЗ РФ «Об электроэнергетике» №35-ФЗ от 26.03.2003г. (далее - Закон №35-ФЗ). 

       Из положений статьи 3, пункта 2 статьи 26 Закона №35-ФЗ следует, что услуги по передаче электрической энергии – это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами; оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Правительство Российской Федерации и уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти принимают нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики в соответствии с федеральными законами (статьи 1, 4 Закона №35-ФЗ).

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определяются Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. №861.

Согласно пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004г. №861 (далее - Правила №861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. 

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций. 

Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. 

Исходя из положений пункта 8 Правил №861 в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, находящимся в собственности данной сетевой организации или на ином законном основании (далее — смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III настоящих Правил. 

Из статьи 37 Закона, пунктов 6 и 7 Правил №861 следует, что услуги по передаче электрической энергии могут оказываться как конечным потребителям, так и сбытовой либо сетевой организациям. 

В соответствии с пунктом 34 Правил №861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. 

Подпунктом "г" пункта 41 Правил №861 установлено, что при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

Требования истца основаны на ненадлежащем исполнении Компанией обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных в июне- августе 2019 года в рамках исполнения договора оказания услуг №17 от января 2008 года, статьях 307, 309, 310, 314, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе №35-ФЗ, Правилах №861. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации    обязательства должны исполняться надлежащим образом  в соответствии с их условиями и требованиями закона.  

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях», пункта 4 статьи 23.1 ФЗ РФ «Об электроэнергетике», пунктов 6, 46 - 48 Правил №861, подпункта 3 пункта 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011г. №1178 (далее - Основы ценообразования), услуги сетевых организаций передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию. 

Пунктом 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011г. №1178 (далее - Правила №1178) установлено, что цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики. 

Во исполнение закрепленных законодателем принципов государственного регулирования в субъектах Российской Федерации реализована котловая экономическая модель взаиморасчетов за услуги по передаче электроэнергии (Приказ ФСТ России от 31.07.2007г. №138-э/6, Информационное письмо ФСТ России от 04.09.2007г. №ЕЯ-5133/12 «О введении котлового метода расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии»). 

Как следует из Правил №1178, принципов и методов расчета цен (тарифов), установленных в разделе III Основ ценообразования, а также пунктов 43, 44, 47 - 49, 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 г. № 20-э/2 (далее  Методические указания № 20-э/2), тариф устанавливается так, чтобы обеспечить сетевой организации экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования, то есть объем НВВ. При этом базовые величины для расчета ставок тарифов рассчитываются исходя из характеристик объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации на момент принятия тарифного решения. 

Из указанных правовых норм следует, что в основе тарифа лежит экономическое обоснование НВВ регулируемой организации. Распределение совокупной НВВ всех сетевых организаций региона посредством применения индивидуальных тарифов для смежных пар объективно обусловлено составом электросетевого хозяйства сетевых организаций и объемом перетока электроэнергии через объекты электросетевого хозяйства. 

По общему правилу сетевые организации получают плату за услуги по передаче электроэнергии по установленным им тарифам по тем объектам электросетевого хозяйства, которые учитывались регулирующим органом при принятии тарифного решения. Такой порядок распределения совокупной НВВ обеспечивает баланс интересов сетевых организаций. 

Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифа, включающее как "котловой", так и индивидуальные тарифы, учитывает экономически обоснованные потребности всех электросетевых организаций, входящих в "котел". 

В силу нормативного характера тарифного решения оно обязательно для смежных сетевых организаций, а согласно пункту 35 Правил №1178 такое решение должно применяться в расчетах по тем же правилам, по которым устанавливался тариф. 

Компания и Предприятие являются смежными сетевыми организациями, для взаиморасчетов между которыми установлены индивидуальные тарифы.

Расчет за услуги по передаче электроэнергии осуществлялся по «котловой» экономической модели, в рамках которой потребители оплачивают услуги по единому котловому тарифу одной сетевой организации – в данном случае Компании («котлодержатель»), а она рассчитывается с прочими сетевыми организациями по индивидуальным тарифам. 

Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской  области Приказом от 29 декабря 2018 года № 560-нп «О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые на территории Тверской области потребителям на 2019 год» установила с 1 января 2019 года  тарифы на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые филиалом публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Тверьэнерго». 

Указанным Приказом на территории Тверской области на 2019 год введен единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Тверьэнерго», являющегося "держателем котла", включающий затраты всех сетевых организаций на территории Тверской области. 

В условиях котловой экономической модели все потребители услуг по передаче электроэнергии, относящиеся к одной группе, оплачивают эти услуги по единому (котловому) тарифу, за счет которого осуществляется сбор необходимой валовой выручки сетевых организаций, входящих в «котел». Котловая выручка распределяется между «котлодержателем» и смежными сетевыми организациями через индивидуальные тарифы, обеспечивая тем самым необходимую валовую выручку каждой из сетевых организаций (пункт 3 Основ ценообразования, пункты 49, 52 Методических указаний № 20-э/2. 

Индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между Предприятием и Компанией был утвержден приказом ГУ РЭК Тверской области № 556-нп от 29 декабря 2018 года.

Из материалов дела следует, что подстанция РТП 10/0,4 кВ «Октябрьская- 1», РП 10/0,4 кВ «Октябрьская-2», РТП 10/0,4 кВ «Иллидиум» и связанные с ними кабельные линии переданы Предприятию по договору аренды № 1 Обществом  с 1 января 2019 года.

Из отзыва третьего лица - Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области следует, что в составе единого (котлового) тарифа на 2019 год затраты Предприятия на арендованные Предприятием объекты электроэнергетики (подстанция РТП 10/0,4 кВ «Октябрьская- 1», РП 10/0,4 кВ «Октябрьская-2», РТП 10/0,4 кВ «Иллидиум» и связанные с ними кабельные линии) не учтены, так как истец не представил в регулирующий орган необходимые данные для целей формирования тарифов на 2019 год на услуги по передаче электрической энергии (договор аренды заключен после установления регулирующим органом тарифов). 

Затраты на содержание электросетевых объектов: РТП 10/0,4 кВ «Октябрьская-1», РП 10/0,4 кВ «Октябрьская-2», РТП 10/0,4 кВ «Иллидиум» и связанных с ними кабельных линий, не были заявлены истцом в составе предложения (тарифной заявке) по установлению индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2019 год, не были представлены обосновывающие документы, подтверждающие право собственности и (или) иное право владения, предусмотренное действующим законодательством, на данные объекты.

Расходы на содержание и обслуживание спорных электросетевых объектов, а именно: РТП 10/0,4 кВ «Октябрьская-1», РП 10/0,4 кВ «Октябрьская-2», РТП 10/0,4 кВ «Иллидиум» и связанных с ними кабельных линий также не были заявлены Предприятием  на 2019 год. 

Вместе с тем, задолженность за заявленный период 2019 года в сумме 7 017 879-14 рублей сформирована истцом исходя из объема перетока электрической энергии через спорное электросетевое оборудование (подстанция РТП 10/0,4 кВ «Октябрьская- 1», РП 10/0,4 кВ «Октябрьская-2», РТП 10/0,4 кВ «Иллидиум» и связанные с ними кабельные линии), затраты по содержанию которого, а также доходы от использования которого, не были учтены в едином (котловом) и индивидуальном тарифах на услуги по передаче электрической энергии в расчетном периоде. Затраты на обслуживание объектов РТП 10/0,4 кВ «Октябрьская-1», РП 10/0,4 кВ «Октябрьская-2», РТП 10/0,4 кВ «Иллидиум» и связанных с ними кабельных линий в 2019 году не учитывались при расчете индивидуального тарифа не услуги по передаче электрической энергии ни у одной территориальной сетевой организации Тверской области.

Таким образом,  взыскивая денежные средства за оказанные услуги по передаче в отношении электросетевых объектов, которые не были учтены при установлении индивидуального тарифа для Предприятия в 2019 году, и, как следствие, при утверждении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче для потребителей Тверской области, у филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Тверьэнерго» формируется прямой «убыток», нарушают общие принципы организации экономических отношений в сфере электроэнергетики: соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии. 

Поскольку затраты на обслуживание объектов РТП 10/0,4 кВ «Октябрьская-1», РП 10/0,4 кВ «Октябрьская-2», РТП 10/0,4 кВ «Иллидиум» и связанных с ними кабельных линий в 2019 году не учитывались при расчете единых котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Тверской области на 2019 год и в составе необходимой валовой выручки котлодержателя региона, ответчик  не мог получить денежные средства от акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» для расчетов Предприятием по спорным точкам поставки в спорный период (2019 год) в составе платы за оказанные услуги по передаче электрической энергии. 

Согласно пункту 6 Правил №861 до установления тарифа владельцы объектов электросетевого хозяйства не вправе препятствовать перетоку через их объекты электроэнергии для потребителя, не вправе требовать за это оплату, не вправе оказывать услуги по передаче электроэнергии. Иной подход позволил бы сетевым организациям получать тариф на услуги по передаче электроэнергии по одним сетям, а фактически оказывать услуги с использованием и тех, которые не учтены в тарифном решении, что противоречило бы сути государственного ценового регулирования электросетевой деятельности. Если при принятии тарифного решения затраты сетевой организации учтены в котловой необходимой валовой выручке, то расчет стоимости услуг должен производиться в соответствии с этим решением, в противном случае законных оснований для получения платы такая сетевая организация не имеет. Такой правовой подход сформирован в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2018г. №305-ЭС17-22541. 

Кроме того, последствия изменения состава владельцев объектов электросетевого хозяйства, состоявшегося после утверждения регулирующим органом тарифного решения на соответствующий период, и оказания сетевой организацией в этот период услуг по передаче электрической энергии, в том числе посредством использования таких объектов, определяются согласно правовым позициям Верховного Суда Российской Федерации, сформированным в принятых им определениях по конкретным делам (в частности, определения от 08.04.2015г. №307-ЭС14-4622, от 26.10.2015г. №304-ЭС15-5139, от 08.09.2016г. №307-ЭС16-3993, от 19.01.2017г. №305-ЭС16-10930, от 04.09.2017г. №307-ЭС17-5281, от 28.12.2017г. №306-ЭС17-12804, от 04.06.2018г. №305-ЭС17- 21623, от 04.06.2018г. №305-ЭС17-20124, от 04.06.2018г. №305-ЭС17-22541, от 28.06.2018г. №306-ЭС17-23208, от 13.09.2019г. №306-ЭС18-25562).

С учетом приведенных выше обстоятельств, истец, являясь в отношении спорных объектов, иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, не оказывающим услуги по передаче электрической энергии с использованием этих объектов, в силу абзаца первого пункта 6 Правил № 861 не вправе препятствовать перетоку через его объекты электрической энергии для потребителей, и не вправе требовать за это оплату. 

Обращаясь в суд с иском о взыскании задолженности по передаче электрической энергии, применительно к положениям статьи  10 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сетевая организация должна доказать, что ее действия не отходят от установленного в гражданском обороте стандарта поведения добросовестного участника, определяемого по критерию ожидаемости действий субъекта оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации (пункты 3, 4 статьи 1, статья 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее  Постановление №25). 

Если новые электросетевые объекты получены от иной сетевой организации (в порядке реорганизации юридического лица, по договорам купли-продажи, аренды, ссуды), являющейся участником того же "котла", то есть, когда при принятии тарифного решения регулятором устанавливался тариф на передачу электрической энергии в том числе посредством их использования, то предполагается, что затраты на их содержание и эксплуатацию у обеих сетевых организаций (правопредшественника и правопреемника) равны, пока не доказано обратное. 

В связи с этим, для исчисления стоимости услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией-правопреемником посредством использования новых электросетевых объектов, применению подлежит тариф, утвержденный для сетевой организации - правопредшественника (до того момента, пока сетевой организации-правопреемнику не утвержден тариф, учитывающий новые электросетевые объекты) (пункт 6 Основ ценообразования), определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2017г. №307- ЭС17-5281). 

В ситуации, когда оппонентами сетевой организации-правопреемника доказано неравенство таких затрат, то стоимость оказанных услуг передаче электрической энергии определяется судом согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016г. №63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» (при участии регулирующего органа, с применением специальных знаний и т.д.). 

Если новые электросетевые объекты получены сетевой организацией от иного владельца, то есть, когда при принятии тарифного решения регулятором не устанавливался тариф на передачу электрической энергии, в том числе посредством их использования, то, пока не доказано обратное, предполагается, что сетевая организация намеренно действовала в обход тарифного решения с целью перераспределения котловой выручки в свою пользу, и услуги по передаче электрической энергии, оказанные посредством использования новых электросетевых объектов, оплате не подлежат (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации злоупотребление стороной спора правом лишает ее судебной защиты. 

Суд так же, применив пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходит из недобросовестности истца при осуществлении им гражданских прав. 

По конкретному делу, судом установлено, что Предприятие оказывало услуги посредством использования арендованных объектов электросетевого хозяйства, которые не учитывались регулирующим органом при определении тарифа на услуги по передаче электроэнергии. 

Заключив договор аренды, по условиям которого, содержание имущества производится за счет Предприятия, истец добровольно обязался нести расходы на содержание сетей, что является его правом. 

Предъявив настоящий иск, истец фактически просит взыскать с ответчика эти расходы, документально не подтвердив экономическую обоснованность этих расходов. 

Приобретая по договору аренды спорные объекты электросетевого хозяйства и не включая их в тарифное регулирование на 2019 год, Предприятие не могло не знать о том, что их оплата ответчиком по утвержденным индивидуальным тарифам для пары этих сетевых организаций, безусловно, внесет дисбаланс в распределение совокупной котловой НВВ, поскольку выручка от оказания истцом услуг превышает его НВВ, учтенную регулирующим органом при установлении тарифа. 

Указанные обстоятельства ведут к убыткам для сетевых организаций, участвующих в котловой экономической модели регионального рынка услуг по передаче электрической энергии, в связи с недополучением ими НВВ и к переложению бремени возмещения этих убытков в последующем либо на конечных потребителей непосредственно, либо опосредованно за счет мер бюджетного регулирования. Основания для применения истцом индивидуального тарифа, утвержденного для расчетов с Компанией, в отношении того объема электрической энергии, услуги по передаче которой оказаны посредством спорного арендованного имущества (оборудования), отсутствуют.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено в суд доказательств, подтверждающих экономическую целесообразность сделок с точки зрения ожидаемого добросовестного и разумного поведения участника хозяйственного оборота, а также  отсутствие в его действий злонамеренности.

Доказательств, опровергающих доводы ответчика и ГУ РЭК Тверской области, также не представлено.

При изложенных обстоятельствах, действия истца подлежат квалификации как злоупотребление правом, поскольку они направлены на обход правовых норм о государственном регулировании цен и подрыв баланса интересов потребителей услуг и сетевых организаций, в том числе ответчика. Оснований для взыскания с Компании задолженности  за период июнь-август 2019 года  в размере 7 017 879-14 рублей не имеется.

В связи с отказом Предприятию в удовлетворении иска в части взыскании задолженности, требования о взыскании неустойки, в соответствии с абз. 5 п.2 ст. 26 ФЗ РФ от 26 марта 2003 года №35 - ФЗ «Об электроэнергетике» удовлетворению не подлежат.

По правилам статьи  110 АПК Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с муниципального унитарного межрайонного предприятия электрических сетей «Тверьгорэлектро», г. Тверь, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2 296 рублей  государственной пошлины в установленном порядке.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                    Н.А. Борцова