Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-425/2020

г. Владикавказ

08 октября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 01.10..2020

       Решение в полном объеме изготовлено 08.10.2020  

Арбитражный суд РСО-Алания в составе 

Судьи Ясиновской Т.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (ОГРН 

<

***>,                              ИНН 

<

***>)

к ответчику – Федеральному государственному казенному учреждению                        «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица – ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго», Акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление», Акционерное общество «Оборонэнергосбыт», Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

о взыскании стоимости потерь электрической энергии в электрических сетях,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 №7

от ответчика – ФИО3  по доверенности от 09.01.2020 №29

от ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» – ФИО4 по доверенности от 26.05.2020 №162

от РФ в лице МО РФ – ФИО5 по доверенности от 06.12.2018 

от АО «РЭУ», АО «Оборонэнергосбыт» , ФГБУ «ЦЖКУ»  – не явились 

установил:Акционерное общество энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (далее по тексту – истец, АО «Севкавказэнерго») обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ответчик, Теруправление) о взыскании стоимости потерь электрической энергии в электрических сетях за период с 01.05.2017 по 31.01.2018 в размере                          5808084 рублей 16 копеек, пеней по закону за период с 19.06.2017 по 11.02.2020 в размере 2278284 рублей 09 копеек и пеней, начисляемых на сумму основного долга, в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, начиная                    с 12.02.2020, по день фактического погашения основного долга.

Исковые требования основаны на статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»,  Постановлении Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям» и мотивированы образованием в спорном периоде потерь электрической энергии в сетях ответчика, в связи с чем у последнего образовалась задолженность, подлежащая взысканию.

Определением от 14.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице филиала ПАО «МРСК СК» - «Севкавказэнерго», Акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» и Акционерное общество «Оборонэнергосбыт».

Судом установлено, что 24.03.2020 в ЕГРЮЛ была внесена запись об изменении наименования Публичного акционерного общества «МРСК СК» в лице филиала                      ПАО «МРСК СК» - «Севкавказэнерго» на Публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго». При этом ОГРН и ИНН Общества остались прежними.

С учетом вышеизложенного суд протокольным определением 22.06.2020 определил в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации учесть изменение наименования третьего лица Публичного акционерного общества «МРСК СК» в лице филиала ПАО «МРСК СК» - «Севкавказэнерго» на Публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго».

Истец направил в суд заявление от 11.06.2020 №015/1053 об уточнении исковых требований, в котором просил взыскать с ответчика 5808084 рубля 16 копеек стоимости потерь электрической энергии за период с 01.05.2017 по 31.01.2018, пени по закону за период с 19.06.2017 по 22.06.2020 в размере 2412786 рублей 26 копеек, а также пени,  начисляемые на сумму основного долга, в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, начиная с 23.06.2020, по день фактического погашения основного долга.

Протокольным определением от 20.07.2020 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял увеличение размера исковых требований.

Определением от 20.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Истец направил в суд заявление от 03.08.2020 №015-1439 об уточнении исковых требований, в котором просил взыскать с ответчика 1002420 рублей 60 копеек стоимости потерь электрической энергии за период с 01.05.2017 по 31.01.2018, пени по закону за период с 20.06.2017 по 12.08.2020 в размере 611304 рублей 09 копеек, а также пени,  начисляемые на сумму основного долга 1002420 рублей 60 копеек, в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, начиная с 13.08.2020, по день фактического погашения основного долга.

В судебном заседании 12.08.2020 представитель истца просил заявление от 03.08.2020 №015-1439 не рассматривать ввиду необходимости его корректировки.

Суд ходатайство протокольным определением удовлетворил, заявление от 03.08.2020 №015-1439 с приложенными к нему документами приобщил к материалам дела.

Определением от 12.08.2020 суд удовлетворил ходатайство представителя истца и в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Истец направил в суд заявление от 30.08.2020 №015-1800 об уточнении исковых требований, в котором просил взыскать с ответчика 1002420 рублей 60 копеек стоимости потерь электрической энергии за период с 01.11.2017 по 31.01.2018, пени по закону за период с 19.12.2017 по 01.10.2020 в размере 323501 рубля 59 копеек, а также пени,  начисляемые на сумму основного долга 1002420 рублей 60 копеек, в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, начиная со 02.10.2020, по день фактического погашения основного долга.

АО «РЭУ», АО «Оборонэнергосбыт» и ФГБУ «ЦЖКУ», надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей АО «РЭУ», АО «Оборонэнергосбыт» и ФГБУ «ЦЖКУ».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявление от 30.08.2020 №015-1800 об уточнении исковых требований, просил его удовлетворить.

Суд протокольным определением заявление от 30.08.2020 №015-1800 удовлетворил, уменьшение размера исковых требований до 1325922 рублей 19 копеек с учетом уточнения периода взыскания основного долга и неустойки в порядке статьи 49. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял.

 Представитель истца заявленные требования подержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям искового заявления, пояснений и уточнений.

Представитель ответчика просила в иске отказать  по мотивам письменных отзыва и пояснений. В процессе рассмотрения спора поясняла, что Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в спорном периоде право оперативного управления на спорные сети за ним зарегистрировано не было, доказательств владения и пользования указанным учреждением спорным имуществом истец в материалы дела не представил.

Представитель  Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации просил  в иске отказать по мотивам письменного отзыва от 30.09.2020 №100/3/11371. Пояснил, что Федеральное государственное казенное учреждение                       «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в спорном периоде сети электроснабжения не были закреплены за ним ни на каком праве, в спорном периоде поставка электроэнергии на объекты военной инфраструктуры производилась на основании действующих в том периоде государственных контрактов-договоров энергоснабжения от 19.05.2017,  от 14.07.2017 и от 05.12.2017, заключенных с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» поддержала позицию письменных пояснений                 от 30.09.2020 №558-Ю  и пояснила, что с 2009, как это указано в выписке из ЕГРН, собственником спорного электросетевого имущества является Российская Федерация;  поскольку спорные сети являются движимым имуществом, сам по себе факт государственной регистрации права на них за Российской Федерацией только 03.08.2018 в данном случае значения не имеет, в связи с чем  надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация. 

АО «РЭУ», АО «Оборонэнергосбыт» и ФГБУ «ЦЖКУ» письменных позиций суду не представили.

Заслушав мнения представителей участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд  пришел к следующим выводам.

   Истец в исковом заявлении указал, что между АО «Севкавказэнерго» и ОАО «Оборонэнергосбыт» был заключен договор энергоснабжения №1516/7503/31013/40242/50021/8742/9615/17121 /16213/30016/22464, в который была включена точка поставки - фидер № 1-6кВ ПС «Восточная» (стройка многоэтажных домов в п. Спутник, 47). Документы, подтверждающие технологическое присоединение, а именно акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по фидеру 6 кВ ПС 110 кВ Восточная №24 от 16.10.2012, были подписаны СОФ ПАО «МРСК СК» и ОАО «РЭУ Владикавказский».

ОАО «Оборонэнергосбыт» 01.01.2016 заключило договор  энергоснабжения                   № 1507002000700, в котором точка поставки фидер № 1-6кВ ПС «Восточная», стройка многоэтажных домов п. Спутник, 47, отсутствует.

При этом в договор включены объекты - общежития п. Спутник, энергоснабжение которых осуществляется от фидера № 1-6кВ ПС «Восточная» на основании предоставления документов, подтверждающих технологическое присоединение, которые составлены и подписаны ОАО «Оборонэнерго».

С 01.01.2016 в адрес ПАО «МРСК СК» и истца лицо, владеющее электрическими сетями от точки поставки – фидера «1-6кВ ПС «Восточная», в целях урегулирования договорных отношений по приему в сеть электрической энергии не обратилось. Фактически с 01.10.2016 владелец электрических сетей не определен.

Истец указал, что в целях прекращения бездоговорного потребления электрической энергии истец направил в адрес военного прокурора Владикавказского гарнизона письмо от 08.04.2016 №04-01/718 с просьбой вмешательства в решение изложенного вопроса.                   В письме от 22.04.2016 № 2704 заместитель военного прокурора уведомил истца о внесении представления ОАО «РЭУ» об устранении нарушений закона.

На основании указанных доводов истец указал, что считает Федеральное государственное казенное учреждение  «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации владельцем электрических сетей, присоединенных к электрическим сетям ПАО «МРСК СК».

Поскольку в сетях  Федерального государственного казенного учреждения  «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в период с 01.05.2017 по 31.01.2018 происходили потери электрической энергии, истец обратился к ответчику с претензией                 от 08.10.2019 №19 погасить образовавшуюся задолженность.

Поскольку досудебный порядок к урегулированию спора не привел, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

При этом из текста искового заявления не следовало и истец при рассмотрении иска не смог пояснить, в каких конкретно сетях имелись потери.

В этой связи ответчик в письменных пояснениях от 18.06.2020  отметил, что истец в заявлении указывает, что конечным потребителем электроэнергии являются объекты военной инфраструктуры - военные общежития, находящиеся на обслуживании в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Кроме того, 05.12.2017 с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заключен договор энергоснабжения №1507002003200.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России обратило внимание на то, что истец не представил информацию об объекте, его месте расположения, кадастровом номере, протяженности, однако из данной идентификации невозможно установить, передавался ли данный объект ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

Ответчик указал, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Теруправление является стороной обязательств. Более того, истец указывает, что стороной по договору является ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

В этой связи ответчик указал, что согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, основной целью деятельности которого определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ссылка в исковом заявлении на письмо о необходимости передачи данного объекта на баланс в Управление не свидетельствует о наличии зарегистрированного права за ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

С учетом представленных в материалы дела доказательств ответчик указал, что ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не может быть надлежащем ответчиком по делу.

Истец в письменных пояснениях от 17.07.2020 №015/1310 указал, что Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации  является надлежащим ответчиком по делу. При этом истец сослался на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.01.2019 №А63-15104/2018, которым  в удовлетворении исковых требований ПАО «МРСК Северного Кавказа» было отказано, и указал, что судом было установлено, что собственником объектов электросетевого хозяйства является Министерство обороны Российской Федерации.

Кроме того, истец сослался на техническое присоединение объектов Министерства обороны Российской Федерации к сетям сетевой организации.

Как следует из материалов дела, истец до 01.04.2020 являлся гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Республики Северная Осетия-Алания. 

ПАО «Россети Северный Кавказ» (далее - Сетевая организация) является электросетевой компанией, осуществляющей деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии на территории Ставропольского края, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, а также на территории Республики Дагестан, Чеченской Республики, Республики Северная Осетия-Алания в лице филиалов и управляемых обществ и включено в реестр естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль, в том числе, в части установления тарифов за услуги по передаче электрической энергии.

В целях обеспечения электроэнергией Потребителей между АО «Севкавказэнерго» и ПАО «Россети Северный Кавказ» заключен Договор о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии по территориальной распределительной сети от 01.04.2012 № 168/2012.

В точке присоединения Ф-1/6 кВ ПС «Восточная-110» происходит переток электроэнергии из сетей ПАО «Россети Северный Кавказ» конечным потребителям АО «Севкавказэнерго»

Правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В силу пункта 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Первоначально с заявкой на увеличение потребной мощности поселка Спутник в восточной части г. Владикавказ РСО-Алания обратилось ФГУ «Владикавказская КЭЧ района» Минобороны России (№431 от 12.06.2006).

13.07.2006 были выданы технические условия, одним из условий которых являлось осуществление основного электроснабжения на напряжении 6 кВ от ПС-110/6 «Восточная».

Договор об осуществлении технологического присоединения многоэтажных жилых домов в пос. Спутник, военный городок № 47, был заключен с Региональным управлением заказчика капитального строительства Южного военного округа филиала ФКП «УЗКС МО РФ» (договор №4652 от 25.07.2012).

Строительство объектов для нужд Минобороны России осуществлялось генеральным подрядчиком - ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее - Генеральный подрядчик).

Письмом от 11.10.2012 № 1504 Генеральный подрядчик уведомил Сетевую организацию о выполнении пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 Технических условий от 13.07.2006 и просил принять в эксплуатацию оборудование, смонтированное в ячейку Ф-1 на первой секции шин ЗРУ-6 ПС «Восточная», а также дать разрешение по 3 категории надежности на временное включение кабеля АПвП 3x185 мм2, отходящего от Ф-1 на I С.Ш., ЗРУ-6, ПС «Восточная» до РП -6 кВ п. Спутник, в/г №47.

Сетевой организацией и Генеральным подрядчиком был подписан акт                         от 16.10.2012 №24 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по Ф-1/6 кВ ПС «Восточная-110», согласно которому границы раздела устанавливаются на кабельных наконечниках отходящей кабельной линии               Ф-1/6 кВ ПС «Восточная-110». Согласно акту от 16.10.2012 №24 на балансе Сетевой организации состоит оборудование ячеек Ф-1/6 кВ ПС «Восточная-110», а на балансе Генерального подрядчика - отходящая кабельной линии Ф-1/6 кВ ПС «Восточная-110».

Временный акт об осуществлении технологического присоединения энергетических установок - многоэтажные дома в пос. Спутник, военный городок № 47 в рамках договора от 25.07.2012 №4652 был выдан 17.10.2012.

Согласно пункту 34 Основных положений N 442 потребитель, имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения непосредственно, а в случае заключения договора до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которых заключается договор, - непосредственно либо через сетевую организацию, предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора; подписанный заявителем проект договора энергоснабжения; документы, подтверждающие право собственности (либо иное вещное право) на энергопринимающие устройства; документы, подтверждающие технологическое присоединение; документы о допуске в эксплуатацию приборов учета (предоставляются при наличии у заявителя приборов учета). В случае направления документов, предусмотренных названным пунктом, для заключения соответствующего договора до завершения процедуры технологического присоединения документы о допуске в эксплуатацию приборов учета предоставляются сетевой организацией, осуществляющей технологическое присоединение, после завершения процедуры допуска в эксплуатацию соответствующих приборов учета.

Документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей (пункт 36 Основных положений N 442).

Пункт 7 Правил N 861 определяет процедуру технологического присоединения, завершающим этапом которой является составление акта об осуществлении технологического присоединения, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон (пункт 19 Правил N 861).

Указанными документами устанавливаются границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, устанавливается место исполнения обязательств, которое используется для определения объема взаимных обязательств. Точка поставки одновременно определяет место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения (договорам оказания услуг по передаче электроэнергии) и используется для установления объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам.

Договор энергоснабжения по точке поставки Ф-1 ПС Восточная 110/6 кВ был заключен между АО «Севкавказэнерго» и АО «Оборонэнергосбыт», которое являлось энергосбытовой организацией - поставщиком электроэнергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации (договор от 22.03.2010                                                                  № 16212/16213/1448/6931/7686/4575/9615/8742/2827 и дополнительное соглашение                          от 26.05.2014 №2/2014).

С 01.01.2016 ОАО «Оборонэнергосбыт» заключило договор энергоснабжения                                № 1507002000700, в котором точка поставки фидер № 1-6кВ ПС «Восточная», стройка многоэтажных домов п. Спутник, 47 отсутствует. При этом в договор включены объекты - общежития п. Спутник, энергоснабжение которых осуществляется от фидера № 1-6кВ ПС «Восточная», на основании документов, подтверждающих технологическое присоединение, которые составлены и подписаны ОАО «Оборонэнерго». Таким образом, в точке поставки Фидер №1-6 кВ ПС «Восточная» происходит переток электроэнергии из сетей ПАО «МРСК Северного Кавказа».

Конечными потребителями электроэнергии, запитанными от фидера №1 ПС Восточная 110/6 кВ, являются объекты военной инфраструктуры - военные общежития, находящиеся на содержании ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (организация, осуществляющая содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации).

В январе 2017 АО «Оборонэнергосбыт» (энергосбытовая организация, являвшееся поставщиком электроэнергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации) прекратило свою деятельность на территории РСО-Алания, соответственно, договорные отношения между истцом и АО «Оборонэнергосбыт» были прекращены.

В мае 2017 АО «Севкавказэнерго» заключило с ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ государственные контракты - договоры энергоснабжения - от 19.05.2017 №1507002003200, от 14.07.2017 №1507002003200 и от 05.12.2017 №1507002003200 на энергоснабжение обслуживаемых ими объектов (конечные потребители, запитанные от Ф-1 ПС Восточная 110/6 кВ).

С 01.01.2016 в адрес Сетевой организации и Гарантирующего поставщика лицо, владеющее электросетями от точки поставки: фидер № 1-6кВ ПС «Восточная», в целях урегулирования договорных отношений по приему в сеть электрической энергии не обратилось.

В целях разрешения вопроса о принадлежности электросетевого хозяйства, Сетевая организация обратилась в Министерство обороны Российской Федерации с письмами               от 27.06.2018 № МР8/АК-2108 и от 28.06.2018 № МР8/ЗЮ-2119.

В ответ на указанные письма Министерство обороны Российской Федерации сообщило, что завершено строительство объектов электросетевого имущества и организованы мероприятия по закреплению указанного имущества на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России (письма                          от 18.07.2018 № 141/3/10-10024 и от 22.08.2018 № 141/25461). 

Письмом от 28.11.2018 ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации направило в адрес сетевой организации приказы директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 07.11.2018 №2761 и от 18.10.2018 №2606 о закреплении недвижимого имущества (РП-6 и кабельные линии 6 кВ, подходящие к РП -6 военного городка №47 п. Спутник) на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» Минобороны России и просило оформить акт об осуществлении технологического присоединения и акт ввода в эксплуатацию прибора учета по точке присоединения Ф-1/6кВ ПС «Восточная-110».                В данном письме Министерство обороны РФ также указывает, что данные акты после оформления со стороны ФГКУ ТУИО необходимы для представления Гарантирующему поставщику для включения точки поставки в договор энергоснабжения и оплаты со стороны МО РФ потребляемой электроэнергии.

Акт об осуществлении технологического присоединения по точкеприсоединения Ф-1/6кВ ПС «Восточная-110» был составлен и подписан сторонами10.12.2018.

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН следует, что собственником электрических сетей 6 кВ, кадастровый номер 15:00:0000000:618, является Российская Федерация, год завершения строительства - 2009. Материалами дела также подтверждено, что указанный объект электросетевого хозяйства строился для нужд Министерства обороны РФ (технические документы, переписка сторон).

Таким образом, материала дела подтверждено, что собственником электросетевого имущества с кадастровым номером 15:00:0000000:618 является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

  Как следует из материалов дела, на основании Приказа Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 18.10.2018 №2606 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации»  за ответчиком 18.10.2018 на праве оперативного управления закреплены сети электроснабжения с кадастровым номером 15:00:0000000:618, протяженностью 3142 м, местонахождение: РСО-Алания, г. Владикавказ, в/г №47, 2009 года ввода в эксплуатацию. Право собственности Российской Федерации на указанное имущество зарегистрировано 03.08.2018, право оперативного управления за ответчиком  - 21.06.2019.

За период с 01.11.2017 по 31.01.2018 в спорном электросетевом хозяйстве образовались потери в объеме 234311 кВт/ч. стоимостью 1002420 рублей 60 копеек, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности. Размер потерь электрической энергии АО «Севкавказэнерго» определило как разность между объемом электроэнергии, вошедшей на питающий центр - Ф-1/6 кВ ПС «Восточная 110» и объемом электроэнергии по конечным потребителям.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ                                          "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, установлен порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь.

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащих собственникам или иным законным владельцам, которые ограничены в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, оплачивается той организацией, которая в соответствии с договором о порядке использования таких объектов обязана приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации возникающих в них фактических потерь электрической энергии.

Пунктом 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства от 05.05.2012                           N 442, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии (пункт 129 Основных положений N 442).

На основании пункта 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу пункта 128 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений).

В соответствии с пунктом 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из вышеизложенного следует, что обязанность по оплате фактических потерь лежит не только на сетевой организации, но и на любом другом владельце объектов электросетевого хозяйства.

Факт принадлежности  спорных сетей Российской Федерации с 2009 подтвержден материалами дела и не оспорен ни ответчиком, ни представителем Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации. Государственная регистрация права  собственности за Российской Федерацией в данном случае правого значения не имеет, поскольку с 2009 именно Российская Федерация является фактическим собственником спорных сетей, в которых возникли потери электрической энергии.

Вместе с тем за ответчиком спорные сети были закреплены только в октябре 2018, тогда как ко взысканию предъявляется задолженность за период с 01.11.2017 по 31.01.2018, доказательств владения и пользования ответчиком спорным имуществом истец в материалы дела не представил. В спорном периоде поставка электроэнергии на объекты Минобороны с использованием спорных сетей осуществлялась на основании государственных контрактов с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, соглашением от 15.02.2018 заключенный с                ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны Российской Федерации госконтракт от 14.07.2017 (со сроком действия с 01.06.2017 по 31.12.2017) был расторгнут, в соглашении указано на отсутствие претензий по объему, качеству и стоимости оказанных услуг.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил факт поставки истцом в указанный период потребителям Министерства обороны Российской Федерации электрической энергии и наличие у гарантирующего поставщика права на возмещение стоимости потерь электрической энергии при ее передаче.

Суд принял во внимание, что в спорном периоде между истцом и ФГБУ «ЦЖКУ» существовали договорные отношения по энергоснабжению объектов Министерства обороны Российской Федерации. Структурные подразделения Министерства обороны Российской Федерации ранее, до заключения госконтрактов с ФГБУ «ЦЖКУ», согласовывали  возможность подключения своих сетей к сетям ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго». При этом отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях. Данная обязанность возложена на собственников и иных владельцев сетевого хозяйства действующим законодательством.

Вместе с тем, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, в отсутствии иных, подтверждающих исковые требования доказательств, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку представленные в материалы дела доказательства с неоспоримой достоверностью не подтверждают правомерность требований истца к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Истец, несмотря на неоднократные заявления ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком, при представленных в материалы дела доказательствах требовал взыскать задолженность именно с  Федерального государственного казенного учреждения  «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Установленное в ходе судебного разбирательства предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным и достаточным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

   Расчет цены иска при таких обстоятельствах правового значения не имеет.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при подаче иска уплатил 65000 рублей госпошлины.

Размер госпошлины от цены иска в размере 1325922 рублей 19 копеек (уточненные требования) составляет 26259 рублей. Следовательно, истцу из федерального бюджета следует возвратить 38741 рубль излишне уплаченной  госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Возвратить Акционерному обществу энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 38741 рубль излишне уплаченной  госпошлины.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу. 

  Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. 

  В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/.  

Судья                      Т.Д. Ясиновская