АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

31.03.2023                                                                                                  Дело № А62-7990/2022

                          Резолютивная часть решения оглашена 24.03.2023                                     Полный текст решения изготовлен 31.03.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скосаревой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «КОММЕРЧЕСКИЙ СОЮЗ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Смоленской таможне (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

о признании незаконным решения Смоленской таможни № 10113000/080622/1800383 от 08 июня 2022 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные обществом в декларации на товары №10115070/160920/0061496 и №10115070/170820/00527842.

при участии:

от заявителя: не явился (уведомлен надлежаще); 

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 02.06.2022 №06- 49/75, удостоверение.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Коммерческий союз"  (далее – заявитель, Общество, ООО "Коммерческий союз", декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – ответчик, таможенный орган о признании недействительным и отмене решения от 08.06.2022 № 10113000/080622/1800383 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10115070/160920/0061496, 10115070/170820/0052784.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеэкономического контракта от 22.08.2019 № 784/05505957/000007, заключенного между ООО «Коммерческий союз» (покупатель, Россия) и компанией «AMYGDALA INTERNATIONAL TRADE COMPANY LIMITED» (продавец, ОАЭ) на условиях поставки FCA RIGA, на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезены и на Тверском таможенном посту (центр электронного декларирования (далее – ЦЭД) с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларированы по ДТ №№ 10115070/160920/0061496, 10115070/170820/0052784, 10115070/180320/0017221, 10115070/190520/0029349, 10115070/200320/0017794, 10115070/200320/0017808, 10115070/210720/0045111, 10115070/220920/0062949, 10115070/220920/0062957, 10115070/250620/0037995, 10115070/250820/0055233, 10115070/250820/0055260, 10115070/250820/0055269, 10115070/270520/0030981, 10115070/280920/0064145, 10115070/280920/0064176, 10115070/290620/0038734, 10115070/290720/0047596, 10115070/300320/0019801, 10115070/250820/0055274, 10115070/100620/0034440, 10115070/160320/0016545, 10115070/160620/0035714, 10115070/160920/0061439, 10115070/070720/0041106, 10115070/040620/0032975, 10115070/050820/0049747 товары: «предметы одежды», классифицируемых в 42, 61, 62, 65 группах Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), страна происхождения Италия.

Таможенная стоимость определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьями 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

После выпуска товаров Смоленской таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 30.05.2022 № 10113000/211/300522/А067), по результатам которого установлено значительное отличие стоимостных показателей декларирования идентичных (однородных) товаров, в том числе, задекларированных:

по ДТ № 10115070/170820/0052784:

Товар № 11, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6204420000 ЖЕНСКИЕ ПЛАТЬЯ, производитель: OVERLINE GROUP S.R.L, товарный знак: «Paquito», страна происхождения – Италия, таможенная стоимость – 125 142,99, всего – 235 шт., ИТС товаров составил 7,27 долл. США за шт., 532,52 руб./шт.;

по ДТ № 10115070/160920/0061496:

Товар № 2, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6110209100 ТОЛСТОВКИ, СВИТЕРА ТРИКОТАЖНЫЕ, ИЗ ХЛОПЧАТОБУМАЖНОЙ ПРЯЖИ, ДЛЯ МУЖЧИН, производитель: DAMA S.P.A., STAFF SERVICE S.R.L, товарный знак: «Paul&Shark», «Antony Morato», страна происхождения – Италия, таможенная стоимость – 134 543,41, всего – 132 шт., ИТС товаров составил 13,56 долл. США за шт., 1019,27 руб./шт.;

Товар № 3, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6103420001 БРЮКИ МУЖСКИЕ, производитель: DAMA S.P.A., STAFF SERVICE S.R.L, товарный знак: «Paul&Shark», «Antony Morato», страна происхождения – Италия, таможенная стоимость – 33 281,75, всего – 46 шт., ИТС товаров составил 9,62 долл. США за шт., 723,52 руб./шт.;

Товар № 5, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6105100000 РУБАШКИ ТРИКОТАЖНЫЕ ПОЛО, МУЖСКИЕ, производитель: DAMA S.P.A., STAFF SERVICE S.R.L, товарный знак: «Paul&Shark», «Antony Morato», страна происхождения – Италия, таможенная стоимость – 83065,89, всего – 139шт., ИТС товаров составил 7,95 долл. США за шт., 597,60 руб./шт.;

Товар № 7, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6110111000 МУЖСКИЕ И ЖЕНСКИЕ СВИТЕРЫ, производитель DAMA S.P.A., AMEDEO FERRANTE S.R.L., товарный знак: «Paul&Shark», «Ferrante», страна происхождения – Италия, таможенная стоимость – 200 995,23, всего – 106 шт., ИТС товаров составил 25,22 долл. США за шт., 1896,18 руб./шт.; 

Товар № 8, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6105901000 РУБАШКИ ТРИКОТАЖНЫЕ, МУЖСКИЕ, производитель: DAMA S.P.A., AMEDEO FERRANTE S.R.L., товарный знак: «Paul&Shark», «Ferrante», страна происхождения – Италия, таможенная стоимость – 67 786,87, всего–65шт., ИТС товаров составил 13,87 долл. США за шт., 1042,87 руб./шт.;

Товар № 11, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6201139000 МУЖСКИЕ ПАЛЬТО, производитель: DAMA S.P.A., MINARDI INDUSTRIES S.R.L., товарный знак: «Paul&Shark», «Hetrego», страна происхождения – Италия, таможенная стоимость – 191 690,93, всего – 66 шт., ИТС товаров составил 38,63 долл. США за шт., 2904,41 руб./шт.;

Товар № 13, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6109100000 ЖЕНСКИЕ И МУЖСКИЕ ФУТБОЛКИ, производитель: DAMA S.P.A., товарный знак: «Paul&Shark», страна происхождения – Италия, таможенная стоимость – 32 795,63, всего – 81 шт., ИТС товаров составил 5,38 долл. США за шт., 404,88 руб./шт.; 

Товар № 14, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6110309100 МУЖСКИЕ СВИТЕРЫ, производитель: DAMA S.P.A., товарный знак: «Paul&Shark», страна происхождения – Италия, таможенная стоимость – 18 109,98, всего – 14 шт., ИТС товаров составил 17,20 долл. США за шт., 1293,57 руб./шт.; 

Товар № 15, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6201110000 ПАЛЬТО МУЖСКИЕ, производитель: DAMA S.P.A., товарный знак: «Paul&Shark», страна происхождения – Италия, таможенная стоимость – 29 042,45, всего – 10 шт., ИТС товаров составил 38,63 долл. США за шт., 2904,25 руб./шт.; 

Товар № 17, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6110209900 ЖЕНСКИЕ ДЖЕМПЕРА, производитель: DAMA S.P.A., товарный знак: «Paul&Shark», страна происхождения – Италия, таможенная стоимость – 30 522,28, всего – 30 шт., ИТС товаров составил 13,53 долл. США за шт., 1017,41 руб./шт.; 

Товар № 19, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6110119000 ЖЕНСКИЕ КАРДИГАНЫ, производитель: DAMA S.P.A., товарный знак: «Paul&Shark», страна происхождения – Италия, таможенная стоимость – 8 307,93, всего – 7 шт., ИТС товаров составил 15,78 долл. США за шт., 1186,85 руб./шт.; 

Товар № 20, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6106901000 ЖЕНСКИЕ РУБАШКИ, производитель: DAMA S.P.A., товарный знак: «Paul&Shark», страна происхождения – Италия, таможенная стоимость – 1 067,87, всего – 1 шт., ИТС товаров составил 14,20 долл. США за шт., 1067,87 руб./шт.; 

Товар № 21, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6202139000 ЖЕНСКИЕ ПАЛЬТО, производитель: DAMA S.P.A., товарный знак: «Paul&Shark», страна происхождения – Италия, таможенная стоимость – 20 354,74, всего – 7 шт., ИТС товаров составил 38,67 долл. США за шт., 2907,82 руб./шт. 

По результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, а также предоставленных Обществом на запросы таможенного органа, в соответствии с подпунктом б) пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок № 289), пункта 3 статьи 326 ТК ЕАЭС Смоленской таможней принято решение от 08.06.2022 № 10113000/080622/1800383 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10115070/160920/0061496, 10115070/170820/0052784.

Не согласившись с принятым решением таможенного органа, Общество обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявленным требованием.

Заявитель отмечает, что невозможность использования документов, представленных обществом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не подтверждена. Непредставление либо неполное представление в таможню дополнительных документов не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости ввозимого товара, а отсутствие у декларанта каких-либо документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются иными документами. Различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения определенных обстоятельств, истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений. В обжалуемом решении (в ДТС) в качестве источника ценовой информации, использованного таможней для изменения таможенной стоимости Товаров, имеется ссылки на  ряд деклараций. При этом, таможенным органом не приводится какой-либо информации о конкретных условиях поставки, с которой сравнивалась поставка Товаров, обстоятельствах конкретной сделки-аналога, подтверждающих допустимость использования данной сделки для сравнения (дата и условия поставки, коммерческий уровень продаж, различие в транспортных расходах и т.д.); о сравнительных характеристиках товара, позволяющих установить их однородность с Товарами в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС. Из решения об изменении сведений о таможенной стоимости товара не видно, что использованная таможней ценовая информация (из базы данных таможенных деклараций) была сопоставлена с конкретными Товарами и условиями осуществляемой Обществом сделки (Контракта). Таким образом, заявитель полагает, что таможенный орган не доказал невозможность использования цены сделки в качестве основы для определения таможенной стоимости и не опроверг достоверность сведений, содержащихся в представленных декларантом документах; не доказал обоснованность применения иного, избранного таможней, метода.

Смоленская таможня требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного Кодекса.

Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

На основании пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС указанные в пункте 1 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости по резервному методу допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее:

1) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары;

2) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 данного Кодекса требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезены на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров;

3) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, определенная в соответствии со статьями 43 и 44 настоящего Кодекса;

4) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС допускается отклонение от срока, установленного пунктом 3 статьи 43 ТК ЕАЭС.

Положения пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС не являются исчерпывающими примерами гибкого применения методов определения таможенной стоимости товаров, установленных статьями 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по резервному методу (метод 6) могут использоваться другие разумные способы при условии, что они не противоречат положениям пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС, а именно, таможенная стоимость не должна быть определена на основе:

1) цены на внутреннем рынке Союза на товары, произведенные на таможенной территории Союза;

2) системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей;

3) цены на товары на внутреннем рынке страны вывоза;

4) иных расходов, чем расходы, включенные в расчетную стоимость, которая была определена для идентичных или однородных товаров в соответствии со статьей 44 данного Кодекса;

5) цены на товары, поставляемые из страны их вывоза в государства, не являющиеся членами Союза;

6) минимальной таможенной стоимости товаров;

7) произвольной или фиктивной стоимости.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 ТК ЕАЭС, в случае если таможенный орган определяет таможенную стоимость ввозимых товаров в соответствии с названной статьей на основе имеющихся у него сведений, он информирует в электронной или письменной форме декларанта об источниках таких сведений, а также о произведенных на их основе расчетах.

Как разъяснено в пунктах 9, 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление N 49), при оценке выполнения декларантом требований п. 10 ст. 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В соответствии с пунктом 12 Постановления N 49 лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Согласно статье 322 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 ТК ЕАЭС может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 статьи 324 ТК ЕАЭС, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений (пункт 1). Перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 2). В случае если представленные документы составлены на ином языке, чем государственный язык государства-члена, таможенным органом которого запрошены документы, лица, их представившие, обязаны по требованию должностного лица таможенного органа обеспечить перевод указанных документов (пункт 5). Декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные лица обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах (пункт 6).

 В связи с выявлением признаков недостоверного определения таможенной стоимости Смоленской таможней в адрес декларанта направлен запрос о предоставлении документов и (или) сведений от 19.08.2021 № 16-08/25633.

04.10.2021 (исх. Общества от 29.09.2021 № 40) и 08.11.2021 (исх. Общества от 29.10.2021 № 48) в таможенный орган поступили ответы от ООО «Коммерческий союз» с приложением: коммерческих инвойсов, приходных ордеров, внешнеторгового контракта № 784/05505957/000007 с приложениями, ведомости банковского контроля от 26.08.2019 № 19080010/1481/1527/2/1, выписок по валютному счету с 10.04.2020 по 20.10.2020, подтверждающих оплату по контракту, контрактов от 20.10.2020 № EG20/0210, от 27.07.2020 № EG20/208, от 01.02.2020 № EG20/0302, выписки по валютному счету № 40702978563000000326 с 10.04.2020 по 20.11.2020, валютных поручений с 10.04.2020 по 20.11.2020 по оплате за транспорт, инвойсов и актов выполненных работ по транспорту.

По результатам анализа всех предоставленных документов и сведений Смоленской таможней установлено, что в предоставленных инвойсах отсутствует информация об изготовителе товаров, торговой марке, артикулах, а также информация о физических и качественных характеристиках задекларированных товаров (состав материала, размерный ряд, материал изготовления).

Документы, подтверждающие заявленную величину таможенной стоимости, а именно: прайс-листы производителей, экспортные декларации страны отправления (происхождения) от ООО «Коммерческий союз» в сроки проведения проверки в таможенный орган не представлены.

В рамках проведенной проверки Смоленской таможней направлены 17 запросов в адреса производителей товаров (исх. таможни от 20.08.2021 №№ 16-08/25805, 16-08/25806, 16-08/25807, 16-08/25808, 16-08/25809, 16-08/25810, 16-08/25811, 16-08/25812, 16-08/25813, 16-08/25814, 16-08/25815, 16-08/25816, 16-08/25817, 16-08/25818, от 25.08.2021 №№ 16-08/26241, 16-08/26242, 16-08/26244). 

В таможенный орган поступили ответы от производителей товаров «STAFF SERVICE S.R.L», «AMEDEO FERRANTE S.R.L»,  «DAMA S.P.A.», в которых сообщается, что указанные выше компании не имеют договорных отношений с компанией «AMYGDALA INTERNATIONAL TRADE COMPANY LIMITED» (ОАЭ), выступающей в качестве продавца по контракту.

От производителей товаров «MANIFATTURE LUX S.R.L.» (Италия), «Overline Group srl» (Италия), «GIADA GABRIELLI S.N.C. DI RUGGERI REDANIA & CO» (Италия), «ADIDAS AG» (Италия) запросы вернулись невостребованными.

Материалами проверки подтверждается, что цена на декларируемые товары являлась более низкой по сравнению с ценой однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза. При этом таможенным органом учитывались заявленные Обществом при декларировании сведения о коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, стране их происхождения, таможенной процедуре, под которую помещались товары, дате регистрации ДТ, описании товара, сопоставимые условия поставки.

Обществом не представлены: коммерческие предложения производителей ввезенных товаров, являющиеся публичной офертой; документы и  пояснения об оплате за каждую партию товара; экспортные декларации; иные документы и сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость (договоры на поставку идентичных и (или) однородных товаров для их продажи на таможенной территории ЕАЭС; оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных/однородных товаров; документы свидетельствующие об уровне прибыли и дополнительных расходов, продавца (AMYGDALA INTERNATIONAL TRADE COMPANY LIMITED); калькуляции себестоимости производства ввозимых товаров). Запрос Общества в адрес Продавца и ответ от Продавца не представлены.

Представленные Обществом документы и сведения не содержат информации, объективно свидетельствующей о причинах более низкого уровня цены сделки оцениваемых товаров в сравнении с ценой сделки аналогичных товаров, ввозимых другими участниками ВЭД.

Прайс-листы, представленные Заявителем в ходе декларирования товаров, представлены только в электронном виде; в представленных прайс-листах отсутствует информация об условиях поставки, сроках действия, а также информация об изготовителе товара, торговой марке, размерном ряде, артикулах; представленные прайс-листы содержат информацию о товарах исключительно декларируемых по анализируемой поставке, а не о всех товарах, которые предлагает к продаже Продавец. Кроме того дата прайс-листа соответствует дате инвойсов.

В свою очередь прайс-лист (публичная оферта) служит подтверждением того, что контрактная цена товаров находится на уровне, не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки. Если контрактная цена товаров находится на более низком уровне, чем обычные цены производителя, данный факт свидетельствует о наличии условий, обязательств и обстоятельств сделки индивидуального характера, связанных с конкретной продажей определенному покупателю, которые повлияли на уровень контрактных цен, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено.

Таким образом, по результатам анализа прайс-листов по анализируемым ДТ установлено, что имеет место отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке указанных товаров. 

Не персонифицированный (не адресный) прайс-лист продавца AMYGDALA INTERNATIONAL TRADE COMPANY LIMITED (ОАЭ), а также прайс-листы производителей товаров Обществом не представлены. Отсутствие данных документов, как независимого источника ценовой информации, не позволило таможенному органу устранить сомнения в том, что на продажу рассматриваемых товаров не повлияли какие-либо дополнительные условия или посторонние обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (пункт 2 статьи 437 ГК РФ), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи.

Согласно пункту 2 статьи 437 ГК РФ офертой (публичной офертой) признается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется на указанное предложение.

Учитывая приведенные положения законодательства, таможенным органом правомерно сделаны выводы о том, что данный прайс-лист не может рассматриваться в качестве публичной оферты.

На запрос таможенного органа от 19.08.2021 № 16-08/25633 предоставить прайс-листы производителей ввозимых товаров, либо коммерческое предложение, представляющее собой открытую оферту неограниченному кругу лиц, а также документы и сведения по приобретению товаров Продавцом AMYGDALA INTERNATIONAL TRADE COMPANY LIMITED у производителей (Италия, Франция), документы не представлены, объяснения причин непредставления указанных документов не даны.

Таким образом, таможенному органу не представлены документы, позволяющие осуществить проверку величины первоначальной цены предложения товара на рынке сбыта, наличия ее отклонения от контрактной стоимости, исследовать условия и обязательства, сопутствующие формированию стоимости сделки, определение их количественного влияния, а также объяснить причины отличия цены сделки на однородные товары.

Согласно пункту 5.1 Контракта Продавец обязан оказать Покупателю содействие в получении документов, выдаваемых в стране поставки или в стране происхождения Товара, и требуемых для вывоза его из страны.

Информация о запросе Заявителем подтверждающих документов у Продавцов товаров (копии направленных писем) в таможенный орган не представлена. Таким образом, Заявителем не предпринято никаких мер по получению документов подтверждающих цену товаров, а также условий и обязательств, сопутствующих формированию стоимости сделки.

В тоже время, согласно пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В ходе проверки установлено, что оплата товара, продекларированного по анализируемым 27 ДТ, в том числе по ДТ №№ 10115070/160920/0061496, 10115070/170820/0052784, подтверждается представленными Обществом платежными поручениями: № 12 от 10.04.2020, № 13 от 22.04.2020, № 14 от 27.04.2020, № 16 от 07.05.2020, № 18 от 14.05.2020, № 19 от 29.05.2020, № 21 от 10.06.2020, № 23 от 17.06.2020, № 24 от 18.06.2022, № 25 от 30.06.2020, № 27 от 16.07.2020, № 28 от 20.07.2020, № 30 от 25.08.2020, № 31 от 26.08.2020, № 32 от 28.08.2020, № 37 от 03.09.2020, № 39 от 16.09.2020, № 41 от 01.10.2020, № 42 от 16.10.2020, № 43 от 28.10.2020, № 44 от 09.11.2020, № 46 от 13.11.2020, № 47 от 16.11.2020, № 50 от 20.11.2020.

Также, Обществом была представлена ведомость банковского контроля, из анализа которой таможней установлено, что по состоянию на 02.09.2021 обязательства резидента перед нерезидентом исполнены на 100%. Однако, из представленных Обществом выписок по валютным операциям идентифицировать оплату по анализируемым поставкам товара не представляется возможным, по причине несоответствия сумм об уплате суммам заявленным в анализируемых ДТ. Пояснения об оплате за какой товар, по какому инвойсу и на какую сумму проведена оплата Обществом в таможенный орган не представлены. 

Кроме того, в представленных Обществом платежных поручениях в графах «детали платежа» указана информация «FOR BUTTONS FOR CLOTHES», что в переводе на русский язык означает «пуговицы для одежды», которая не имеет отношения к анализируемым поставкам товара. 

Сами заявления на переводы об уплате цены сделки по анализируемым ДТ сопоставить с суммами, обозначенными в инвойсах, не представляется возможным, экспортная декларация в таможенный орган не представлена, инвойсы не подписаны со стороны продавца.

Таким образом, выявленные таможенным органом противоречия, в части идентификации оплаты поставок товаров, не позволяют должным образом подтвердить цену сделки между Обществом и Продавцом товара.

Довод Общества о том, что по рекомендации банка, они были вынуждены ограничить назначение платежа сведениями о номере контракта и в результате сокращений исчезла запятая между двумя назначениями платежа: «FOR BUTTONS, FOR CLOTHES» является не состоятельным, не подтвержден документально.

В ходе помещения товаров под таможенную процедуру, выпуск для внутреннего потребления, Обществом представлены в формализованном виде инвойсы – от 07.08.2020 №№ 018 IT, 018 VIP, 018/1 IT, от 07.09.2020 № 020 IT, в которых отсутствует информация о производителе товаров, а также о торговых марках.

Кроме того, в ходе проверки документов и (или) сведений после выпуска товаров Обществом (исх. Общества от 29.09.2021 № 40) предоставлены копии инвойсов, контрактов и дополнительных соглашений к контрактам, в том числе по ДТ №№ 10115070/160920/0061496, 10115070/170820/0052784.

В результате проведенного таможенным органом анализа установлено следующее.

В представленных Обществом инвойсах от 07.08.2020 №№ 018 IT, 018 VIP, 018/1 IT, от 07.09.2020 № 020 IT отсутствует информация об изготовителе товаров, торговой марке, артикулах, а также информация о физических и качественных характеристиках товаров (состав материала, размерный ряд, материал изготовлении). Копии инвойсов, представленные в ходе таможенного декларирования, а также на запрос таможенного органа после выпуска товаров, не подписаны Продавцом.

Таким образом, в представленных инвойсах не указываются конкретные характеристики товаров (сведения о производителе товаров, торговой марке, артикулах), непосредственно влияющих на их цену. По указанным в ДТ №№ 10115070/160920/0061496, 10115070/170820/0052784 сведениям о товарах идентифицировать ввезенные товары и проверить их действительную стоимость не представляется возможным.

Из представленных документов следует, что при заключении сделки стороны Контракта не согласовали должным образом все существенные условия, в том числе предмет, количество, цену поставки и оплаты товара. В связи с чем, у таможенного органа возникли обоснованные сомнения относительно установления факта согласования сторонами внешнеэкономической сделки стоимости поставляемых в адрес общества товаров, в достоверности заявленной Обществом таможенной стоимости ввезенных товаров и обоснованности применения декларантом в связи с этим первого метода определения таможенной стоимости.

Отсутствие достоверных сведений о цене товаров у производителей, а также факт индивидуального ценообразования Продавца свидетельствует о том, что продажа и цена товаров зависит от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является ограничением использования первого метода определения таможенной стоимости в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Имеющиеся в распоряжении Смоленской таможни документы в совокупной оценке не устранили сомнения в достоверности заявленных сведений по таможенной стоимости. 

Пояснений либо документов, устраняющих выявленные противоречия, разночтения, подтверждающих действительную стоимость товара – цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, Обществом таможенному органу не представлено.

Таким образом, в силу наличия противоречий требованиям положений пункта 1 статьи 39, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами неприменим.

Согласно подпункту "б" пункта 11 Порядка N 289, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее - решение) в соответствии с разделом V Порядка.

Вышеуказанные обстоятельства послужили законным основанием для принятия решения от 08.06.2022 № 10113000/080622/1800383 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 10.12.2013 № 289.

Общим требованием по всем исходным ценовым данным, используемым для определения таможенной стоимости по резервному методу, является их строгая адресность, то есть цена (стоимость) должна относиться к конкретному товару, который описан таким образом, что может быть однозначно идентифицирован (коммерческое наименование товара, его описание на ассортиментном уровне и прочие качественные и физические характеристики в зависимости от сорта и класса товара).

Как видно из представленного в отзыве таможни анализа декларирования аналогичных товаров в спорный период другими участниками внешнеэкономической деятельности,  определение таможенной стоимости по резервному методу базировалось на реальных, обоснованных ценовых данных, и их использование соответствует требованиям пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС.

В результате анализа базы данных таможенных органов факта ввоза за сопоставимый период времени (90 дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров) товаров того же товарного знака иными участниками внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) помимо указанного в представленных в материалы дела копий ДТ, послуживших основанием для корректировки таможенной стоимости спорного товара, выявлено не было, в данном случае использование при контроле и корректировке таможенной стоимости информации об однородных/идентичных товарах того же качества, с учетом репутации на рынке, наличие одного и того же товарного знака, с учетом нормативно-правовых положений о гибкости при применении метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с однородными товарами в рамках резервного метода, является допустимым.

В частности по ДТ № 10115070/160920/0061496 (товар № 3, 5) продекларированы товары, одним из производителей которых является DAMA S.P.A. (гр. 31 ДТ). В качестве источника ценовой информации использованы ДТ №№ 10013160/050220/0052898 (товар № 19), 10013160/050220/0051475 (товар № 2), по которым продекларированы однородные товары того же производителя DAMA S.P.A.

Таким образом, таможенным органом при выборе основы таможенной стоимости по резервному методу на ценовой основе базы однородного товара, учитывались физические характеристики, компоненты, качество, репутация на рынке, товарный знак, производитель, тождественность выполняемых функций и коммерческая взаимозаменяемость.

С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «КОММЕРЧЕСКИЙ СОЮЗ» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        А.М. Ерохин