Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12897/2018

г. Хабаровск

15 октября 2018 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена  05.10.2018г., полный текст мотивированного решения изготовлен 15.10.2018г. 

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Зверевой А.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ.

Сущность спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – заявитель, Управление, Управление Росреестра по Хабаровскому краю) обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ФИО1 арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.08.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Правила о надлежащем извещении, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), соблюдены.

В установленный судом срок отзыв на заявление арбитражным управляющим представлен, с заявлением арбитражный управляющий не согласен, просил в удовлетворении требований отказать.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

05.10.2018 г. арбитражным судом по данному делу вынесено решение в виде резолютивной части.

09.10.2018 г. Управление Росреестра по Хабаровскому краю обратилось в суд с ходатайством об изготовлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил:

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.09.2016 по делу №А73-5120/2016 в отношении кредитного потребительского кооператива «Первый инвестиционный» (далее - КПК «1-й ИНВЕСТ») введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1 

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.02.2017 по делу №А73-5120/2016 КПК «1-й ИНВЕСТ» признан несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Должностными лицами Управления Росреестра по Хабаровскому краю в ходе проверки деятельности арбитражного управляющего  ФИО1 установлено следующее:

1.Учитывая положения норм п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. 

Из материалов дела следует, что местом нахождения должника является город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края. Несмотря на то, что у должника имеется 195 кредиторов - физических лиц, в большинстве проживающих на территории Хабаровского края (г. Комсомольск-на-Амуре, г. Амурск, п. Солнечный), все собрания кредиторов должника, в том числе и первое, прошли по адресу места нахождения конкурсного управляющего ФИО1 - в городе Волгограде. При этом арбитражный управляющий определил местом ознакомления с материалами, представленными собранию кредиторов, также город Волгоград.

Установлено, что на момент проведения первого собрания кредиторов у должника имелось помещение. Согласно представленной заявителем справке КПК «1-й ИНВЕСТ» арендовал офис до 01.06.2017. Таким образом,  оснований для проведения первого собрания не по месту должника у арбитражного управляющего отсутствовали.

На основании вышеизложенного действия арбитражного управляющего ФИО1 нарушений п. 4 ст. 20.3, п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве, привело к нарушению прав кредиторов на получение информации о процедуре банкротства должника.

2. В силу п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 13.06.2017 члены комитета кредиторов должника направили в адрес ФИО1 требование о созыве внеочередного собрания кредиторов со следующей повесткой: отстранение ФИО1; замена СРО; назначение новой СРО; назначение нового конкурсного управляющего. Конверт вернулся заявителю без вручения с отметкой «За истечением срока хранения». На телефонные звонки арбитражный управляющий не отвечал. В результате этого собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов проведено не было.

На основании вышеизложенного, арбитражным управляющим  ФИО1 нарушен  п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве.

3.Уведомлением о проведении собрания комитета кредиторов от 03.11.2017 ФИО1 указал на то, что с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании можно будет ознакомиться по адресу: 

<

...> (офис, ранее арендуемый должником). Установлено, что с июня 2017 должник данный офис не арендует, все имущество и документы вывезены. Согласно составленного членами комитета кредиторов акта, в указанное время кредиторы с документами не ознакомились, поскольку документы им предоставлены не были.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что указанные действия арбитражного управляющего делают невозможным осуществление контроля конкурсными кредиторами ввиду отсутствия полной и достоверной информации о проводимых им мероприятиях, не предоставления информации по требованию кредиторов, что свидетельствует о нарушении ФИО1 п. 3 ст. 13, п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.

4. Определениями Арбитражного суда Хабаровского края от 26.12.2017. от 24.01.2018 арбитражный суд обязал ФИО1 предоставить документы относительно взысканий дебиторской задолженности, анализ сделок должника, сведения о наличии (отсутствии) оснований для привлечения контролирующих лиц к субсидиарной ответственности, все отчеты о расходовании денежных средств, запросы в регистрирующие и иные органы в целях розыска имущества должника, а также полученные на них ответы, сведения с приложением документов относительно реализации имущества должника (квартиры), выписку по счету должника за период конкурсного производства. Однако данные требования арбитражным управляющим  ФИО1 не выполнил, в судебные заседания не являлся, каких-либо обоснований суду не представил.

На основании вышеизложенного, ФИО1 нарушен п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве.

5. Согласно отчету временного управляющего ФИО1 по состоянию на 09.01.2017 у должника выявлено имущество балансовой стоимостью 144 452 000 руб.

28.06.2017 конкурсным управляющим завершена инвентаризация имущества должника и составлена инвентаризационная опись, которая опубликована на сайте ЕФРСБ 29.06.2017.

Согласно данной описи у должника выявлено следующее имущество: жилое   помещение   (трехкомнатная   квартира   площадью   58,1    кв.м.), расположенное в г. Комсомольске-на-Амуре, стоимостью 655 459,94 руб. - дебиторская задолженность в общей сумме 66 965 419.60 руб. (всего 252 дебитора - физических лица).

Наличие данной дебиторской задолженности дважды являлось основанием для продления судом процедуры конкурсного производства. При этом в обоснование заявленного ходатайства конкурсный управляющий ссылался на ведение претензионной работы, направление запросов в суды.

В отзыве на жалобу, представленному к последнему судебному заседанию. ФИО1 вновь указал обобщенные сведения о введении претензионной работы; сообщил, что направил более 30 исковых заявлений, 8 из которых удовлетворено.

Вместе с тем, согласно материалам дела у должника имеется 252 дебитора.

Таким образом,  сделан вывод, что предъявление в течении года 30 исков из 250 нельзя признать добросовестным поведением. При этом каких-либо пояснений и соответствующих доказательств относительно работы с остальными дебиторами, в частности, с основным дебитором ФИО2 с задолженностью в размере 40 млн. управляющим не представлено.

Кроме того, согласно пояснениям представителя заявителя учредителем должника в числе прочих, является ФИО2, который неоднократно получал денежные средства из кассы должника на общую сумму 42 млн. руб. Данные сделки не были ничем обеспечены, денежные средства не возвращены.

Вместе с тем, данные сделки арбитражным управляющим оспорены не были, их анализ не проведен.

Также установлено, что по результатам проведения анализа финансового состояния должника, арбитражным управляющим ФИО1 был сделан вывод о наличии признаков преднамеренного банкротства.

Однако соответствующие заявления об оспаривание сделок должника, привлечении контролирующих лиц к субсидиарной ответственности арбитражным управляющим ФИО1 поданы не были.

На основании вышеизложенного, сделан вывод, что поведение арбитражного управляющего ФИО1 не отвечает признакам допустимости и добросовестности, свидетельствует о нарушении п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

6.  Материалами дела установлено, что по завершении процедуры наблюдения КПК «1-й ИНВЕСТ» соответствующее заключение временным управляющим ФИО1 представлено не было.

Отсутствие заключения о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве, пп. «ж» п. 7 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299.

7. В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.09.2016 по делу №А73-5120/2016 в отношении КПК «1-й ИНВЕСТ» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.02.2017 по делу №А73-5120/2016 КПК «1-й ИНВЕСТ» признан несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Из карточки должника, размещенной на сайте Единого федерального ресурса сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), Управлением установлено, что по состоянию на 30.07.2018 сообщение о результатах процедуры наблюдения в деле о несостоятельности (банкротстве) КПК «1-й ИНВЕСТ» отсутствует, что свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 п. 6.1, п. 6.2 ст. 28 Закона о банкротстве.

8. В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве сведения о решениях, принятых на заседаниях комитета кредиторов, подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение трех рабочих дней с даты получения им протокола заседания комитета кредиторов.

8.1Очередное заседание комитета кредиторов КПК «1-й ИНВЕСТ» проведено арбитражным управляющим ФИО1 03.05.2017. В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве сообщение, содержащие сведения о решениях, принятых комитетом кредиторов, подлежало опубликованию в срок до 10.05.2017.

Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что сообщение о результатах проведения заседания комитета кредиторов 03.05.2017, опубликовано арбитражным управляющим только 11.05.2017 (сообщение №1786520), то есть с нарушением установленного срока на 1 день.

8.2Очередное заседание комитета кредиторов КПК «1-й ИНВЕСТ» проведено арбитражным управляющим ФИО1 03.08.2017. В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве сообщение, содержащие сведения о решениях, принятых комитетом кредиторов, подлежало опубликованию в срок до 08.08.2017.

Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что сообщение о результатах проведения заседания комитета кредиторов 03.08.2017, опубликовано арбитражным управляющим только 09.08.2017 (сообщение №1992551), то есть с нарушением установленного срока на 1 день.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 в ходе проведения процедур наблюдения и конкурсного производства в деле о банкротстве КПК «1-й ИНВЕСТ» допущены нарушения п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 13, п. 3, п. 4 ст. 14, п. 5 ст. 18. п. 6.1, п. 6.2 ст. 28, п. 2 ст. 67, п. 2 ст. 129, п. 1, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве: пп. «ж» п. 7 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ -неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Уведомлением Управления от 20.06.2018 № 11-24/06106 арбитражному управляющему было сообщено о том, что составление протокола об административном правонарушении по выявленному факту состоится 30.07.2018 г. в 10-00. Указанное уведомление  согласно информации сайта «Почта России» получено адресатом 04.07.2018

30.07.2018 г. начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Е. Е. Горб составлен в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в его отсутствии, при надлежащем извещении протокол № 00452718 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей административного органа, суд  находит требования заявителя  подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), в  соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Согласно статье 2 указанного закона, арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) - гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

В соответствии с пунктом  4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 2 ст. 126 Закон о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Пунктом 1 ст. 129 Закона о банкротстве установлено, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее -ЕФРСБ) сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;

предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Согласно п.п. 1, 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника, включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В силу Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства. В данных отчетах указываются сведения определенные Общими правилами подготовки отчётов, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием кредиторов.

Согласно п. 4 Общих правил подготовки отчетов, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным приложением № 4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее - Типовые формы отчетов), подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В силу пункта 10 Общих правил подготовки отчетов, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.

Пунктом 2 ст. 143 Закона о банкротстве (в редакции от 29.01.2015, действующей на момент открытия в отношении должника процедуры конкурсного производства) установлено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Пунктом 5 Общих правил подготовки отчетов закреплены сведения необходимые для отражения в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего.

Таким образом, Закон о банкротстве гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также о сумме расходов на проведение конкурсного производства.

В силу подпункта 4 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу должника.

Пунктом 2 ст. 143 Закона о банкротстве установлено, что отчет конкурсного управляющего должен содержать сведения о сформированной конкурсной массе.

В соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве отчет конкурсного управляющего должен содержать сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

В соответствии с п. 1 ст. 61.14 Закона о банкротстве правом на подачу заявления о привлечении к ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 61.11, 61.13 Закона о банкротстве, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, от имени должника обладают арбитражный управляющий по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов, конкурсные кредиторы, представитель работников должника, работники или бывшие работники должника, перед которыми у должника имеется задолженность, или уполномоченные органы.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ., неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Управлением в ходе проверки установлен факт нарушения арбитражным управляющим указанных нормоположений. 

Таким образом, административный орган сделан обоснованный вывод о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 стать3 14.13 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 307.07.2018 № 00452718; определением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.09.2016 по делу № А73-5190/2016;  решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.02.2017 по делу № А73-5120/2016; определением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.02.2018 по делу № А73-5120/2016; постановление Шестого арбитражного апелляционного суда Хабаровского края от 21.05.2018 №06АП-1531/2018; определением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.01.2018 по делу А73-5120/201; определением Арбитражного суда Хабаровского каря от 26.12.2017 по делу А73-5120/2016;карточкой должника-КПК «1-Й Инвест»; сообщением №1786520 от 11.05.2017; сообщением № 1992551 от 09.08.2017; протоколом собрания комитета кредиторов от 03.11.2017;справкой ЗАО «Граунд»; возражениями ФИО3; требованиями членов комитета кредиторов от 13.06.2017; ходатайством ФИО4 об отстранении арбитражного управляющего от 07.11.2017; уточнением к жалобе ФИО4 на незаконные действия (бездействие) конкурсного управляющего, отстранении конкурсного управляющего и иными материалами дела.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы арбитражного управляющего ФИО1 изложенные в отзыве, судом рассмотрены и отклонены.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.02.2018 по делу №А73-5120/2016 (по рассмотрению жалобы конкурсного кредитора ФИО4), оставленным без изменения Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2018 №06АП4531/2018, установлены вышеуказанные нарушения арбитражным управляющим  п. 4 ст. 203, п. 3 ст. 13, п. 3, п. 4 ст. 14, п. 2 ст. 67, п. 2 ст. 129, п. 1, п. 3 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.п. «ж» п. 7 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299.

В соответствии с пунктом 2 ст. 58 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом,  ранее рассмотренные судом факты и обстоятельства дела, являются преюдициально установленными и доказыванию не подлежат.

Иные, выявленные в ходе проверки, нарушения арбитражным управляющим не опровергнуты.

Доказательств того, что у арбитражного управляющего ФИО1 не имелось возможности для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, материалы дела не содержат, и суду не представлено.

Доказательства, подтверждающих наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют.

Оценив представленные заявителем доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что у арбитражного управляющего имелась возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, что указывает на наличие вины в совершении рассматриваемого правонарушения.

Арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющие исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве, должен был осознавать противоправный характер своих действий (бездействий), но относился к ним безразлично.

Таким образом, заявителем доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Порядок, сроки привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Оценив фактические обстоятельства дела и проанализировав правовой характер совершенного правонарушения, суд не находит также оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей правило, в соответствии с которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить  дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По своей юридической конструкции правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, образует формальный состав и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством. В этой связи существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения.

Статьей 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая отсутствие сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации    

                                              Р Е Ш И Л:

 арбитражного управляющего ФИО1,  ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, проживающую по адресу: 400050, 

<

...>, ИНН 

<

***> привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статье 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

 Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                          Зверева А. В.