АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4680/2017

28 марта 2018 года

город Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2018.

Решение изготовлено в полном объеме 28.03.2018.

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «ФОДИ» (далее – ООО «ФОДИ», общество, истец; ОГРН 

<

***>; ул. Генерала Васильева, д. 29, г. Симферополь, 

<

...>)

к Департаменту здравоохранения города Севастополя (далее – Департамент, ответчик; ОГРН 

<

***>; ул. Ленина, 2, 

<

...>)

о взыскании неустойки по государственному контракту,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного унитарного предприятия Севастополя «Севастопольская аптечная сеть» (далее – ГУПС «Севастопольская аптечная сеть», третье лицо; пр. Октябрьской Революции, д. 33, 

<

...>),

в присутствии представителей:

истца – ФИО2;

ответчика – ФИО3;

третьего лица – ФИО4, 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФОДИ» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с иском к Департаменту о взыскании задолженности по государственному контракту от 22.09.2017 №0166 в размере 1 159 584,68 рублей, из которых: 1 154 962,93 рублей - стоимость поставленного товара; 4 621,75 рублей – пени за просрочку исполнения обязательства по оплате товара.

Определением от 11.12.2017 исковое заявление ООО «ФОДИ» принято к производству суда, возбуждено производство по делу №А84-4680/2017 и назначена подготовка дела к судебному разбирательству.

По итогам предварительного судебного заседания, которое состоялось 16.01.2018, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и по правилу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. 

Определением суда от 19.02.2018 исковые требования общества в части взыскания с Департамента задолженности  по оплате поставленного товара в сумме 1 154 962,93 рублей оставлены без рассмотрения, истцу из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 22 596 рублей.

Определением суда от 28.02.2018 судебное разбирательство по делу было отложено на 21.03.2018. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  ГУПС «Севастопольская аптечная сеть».

В судебном заседании суд удовлетворил ходатайство истца от 13.03.2018 об уточнении иска и принял к рассмотрению по существу требования ООО «ФОДИ» о взыскании с Департамента пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 22.09.2017 №0166 в размере 9 807,28 рублей.

Представитель общества в судебном заседании обосновала свою позицию по делу, просит иск в редакции ходатайства от 13.03.2018 удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Представитель Департамента в судебном заседании обосновал свою позицию по делу, просит в удовлетворении исковых требований ООО «ФОДИ» отказать полностью по основаниям, приведенным в отзыве на исковое заявление, в частности, указав, что просрочка оплаты по государственному контракту возникла по вине и умыслу истца и связана с непредставлением им документов о приемке соответствующего товара.

Представитель третьего лица считает, что основания для удовлетворения исковых требований общества отсутствуют.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что исковое заявление ООО «ФОДИ» подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 22.09.2017 между Департаментом  (заказчик) и ООО «ФОДИ» (поставщик) заключен государственный контракт №0166 на поставку лекарственного препарата Иматиниб (далее - Контракт), по условиям пунктов 1.1-1.3 которого заказчик поручает, а поставщик обязуется поставить в ГУПС «Севастопольская аптечная сеть» (получатель) по адресу: 

<

...>, лекарственный препарат Иматиниб (далее – товар), с целью социального обеспечения граждан. Заказчик обязуется осуществить оплату за поставленный товар на условиях, предусмотренных данным контрактом. Номенклатура товара его функциональные и технические характеристики, а также количество определяются Спецификацией (Приложение №1 к Контракту).

Пунктом 2.2 Контракта установлена его цена – 1 154 962,93 рублей.

Поставка товара осуществляется поставщиком по адресу, указанному в пункте 1.1 Контракта. Срок поставки: в течение 15 рабочих дней с даты подписания контракта обеими сторонами (пункт 5.1 Контракта).

В соответствии с пунктом 5.2 Контракта товар считается поставленным с даты подписания сторонами Акта приема-передачи товара, определенного Приложением №2 к Контракту.

Согласно пункту 5.3 Контракта при поставке товара поставщик представляет получателю следующую документацию: товарную накладную, оформленную в установленном порядке; акт приема-передачи в трех экземплярах; счета (счет фактуру и иные документы, подтверждающие качество товара); акт об исполнении обязательств по контракту; прочие обязательные документы, предусмотренные пунктом 4.1 Контракта.

Исходя из пункта 6.1 Контракта, приемка поставленного товара осуществляется в ходе передачи товара ГУПС «Севастопольская аптечная сеть» по адресу: 

<

...>. По результатам приемки товара поставщик и получатель подписывают Акт приемки-передачи товара, который для оплаты в порядке пункта  7.3 Контракта поставщиком передается с другими документами заказчику.

При этом по условиям пункта 6.2 Контракта получатель в течение 3 дней со дня получения от поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 Контракта, направляет поставщику подписанный Акт приема-передачи товара.

В пункте 7.2 Контракта сторонами согласовано, что оплата по Контракту осуществляется безналичным путем, в течение 15 рабочих дней после подписания заказчиком и поставщиком Акта об исполнении обязательств по Контракту (Приложение №3 к Контракту).

Приемка по Контракту за поставленный товар осуществляется заказчиком в срок 10 рабочих дней после представления поставщиком следующих документов: счета (счета-фактуры); товарной накладной; Актов приема-передачи товара, подписанных получателем и поставщиком; Акта об исполнении обязательств по Контракту, для подписания  заказчиком и поставщиком в порядке, определенном  пунктом 14.2 Контракта (пункт 7.3 Контракта).

Пунктами 7.5 и 7.6 Контракта также предусмотрено, что в течение 5 рабочих дней со дня получения от поставщика документов в соответствии с пунктом 7.3 Контракта заказчик проводит экспертизу товара и не позднее 5 рабочих дней после получения заключения экспертизы – проводит приемку товара и направляет поставщику подписанный экземпляр Акта об исполнении обязательств по Контракту.

Аналогичные условия содержатся в пункте 14.2 Контракта: заказчик подписывает Акт об исполнении обязательств по Контракту в течение 10 рабочих дней на основании представленных поставщиком документов, предусмотренных пунктом 7.3 Контракта.

Таким образом, сторонами согласовано, что Акт об исполнении обязательств по Контракту должен быть подписан заказчиком в течение 10 рабочих дней после представления документации по поставке (в том числе подписанного получателем Акта приема-передачи товара), а срок оплаты по Контракту составляет 15 рабочих дней после подписания заказчиком Акта об исполнении обязательств по Контракту.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что товар по Контракту был передан истцом ГУПС «Севастопольская аптечная сеть» 29.09.2017 на сумму 904 642,23 рублей по товарной накладной от 28.09.2017 №00003153 и 20.10.2017 на сумму 250 320,70 рублей по товарной накладной от 19.10.2017 №00003481. Вместе с товаром третьему лицу была передана вся документация, предусмотренная пунктом 5.3 Контракта, а именно товарная накладная, акт приема-передачи в трех экземплярах, счета (счета фактуры и иные документы, подтверждающие качество товара), акт об исполнении обязательств по контракту, прочие обязательные документы. Претензий по номенклатуре, количеству и качеству товара получателем заявлено не было.

Вместе с тем, как указывает истец, в нарушение пункта 6.2 Контракта подписанный Акт приема-передачи товара получатель поставщику не направил, что лишило последнего возможности представления второго комплекта документации, предусмотренной пунктом 7.3 Контракта, непосредственно заказчику.

При указанных обстоятельствах, общество полагает, что с учетом установленных пунктами 6.2, 7.2, 7.5, 7.6, 14.2  Контракта сроков (3 рабочих дня на подписание получателем Акта приема-передачи товара + 10 рабочих дней на подписание заказчиком Акта об исполнении обязательств по Контракту (включая срок проведения заказчиком экспертизы) + 15 рабочих дней на оплату товара) граничными сроками оплаты ответчиком поставленного товара являются 06.11.2017 (по товарной накладной от 28.09.2017 №00003153) и 27.11.2017 (по товарной накладной от 19.10.2017 №00003481).

Оплата заказчиком поставленного товара осуществлена 12.12.2017 в сумме 904642,23 рублей (по товарной накладной от 28.09.2017 №00003153) и 19.12.2017 в сумме 250320,70 рублей (по товарной накладной от 19.10.2017 №00003481), в связи с чем, согласно позиции истца, просрочка исполнения Департаментом своего обязательства по государственному контракту по оплате товара составила 37 дней по товарной накладной от 28.09.2017 №00003153 (с 06.11.2017 по 12.12.2017) и 23 дня по товарной накладной от 19.10.2017 №00003481 (с 27.11.2017 по 19.12.2017).

В свою очередь, Департамент указывает, что второй комплект документации по поставке в порядке пункта 7.3 Контракта поставщиком заказчику представлен не был, а переданные при передаче товара по Контракту документы были направлены третьим лицом в адрес ответчика 17.10.2017 (по товарной накладной от 28.09.2017 №00003153) и 29.11.2017 (по товарной накладной от 19.10.2017 №00003481). В связи с чем, предусмотренные пунктами 7.5, 7.6, 14.2  Контракта сроки следует исчислять именно с указанных дат, а поэтому граничными сроками для подписания ответчиком Актов об исполнении обязательств по Контракту являются 31.10.2017 и 13.12.2017 соответственно. Фактически Акты об исполнении обязательств по Контракту подписаны заказчиком 20.11.2017 и 08.12.2017, а поэтому оплата 12.12.2017 и 19.12.2017 поставленного по Контракту товара осуществлена им в установленные пунктом 7.2 Контракта сроки (в течение 15 рабочих дней после подписания Актов об исполнении обязательств по Контракту).

    В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают, в том числе, из договоров и других сделок.

Статьей 526 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

   Исходя из части 8 статьи 30 и части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта исчисляется с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, и не должен превышать тридцати дней, а для расчетов с субъектами малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией - пятнадцати рабочих дней.

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (часть 7 статьи 94 Закона №44-ФЗ).

Как установлено судом, по условиям Контракта обязанность заказчика по оплате поставленного товара возникает после подписания им Акта об исполнении обязательств по Контракту. При этом указанному событию должно предшествовать представление поставщиком предусмотренных пунктом 7.3 Контракта документов, в том числе, подписанного третьим лицом Акта приема-передачи товара. Перечень документов, который должен быть представлен заказчику, полностью совпадает с перечнем документов, которые передаются получателю в момент поставки товара.

ГУПС «Севастопольская аптечная сеть» не является стороной Контракта и у него не возникает обязательств перед ООО «ФОДИ» по направлению подписанного Акта приема-передачи товара. В связи с чем, суд соглашается с позицией истца о том, что предусмотренное пунктом 7.3 Контракта условие о необходимости представления поставщиком заказчику подписанного получателем Акта приема-передачи товара в составе второго комплекта документации по поставке содержит признаки неисполнимости и ограничивает право поставщика на оплату фактически поставленного товара.

По выводам суда, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления получателем поставщику подписанного Акта приема-передачи товара, предусмотренные пунктами 7.5, 7.6, 14.2  Контракта сроки (10 рабочих дней на подписание заказчиком Акта об исполнении обязательств по Контракту (включая срок проведения заказчиком экспертизы)) следует исчислять с даты окончания предусмотренного пунктом 6.2 Контракта срока на подписание получателем Акта приема-передачи товара (3 рабочих дня). Следовательно, граничными сроками для подписания ответчиком Акта об исполнении обязательств по Контракту являются 13.10.2017 (по товарной накладной от 28.09.2017 №00003153) и 03.11.2017 (по товарной накладной от 19.10.2017 №00003481), а граничными сроками оплаты ответчиком поставленного товара – 03.11.2017 и 27.11.2017 соответственно.

Таким образом, оплата заказчиком поставленного по Контракту товара осуществлена 12.12.2017 и 19.12.2017 с нарушением установленных сроков. 

 В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу части 5 статьи 34 Закона №44-ФЗ случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. 

Аналогичные правила начисления пеней в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, установлены в пункте 9.3 Контракта.  

По смыслу действующего законодательства, закрепляющего механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения государственным заказчиком своих обязательств, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде (пункт 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно представленному истцом расчета общая сумма пеней за нарушение ответчиком срока оплаты поставленного по Контракту товара составляет 9 807,28 рублей, из которых: 8367,94 рублей - по товарной накладной от 28.09.2017 №00003153 за период с 06.11.2017 по 12.12.2017; 1 439,34 рублей - по товарной накладной от 19.10.2017 №00003481 за период с 27.11.2017 по 19.12.2017.

Проверив представленный истцом расчет пеней по Договору, суд пришел к выводу о наличии в нем ошибки в части определения дня начала периода и количества дней просрочки по товарной накладной от 19.10.2017 №00003481, в связи с чем, произвел собственный расчет неустойки в указанной части.

Задолженность, рублей

Период просрочки

Доля ставки ЦБ РФ

Ставка

рефинансирования

Формула

Неустойка, рублей

с

по

дней

250320,70

28.11.2017

19.12.2017

(дата оплаты)

22

1/300

7,5%

250320,70? 22 ? 1/300%?7,5%

1 376,76

 

           При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика пеней за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 22.09.2017 №0166, подлежит частичному удовлетворению, а именно в сумме 9 744,70 рублей.

В силу требований статьи 110 АПК РФ расходы ООО «ФОДИ» по оплате государственной пошлины в размере 1 987,24 рублей (пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований) подлежат возложению на ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

РЕШИЛ:

Взыскать с Департамента здравоохранения города Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФОДИ» пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 22.09.2017 №0166 в сумме 9 744,70 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 987,24 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ФОДИ» отказать.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                  А.М. Архипенко