АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 

350035, 

<

...> ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-11665/2024

г. Краснодар

02 октября 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 22.07.2025. Полный текст решения изготовлен 02.10.2025. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шитиковой А.О., при  

ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевым К.Н., рассмотрев  

в открытом судебном заседании исковое заявление 

администрации муниципального образования город-курорт Анапа  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Анапа Краснодарского края  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1  

(ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) ст. Анапская Краснодарского края об обязании, при участии в заседании до перерыва: от истца: ФИО2, по доверенности; от ответчика: ФИО3, доверенность; при участии в заседании после перерыва: от ответчика: ФИО3, доверенность; истец не явился, извещен, 

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования город-курорт Анапа (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) с требованиями:  

- об обязании в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) одноэтажного некапитального объекта, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 23:37:0720001:2295, 23:37:0720001:2296;  

- в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 30 000 руб. судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2025 заявление о назначении судебной экспертизы принято судом к рассмотрению.  

Представитель администрации настаивал на удовлетворении заявленных требований.  

Представитель ответчика возражал, дал пояснения по существу, представил дополнительные сведения.  

Суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявил перерыв в судебном заседании от 09.07.2025 до 22.07.2025 в 17-30 час.  

После перерыва судебное заседание продолжено 22.07.2025 в 17-30 час., с участием представителя ответчика.  

Представитель ответчика поддержал ранее озвученную позицию. 

Суд в порядке статьи 163 АПК РФ объявил перерыв в течение дня до 18-00 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствие представителей, без ведения аудиозаписи.  

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.  

Рассматривая заявление ответчика о назначении судебной экспертизы, суд руководствуется следующим.  

В соответствии со статьей 82 АПК РФ, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, суд может назначить экспертизу по своей инициативе.  

Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ суд назначает экспертизу не по каждому ходатайству, а лишь для разъяснения возникающих у него при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.  

Таким образом, данная норма не носит императивного характера, а предусматривает рассмотрение ходатайства и принятие судом решения об удовлетворении либо отклонении ходатайства.  

Назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда. 

При рассмотрении ходатайства о назначении экспертизы следует учитывать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены таким доказательством.  

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика, учитывая конкретные обстоятельства дела, не усматривает оснований, предусмотренных статьей 82 АПК РФ, для назначения судебной экспертизы и оставляет заявление без удовлетворения.  

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их, пришел к следующим выводам.  

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в результате визуальной фиксации 13.11.2023 на предмет соблюдения требований земельного законодательства произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:37:0720001:2295, общей площадью 446 кв. м., категория земель - «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «для садоводства и огородничества», по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ДНТ «Южное», ул. Придорожная, д. 14; земельного участка с кадастровым номером 23:37:0720001:2296, общей площадью 502 кв. м., категория земель - «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «для садоводства и огородничества», по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ДНТ «Южное», ул. Придорожная, д. 12.  

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки, расположенные по адресу: ДНТ «Южное», ул. Придорожная, 12, 14, принадлежат на праве собственности ответчику.  

Из содержания искового заявления следует, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа,  

утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 № 424 (в редакции решения № 351 от 28.07.2022), вышеуказанные земельные участки расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж1.2).  

Территориальная зона Ж1.2 выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения.  

Согласно сведениям ЕГРН в границе земельного участка с кадастровым номером 23:37:0720001:2295 зарегистрирован:  

- двухэтажный объект с кадастровым номером: 23:37:1001001:12426, площадью 95,7 кв. м., наименованием - жилой дом, этажностью - 2. Основанием регистрации является декларация об объекте недвижимого имущества от 21.03.2013.  

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа выдана схема планировочной организации земельного участка, расположенного по адресу: Анапский район, ДНТ «Южное, ул. Придорожная, 14.  

В ходе проведенного визуального осмотра установлено, что в границах осматриваемых земельных участков расположены:  

- объект размером (ориентировочно) 14 м х 8,5 м, эксплуатируемый в коммерческих целях как магазин «Хозмаг»;  

- двухэтажный объект с кадастровым номером: 23:37:1001001:12426, расположенный на расстоянии менее 3 м от границы земельного участка со стороны ул. Придорожной.  

Также согласно вывеске, размещенной на ограждении, вышеуказанные земельные участки используются в коммерческих целях как магазин «Хозмаг», «доставка песка», «механизированная стяжка пола, штукатурка», «ремонт печей, каминов, барбекю, тандыров».  

При этом администрация указывает, что установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещения на нем объектов коммерческого назначения.  

Кроме того земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0720001:2295, 23:37:0720001:2296 содержатся в ненадлежащем санитарном состоянии, чем нарушен пункт 659 Правил благоустройства, утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 03.08.2023 № 521.  

Из содержания искового заявления также следует, что собственником земельного участка допущено возведение объектов, имеющих признаки коммерческого назначения, в отсутствии разрешительной документации.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.  

При решении вопроса об обоснованности исковых требований суд руководствуется следующим.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.  

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, а именно путем: признания права;  

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.  

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.  

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.  

В ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (подпункт 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ)).  

К вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа (пункт 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), подпункт 26 пункта 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ).  

В соответствии со статьей 72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель. Согласно пункту 1 статьи 37 Закона об организации местного самоуправления местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.  

Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель осуществляет соответствующий орган местного самоуправления.  

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:  

1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;  

4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. 

Исходя из пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.  

Из содержания искового заявления, а также представленной по запросу суда выписке ЕГРН от 21.10.2024 № КУВИ-001/2024-259107868 собственником земельного участка с кадастровым номером 23:37:0720001:2295 является ответчик, запись государственной регистрации права собственности от 23.08.2018 № 23:37:0720001:2295-23/026/2018-1.  

Из указанной выписки также усматривается, что спорный земельный участок относятся к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства и огородничества.  

Смежный с ним земельный участок с кадастровым номером 23:37:0720001:2296 также принадлежит на праве собственности ответчику согласно выписке ЕГРН от 23.10.2024 № КУВИ-001/2024-259109643, запись государственной регистрации права собственности от 28.08.2018 № 23:37:0720001:2296-23/026/2018-1.  

Кроме того, согласно выписке ЕГРН от 21.10.2024 № КУВИ-001/2024-259110462 объект недвижимости (здание) с кадастровым номером 23:37:1001001:12426, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0720001:2295, принадлежит на праве собственности ответчику, запись государственной регистрации права от 30.03.2013 № 23-23-26/043/2013-054.  

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (пункт 1 статьи 83 ЗК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.  

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.  

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.  

Пункт 9 статьи 1 ГрК РФ определяет, что градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.  

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (пункт 1 статьи 36 ГрК РФ).  

В силу пункта 2 статьи 36 ГрК РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.  

Согласно подпунктов 1 – 3 пункта 1 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.  

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 37 ГрК РФ).  

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.  

Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2 статьи 42 ЗК РФ).  

Как указано выше и следует из позиции администрации, в ходе проверки установлено, что на спорных земельных участках фактически осуществляется коммерческая деятельность.  

Из искового заявления следует, что администрация заявляет о нарушении прав муниципального образования именно в связи с использованием ответчиком не по целевому назначению спорного земельного участка, в связи с чем, просит устранить допущенные нарушения, путем сноса (демонтажа) одноэтажного некапитального объекта, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 23:37:0720001:2295, 23:37:0720001:2296.  

Между тем, администрацией не учтено следующее. 

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления.  

Арбитражными судами сформирована правовая позиция, согласно которой при использовании земельного участка в соответствии с основным видом разрешенного использования отсутствуют основания для ограничения использования земельного участка по требованию органа местного самоуправления. Данная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.08.2019 по делу № А63-15518/2018, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.06.2020 по делу № А32-39543/2019.  

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.  

С учетом изложенного и положений статьи 209 ГК РФ собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.  

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункты 2, 3 статьи 129 ГК РФ).  

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия администрацией соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования не требуется.  

Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Если выбранный заявителем вид разрешенного использования соответствует одному из видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, предоставления акта органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования не требуется.  

В соответствии с представленной администрацией информации из правил землепользования земельный участок с кадастровым номером 23:37:0720001:2295 расположен в территориальной зоне Ж1.2 «зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы».  

Наряду с основными видами разрешенного использования в зоне Ж1.2 присутствуют условно разрешенные виды использования зоны такие как: «рынки», «магазины».  

Таким образом, ответчик использует земельный участок в соответствии с условно разрешенными видами использования, предусмотренным для данной территориальной зоны.  

Также исходя из положений части 8 статьи 36 Грк РФ и части 4 статьи 85 ЗК РФ земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления  

срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия  

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2017 № 308-ЭС16-20610.  

Из выводов представленного в материалы дела ответчиком заключения эксперта (специалиста) от 16.07.2025 № 08-018/25 следует, что спорное исследуемое сооружение имеют один этаж состоит из двух навесов (легким архитектурным сооружением, состоящее из двух прямоугольников, отделяющие профнастилом без проемов, которое предназначено для защиты от осадков, солнца и частично от ветра и относится к категории объектов вспомогательного сооружения) размерами прямоугольной форме в плане 6,03×8,46 м и 8,00×2,94 м, общей площадью 74,5 кв. м., расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 23:37:0720001:2296 и 23:37:0720001:2295 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, хут. Красный, ДНТ «Южное», ул. Придорожная, 12 и 14 соответственно.  

Выход из исследуемых одноэтажных сооружений осуществляется на дворовую территорию рассматриваемого земельного участка, и не являются объектами капитального строительства.  

На основании проведенного исследования, а также учитывая конструктивное решение, исследуемая конструкция - сооружение размером 6,03х8,46 м. и 8,00×2,94 м, общей площадью - 74,5 кв. м., расположенная на земельных участках с кадастровыми номерами 23:37:0720001:2296 и 23:37:0720001:2295 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, хут. Красный, ДНТ «Южное», ул. Придорожная, 12 и 14 соответственно, относится к строениям пониженного уровня ответственности, является навесом, вспомогательным по отношению к основному строению, расположенному на этом же земельном участке, которое предназначено для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде.  

Истцом доказательств наличия угрозы жизни и здоровью человека, окружающей среды, объектов культурного наследия эксплуатацией спорного участка суду не представлено.  

Также администрацией не представлено доказательств нарушения при размещении объекта на земельном участке требований строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, влекущих возможность причинения вреда и наличие угрозы жизни и здоровью граждан.  

Из материалов дела также не следует, что действиями ответчика создается угроза нарушения права собственности муниципального образования город-курорт Анапа или затруднительность использования смежных муниципальных земель (при наличии таковых).  

Некапитальный характер строения, наряду с его размещением в границах принадлежащего ответчику участка и с недоказанным наличием угрозы жизни и здоровью граждан свидетельствует о том, что истцом не доказана обоснованность на обращение с настоящим иском.  

Кроме того, использование находящегося в собственности земельного участка и объектов недвижимости не по целевому назначению влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях, при этом администрация собственником спорного земельного участка и объектов недвижимости не является.  

Приведенные в исковом заявлении администрацией доводы не принимаются судом в качестве надлежащего правового обоснования заявленного требования, позволяющие истцу, реализующему публичные функции, предъявлять исковые требования к собственнику земельного участка и отклонены как не основанные на законе.  

Следует отметить, что администрация не наделена соответствующими полномочиями на обращение с настоящим иском в суд, поскольку контроль за надлежащим использованием земельных участков осуществляется органами исполнительной власти в рамках административных процедур в соответствии с их компетенцией.  

Сведения о привлечении ответчика к административной ответственности в порядке статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях в материалах дела отсутствуют.  

На основании изложенного суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.  

В силу пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 156, 158, 163, 167–170, 176 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

заявление о назначении экспертизы отклонить. В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья А.О. Шитикова