АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15902/19

23 октября 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   16 октября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            23 октября 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)

к Муниципальному унитарному предприятию "ВОДОКАНАЛ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о понуждении заключить договор

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 19.09.2019 № 10

от ответчика:  представитель ФИО3 по доверенности 

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "ВОДОКАНАЛ" 

о обязании заключить государственный контракт в редакции Акта согласования к Протоколу урегулирования разногласий к Протоколу разногласий

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований  и просил обязать ответчика заключить государственный контракт на условиях истца.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения ходатайства об уточнении исковых требований.

Рассмотрев заявленное ходатайство, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел его подлежащим отклонению, поскольку истцом заявляются новые требования,  меняется как предмет, так и основания иска, что не допустимо в уже начавшемся процессе (Постановление Президиума ВАС РФ №161/10 от 11.05.2010г.). 

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как указывает истец в исковом заявлении, Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017г. № 155 создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление», (Далее - Истец), Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Министра обороны РФ от 02.03.2017г. № 155 основной целью деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

Согласно Уставу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 13 Устава предусмотрено, что основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктом 14 Устава предусмотрено, что для достижения целей, указанных в пункте 13 Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности, в том числе:

-производство, передача и распределение тепловой энергии и теплоносителя (в виде пара и горячей воды);

-производство горячей воды в закрытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения);

-транспортировка по трубопроводам тепловой энергии и теплоносителя;

-забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, доведение ее до питьевого качества и распределение потребителям;

-оказание услуг, связанных с транспортировкой воды;

-удаление и очистка сточных вод, отходов;

-оказание услуг, связанных с транспортировкой сточных вод и т.д.

29.12.2018 между ФГБУ «ЦЖКУ» и МУП «Водоканал» заключен государственный контракт 000000159 на водоснабжение и водоотведения.

Протоколом разногласия к контракту 000000159 от 29.12.2019г., сторонами согласованы новые условия договора, и подписаны с условиями протокола урегулирования разногласий от 29.12.2018г.

Протокол урегулирования разногласий 29.12.2018г. подписан сторонами с условием Акта согласования к Протокол урегулирования разногласий к Протоколу разногласий.

Ответчик не признал и не подписал редакцию договора, согласно условиям подписанного Акта согласования к Протокол урегулирования разногласий к Протоколу разногласий.

Направил ответ от 14.03.2019г. в котором указал, что Акт согласования к Протокол урегулирования разногласий к Протоколу разногласий является незаконным, в следствии этого считает, договор заключенным без настоящего акта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявление в суд.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее -Правила № 644).

Правила № 644 регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-каыализационного хозяйства в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению абоненту холодной воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованные системы водоотведения.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского  кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что  оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с целью определения фактически поданного абоненту и использованного им объема энергоресурса и услуг по его передаче законодательство обязывает вести учет потребляемых энергоресурсов с применением приборов учета используемых энергоресурсов.

Абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения (пп. "д" пункта 35 Правил N 644).

До установки указанных приборов расчеты должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергоресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской федерации.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 14 Закон № 416-ФЗ, к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Законом о водоснабжении, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. Существенным условием такого договора является порядок учета принимаемых сточных вод.

Количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения, подлежит коммерческому учету, осуществляемому в узлах учета путем измерения количества сточных вод приборами учета сточных вод или в случае отсутствия прибора учета - расчетным способом, согласно которому объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения (пункт 1 части 1, часть 4, пункт 1 части 10, часть 11 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ, пункт 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776).

Поскольку водоснабжение и водоотведение рассматриваются, как правило, как единый процесс, в ходе которого абонент после использования полезных свойств воды практически в том же объеме сливает ее в виде сточных вод, указанный расчетный способ достаточно достоверно отражает фактически потребленный абонентом объем услуг по водоотведению.

Стороны пришли к соглашению, что абонент (Истец) обязан обеспечить учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод и установить приборы учета (пп. «в», «г» п. 14 Контракта № 000000519 холодного водоснабжения и водоотведения).

Согласно пункта 4 Приложения № 2 к Контракту № 000000519 холодного водоснабжения и водоотведения истец заявляет по котельной в/

<

...> гарантированный объем холодной воды - 6000 м. куб. Однако сточных вод -«0».

Как пояснил ответчика, прибор учета сточных вод котельной в/г № 1 г. Миллерово, ул. Земляченко истцом не установлен, установлен прибор учета холодной воды (Приложение № 4 к Контракту № 000000519 холодного водоснабжения и водоотведения).

Частью 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения. Следовательно, приняв объем холодной воды 6000 м. куб, истец должен был принять н 6000 м. куб сточных вод.

Изложив пункты 1, 7 и Приложение № 3 к Контракту № 000000519 холодного водоснабжения и водоотведения в своей редакции, то есть 21 000 м. куб., вместо 27 000 м. куб., уменьшив объем на 6000 м. куб. и вместо 1 431 540 руб. на 1 227 420 руб., истец исключает из общего объема 6000 м. куб. сточных вод по котельной в/г № 1 и свою обязанность по оплате перелагает на Ответчика, так как:

1)6000 м. куб. х на 28,35 руб. (тариф водоотведения, без НДС) х 20% (НДС) = 204 120 руб.;

2)1 431 540 руб. - 1 227 420 руб. = 204 120 руб.(стоимость 6000 м. куб. сточных вод (водоотведения).

Таким образом, требование истца о не включении данного объема в общий объем Контракта и включение в Контракт уменьшенной суммы (п.п. 1; 7 Контракта № 000000519 холодного водоснабжения и водоотведения и Приложения 3 к Контракту) необоснованно.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ). 

На основании пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам.

В соответствии с пункт 4 статьи 426 ГК РФ Правительство Российской Федерации наделено полномочиями издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" утверждены типовые договора холодного водоснабжения и водоотведения, по транспортировке холодной воды, по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 3 статьи 15 Закона № 416-ФЗ единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с единым типовым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Пункт 46 Контракта № 000000519 холодного водоснабжения и водоотведения соответствует редакции типового договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Государственная пошлина по спору в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110,167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства истца об уточнении исковых требований оказать.

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяН.Н. Овчаренко