АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-5703/2023

г. Иваново

18 августа 2023 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 14 августа 2023 года.

 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (адрес: 15300, 

<

...>; ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные системы» (адрес: 155520, Ивановская обл., ФИО1 ский м.р-н, ФИО1 г., Дачная ул., д. 39а, зарегистрировано в качестве  юридического лица 13.01.2012, ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

о взыскании финансовых санкции за непредставление в установленный срок формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 рублей, 

установил:

Отделение Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее – Фонд, Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные системы»  (далее –  страхователь, Общество, ООО «ОКС») о взыскании суммы финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 руб.

        Определением суда от 20.06.2023 заявление Фонда принято в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

          Обществом в установленный судом срок были представлены  возражения по заявленным требованиям, обоснованные тем, что требование к ООО «ОКС» об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за № 087S01190321673 было выставлено 25.10.2019. В указанном требовании определен срок исполнения требования об уплате страховых взносов - до 16.12.2019. Именно с этой даты, в соответствии с действующей на тот момент  редакцией ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ)  начал течь шестимесячный срок для обращения с требованиями о взыскании неуплаченных страхователем финансовых санкций в судебном порядке, который истек 16.06.2020, то есть еще до даты принятия и вступления в законную силу изменений, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Пропуск срока на обращение в суд, по мнению Общества,  является основанием для отказа Фонду в удовлетворении заявленных требований. 

14.08.2023 по делу принято решение путем подписания резолютивной части об   удовлетворении требований  Фонда о взыскании с Общества  финансовых санкций  за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 руб.

16.08.2023 от Общества поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу А17-1012/2023. 

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ  мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, суд изготавливает мотивированное решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ. 

ООО "ОКС", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, до 29.07.2021 состояло на учете в Главном Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации №10 по г. Москве и Московской области (далее Управление). С 29.07.2021 Общество  изменило юридический адрес  (г. Москва  на  г. ФИО1 Ивановская обл.).

Страхователем в адрес  Управления области представлены по электронным каналам связи сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год - 01.04.2019.

По результатам камеральной проверки Управлением  выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18190224052 от 22.08.2019.

Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18190224052 от 22.08.2019 направлен в адрес страхователя по электронным каналам связи от 23.08.2019, что подтверждается Журналом АРМа приема ПФР.

25.09.2019 Общество на рассмотрение акта камеральной проверки не явилось, представителя не направило, в связи с чем Управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие. По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о страховом стаже застрахованных лиц, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в отсутствие страхователя принято решение №087S19190235276 от 25.09.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ. Решением №087S19190235276 от 25.09.2019 должник привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений о стаже застрахованных лиц за 2018 год в виде финансовых санкций в сумме 500руб. (500 руб. х 1  = 500 руб.).

            Обществу  заказной корреспонденцией направлено решение №087S19190235276 от 25.09.2019 о привлечении к ответственности, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 03.10.2019.

Страхователю выставлено требование № 087S01190321673 от 25.10.2019  об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 16.12.2019 в сумме 500 руб. и направлено заказным письмом, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 06.11.2019. 

Общество не заплатило финансовые санкции в добровольном порядке.

03.05.2023 Фонд обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание суммы финансовых санкций в размере 500 рублей с ООО «ОКС».

 Арбитражным судом Ивановской области по делу №А17-4304/2023  был выдан судебный приказ.

  29.05.2023  по заявлению Общества  вынесено определение об отмене судебного приказа.

14 июня 2023 года   Фонд обратился в суд с настоящим заявлением. 

            Суд считает требования заявителя   подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

   В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, обязаны представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Сведения подавались по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №3п от 11.01.2017 "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)"".

   В части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание штрафов за нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда в судебном порядке (часть 17 статьи 17).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных названной статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (часть 18).

Частью 19 рассматриваемой статьи предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. 

Между тем, часть 20 статьи 17 гласит, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Вышеназванные положения частей 18 - 20 статьи введены Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ, вступившим в силу 31.07.2020.

До этого, порядок и сроки обращения в суд Законом N 27-ФЗ не были определены.

Между тем, Верховный суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, разъяснил, что основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, следует признать допустимым к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей, применение по аналогии закона положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку исходя из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2011 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) положения Закона N 27-ФЗ относятся к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В свою очередь пунктами 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации было установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, до внесения в Закон N 27-ФЗ изменений Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ нормами Налогового кодекса Российской Федерации также предусматривалась возможность обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций, не превышающих       3 000 рублей.

Согласно представленным в материалы дела документам срок добровольной уплаты по предъявленному требованию  № 087S01190321673 от 25.10.2019 об уплате финансовых санкций в сумме 500 руб.  в добровольном порядке   истек 16.12.2019.

 Заявление о вынесении судебного приказа подано заявителем в арбитражный суд 03.05.2023, то есть в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока с даты добровольного исполнения требования, когда сумма задолженности не превысила 3 000 рублей.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как установлено  выше, выданный по делу №А17-4304/2023 судебный приказ  29.05.2023  по заявлению Общества   был отменен судом.

С заявлением к Обществу о взыскании суммы финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере  500 руб.  Фонд обратился в суд  14.06.2023, с соблюдением установленного срока. 

Учитывая, что факт не предоставления  Обществом  отчета по форме СЗВ-СТАЖ  за 2018 год материалами дела подтвержден, Обществом не опровергнут, требования заявителя  о взыскании суммы  штрафа в размере 500 руб. подлежат удовлетворению.

 Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 333.21 НК РФ, составляет 2 000 руб. и в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на Общество.

Руководствуясь п.п. 1 п. 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 2 статьи 11, частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», положениями  пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации,  применяемыми по аналогии в рассматриваемый период в силу  Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019,  статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд 

РЕШИЛ:

1. Заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные системы» (адрес: 155520, Ивановская обл., ФИО1 ский м.р-н, ФИО1 г., Дачная ул., д. 39а, зарегистрировано в качестве  юридического лица 13.01.2012, ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>):

- в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (адрес: 153000, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; Банковские реквизиты: Банк получателя: Отделение Иваново Банка России//УФК по Ивановской области г. Иваново, ОКТМО: 24701000, БИК банка получателя: 012406500, получатель: УФК по Ивановской области (ОСФР по Ивановской области), ИНН получателя: 

<

***>, КПП получателя: 370201001, № счета банка получателя: 40102810645370000025, № счета получателя: 03100643000000013300; КБК 797 1 16 10124010200140; назначение платежа: финансовые санкции рег. № 047-0004-0222888) сумму финансовой санкции за непредставление в установленный срок формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 500 рублей;

- в доход федерального бюджета через Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (адрес: 153000, 

<

...>; дата регистрации в качестве юридического лица 31.12.2004; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 2 000 рублей государственной пошлины. 

3. Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение подлежит немедленному исполнению.

4. В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса РФ, только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

 

Судья                                                                                  М.С. Калиничева