СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город ТомскДело № А67-4405/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 8 ноября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 9 ноября 2018 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей:

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования "Город Томск" в лице Департамента финансов Администрации города Томска (№ 07АП-8155/2018(1)) на решение Арбитражного суда Томской области от 12.07.2018 по делу №А67-4405/2018 (судья Попилов М.О.) по иску акционерного общества "ТомскРТС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634050, 

<

...>) к муниципальному образованию "Город Томск" в лице: Департамента финансов Администрации города Томска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634050, 

<

...>), Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634050, 

<

...>) о взыскании 458 720 рублей 37 копеек.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО5 по доверенности от 10 октября 2018 года,

от Департамента финансов Администрации города Томска: ФИО6 по доверенности от 01 октября 2018 года,

от Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска: ФИО7 по доверенности от 09 апреля 2018 года.

СУД УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "ТомскРТС" (далее - АО "ТомскРТС") обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному образованию "Город Томск" в лице Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска (далее - департамент недвижимости) о взыскании 458 720 рублей 37 копеек неосновательного обогащения за период с 01.04.2015 по 31.12.2017.

Определением Арбитражного суда Томской области от 28.05.2018 к участию в деле в качестве представителя ответчика привлечен Департамент финансов Администрации города Томска (далее - департамент финансов).

Решением Арбитражного суда Томской области от 12.07.2018 требования истца удовлетворены в полном объеме, неосновательное обогащение взыскано с муниципального образования "Город Томск" в лице департамента финансов за счет казны муниципального образования.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, департамент финансов обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, в отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что расположенные на спорных земельных участках объекты необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов, указанные объекты не отображены на генеральном плане муниципального образования, пункт 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации не применим к спорным отношениям; департамент финансов не является надлежащим представителем муниципального образования по настоящему делу.

Департамент недвижимости в представленном отзыве на апелляционную жалобу поддержал изложенные в ней доводы, истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения  

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на нее.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, АО "ТомскРТС" на основании договора аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска от 01.06.2007 № 165-59 (в редакции соглашений от 22.11.2007, 01.04.2014, 03.09.2014, 30.05.2016, протокола разногласий от 17.05.2016, протокола согласования разногласий от 17.10.2016), договора аренды муниципального имущества, необходимого для осуществления деятельности по организации теплоснабжения на территории муниципального образования "Город Томск" от 05.11.2013 № ЖОС-5-Д (в редакции протокола разногласий от 31.03.2014, протокола согласования разногласий от 31.03.2014), договора аренды муниципального имущества, необходимого для осуществления деятельности по организации теплоснабжения на территории муниципального образования "Город Томск" от 06.03.2015 № ЖОС-12-Д (в редакции соглашения от 29.12.2007 № 6, протокола разногласий от 28.01.2016), договора аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска (объектов теплоснабжения) от 02.10.2017 № ЖОС-32-Д (в редакции протокола разногласий от 10.11.2017, протокола согласований разногласий от 01.12.2017, соглашения от 30.01.2018, протокола разногласий от 30.01.2018, договора аренды имущества от 12.10.2012 № 11/2012 (в редакции дополнительного соглашения от 14.03.2013 № 1, соглашения от 26.04.2013, протокола разногласий от 24.06.2013, протокола согласования разногласий от 23.07.2013, соглашения от 01.04.2014, от 14.05.2013, от 26.04.2013, от 24.07.2017, протокола разногласий от 03.06.2016, протокола согласований разногласий от 16.08.2016, протокола урегулирований разногласий от 16.08.2016, от 01.11.2016, договора аренды имущества от 21.06.2013 № 04.303.478,13, договора аренды муниципального имущества, необходимого для осуществления деятельности по организации теплоснабжения на территории муниципального образования "Город Томск" от 05.11.2013 № 04.303.273.14 (в редакции соглашения от 01.04.2014, протокола разногласий 31.03.2014, протокола согласования разногласий от 31.03.2014, владеет, в том числе, объектами теплоснабжения:

№

п/п

Адрес

Наименование объекта, расположенного на земельном участке / основание владения/ принадлежность объекта

1

ФИО8 18/2 

ЦТП -43 (собственность ЭПТК) / объект теплоснабжения 

2

ФИО9 2 

ЦТП -3 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения 

3

ФИО10 70/5 

ПНС-4 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения

4

ФИО11 72 

ПНС-3 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения

5

ФИО12 50/1

 ПНС -8 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения 

6

Якимовича 7 

ПНС-7/1 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения 

7

Парковая 25а 

ПНС -10/2 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения 

8

Нечевский 10/1 

ПНС -12 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения 

9

Чулымский тр-т, 1а 

ПНС-10 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения 

10

Ачинская 5 

ПНС-7 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения.

11

ФИО13 21а 

ПНС -1 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения 

12

ФИО14 96а 

ПНС -15 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения

13

ФИО10 7/1 

ПНС-16 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения 

14

ФИО15 10/1 

ПНС-11 (собственность ЭПТК)/ объект теплоснабжения 

15

Мира 5/2 

ЦТП -48 (собственность)/объект теплоснабжения 

16

ул. Ф.Мюниха 22/1 

КРП (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения 

17

ул.Советская, 100 

ЦТП-15 (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения.

18

ФИО16, ул. Фабричная 4д 

Котельная (Договор аренды № 11/2012 от 12.10.2012) (04.311.643.12 от 12.10.2012)/ объект теплоснабжения 

19

<

...> 

Котельная (Договор аренды № 11/2012 от 12.10.2012) (04.311.643.12 от 12.10.2012)/ объект теплоснабжения 

20

ФИО16, ул. Фаричная,11/2 

Котельная (Договор аренды № ЖОС-12-Д)/ объект теплоснабжения 

21

Томск, п.Спутник,44/1 

Котельная (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения

22

ул. Профоюзная 16/3 

ЦТП (Договор аренды № ЖОС-5-Д) (04.303.273.14)/ объект теплоснабжения 

23

ул. Парковая 25/3 

ЦТП -47 (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения 

24

ул. Ленская 49а 

ЦТП (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения 

25

<

...> 

Котельная (Договор аренды № 11/2012 от 12.10.2012) (04.311.643.12 от 12.10.2012)/ объект теплоснабжения 

26

<

...> 

ЦТП (Договор аренды № 04.303.478.13 от 21.06.2013)/ объект теплоснабжения 

27

<

...> 

Котельная (Договор аренды № 04.303.478.13 от 21.06.2013)/ объект теплоснабжения 

28

<

...> 

Котельная (Договор аренды № ЖОС-12-Д) (04.315.96.15)/ объект теплоснабжения 

29

<

...> 

Котельная (Договор аренды № ЖОС-12-Д) (04.315.96.15)/ объект теплоснабжения 

30

<

...> 

ЦТП (Договор аренды № ЖОС-5-Д) (04.303.273.14)/ объект теплоснабжения 

31

пр. Ленина 133/1 

ЦТП (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения 

32

ул. Пришвина, 3, стр. 2 

ПНС-42 (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения .

33

Севастопольская 108 

Котельная (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения 

34

Московский тр. 6а 

ПНС (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения 

35

<

...> 

ПНС-5 (это собственность еще не оформлено)/ объект теплоснабжения 

36

<

...> 

ПНС (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения 

37

<

...> 

ПНС (Договор аренды № 165-59 от 01.06.2007) (08.303.510.07 от 30.06.2007)/ объект теплоснабжения 

Для эксплуатации вышеперечисленных объектов теплоснабжения истцом на основании договоров аренды земельных участков, заключенных с муниципальным образованием "Город Томск", предоставлены во временное владение и пользование земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности:

№ п/п 

Адрес (место нахождения) земельного участка 

Площадь участка 

Договор аренды земельных участков 

Кадастровая стоимость земельного участка, руб.

1

ФИО8 18/2

433,00 

ТО-21-17648 от 20.06.2008 

559 271,46 

2

ФИО9 2 

435,30

ТО-21-21261 от 31.03.2016 (ранее ТО-21-17839 от 08.09.08, ТО-21-18077 от 17.02.09, ТО-21-17836 от 08.09.08, ТО-21-17837 от 08.09.08) 

275 187,95

3

ФИО10 70/5 

930,00

 587 927,40

4

ФИО11 72 

492,00

 310 716,47

5

ФИО12 50/1 

890,00

 562 829,85

6

Якимовича 7

 668,80 

ТО-21-17647 от 20.06.2008 

422 801,98

7

Парковая 25а 

1386,00 

ТО-21-14518 от 12.09.2003 

876 201,48

8

Нечевский 10/1 

1818,00 

ТО- 21-14519 от 12.09.2003 

1 149 303,24

9

Чулымский тр-т, 1а 

926,00 

ТО-21-14520 от 12.09.2003 

585 398,68 

10

Ачинская 5 

933,00 

ТО-21-14514 от 12.09.2003 

589 823,94 

11

ФИО13 21а 

416,00 

ТО-21-14516 от 12.09.2003 

262 986,88 

12

ФИО14 96а 

1626,00 

ТО-21-14569 от 20.10.2003 

1 027 924,68 

13

ФИО10 7/1 

750,22 

ТО-21-14570 от 20.10.2003 

474 274,08 

14

ФИО15 10/1 

648,20 

ТО-21-16779 от 21.03.2007 

409 779,08 

15

Мира 5/2 

178,00 

ТО-21-19999 от 25.12.2012 

112 528,04 

16

ул. Ф.Мюниха 22/1 

79,00 

ТО-21-20889 от 04.03.2015 

49 942,22 

17

ул.Советская,100 

300,00 

ТО-21-20890 от 04.03.2015 

388 674,00 

18

<

...> 

225,00 

ТО-21-20864 от 23.03.2015 

218 502,00 

19

<

...> 

300,00 

ТО-21-20863 от 23.03.2015

289 545,00

20

<

...> 

279,01 

ТО-21-20865 от 23.03.2015 

176 384,54 

21

Томск, п.Спутник, 44/1 

133,00 

ТО-21-20869 от 23.03.2015 

139 068,79 

22

ул. Профоюзная 16/3 

409,00 

ТО-21-20867 от 23.03.2015 

491 528,02 

23

ул. Парковая 25/3 

114,00 

ТО-21-20872 от 23.03.2015 

72 068,52 

24

ул. Ленская 49а 

183,00 

ТО-21-20870 от 23.03.2015 

115 688,94 

25

<

...> 

240,00 

ТО-21-21043 от 17.08.2015 

229 240,80 

26

<

...> 

350,00 

ТО-21-21123 от 21.12.2015 

220 946,91 

27

<

...> 

325,00 

343 008,25 28.

28

<

...> 

262,32 

ТО-21-21122 от 21.12.2015 

165 833,46

29

<

...> 

56,00 35

402,08 

30

<

...> 

455,00 

ТО-21-21042 от 17.08.2015 

545868,05 

31

пр. Ленина 133/1 

169,00 

ТО-21-21202 от 28.12.2015 

209 012,44 

32

ул. Пришвина, 3, стр. 2 

116,00 

ТО-21-21216 от 20.02.2016 

73 332,88 

33

Севастопольская, 108 

472,00 

ТО-21-21216 от 20.02.2016 

610 975,68 

34

Московский тр. 6а 

110,00 

ТО-21-21216 от 20.02.2016 

1 679 168,70 

35

<

...> 

2572,00 

ТО-21-21796 от 07.06.2017 (ранее ТО-21-21577 от 10.11.2016) 

1 625 966,96 

36

<

...> 

53,00 

ТО-21-21474 от 04.10.2017 

33 568,76 

37

<

...> 

21,00 

ТО-21-21947 от 04.10.2017 

22 497,93 

Помимо вышеуказанного имущества, на основании договора аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска от 01.06.2007 № 165-59 (peг. № 08.303.510.07 от 30.06.2007 АО "Томскэнерго") АО "ТомскРТС" владеет, в том числе, объектами теплоснабжения:

№ п/п 

Инвентарный номер 

Реестровый номер 

Наименование объекта, адрес (место нахождения) 

1

01100076 

22608 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 2.

2

01100053 

18010 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием // 01100017 172500 

<

...>. Нежилое здание (КРП) с оборудованием 4.

3

01010041 

108155

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 5.

4

01100043 

17999

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 6.

5

01100024

260827 

<

...>. Нежилое здание (ПНС) с оборудованием 7.

6

01100074

17989 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 8.

7

01100065

18009

 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 9.

8

01100026 

22610 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 10.

9

01100070 

18001

 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 11.

10

01100069 

17991

 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 12.

11

01100052 

18000

 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 13.

12

01100030 

18002

 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 14.

13

01100045 

17990

 

<

...>. Нежилое здание (ПНС) с оборудованием 15.

14

01100033 

18003

 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 16.

15

01100041 

129496 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 17.

16

01101098 

108965

 

<

...> За. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 18.

17

01100037 

18004

 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 19.

18

01100036 

17995

 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 20.

19

01100040 

17992

 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 21.

20

01100042 

17246

 

<

...>. Нежилое здание (ПНС) с оборудованием 22.

21

01100021 

129494

 

<

...>. Нежилое здание (ПНС) с оборудованием 23.

22

01100020 

129891

 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 24.

23

01100073 

17993

 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 25.

24

01100085 

108152

 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 26.

25

01100018 

22227

 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 27.

26

01100067 

129497

 

<

...>. Нежилое здание (КРП) с оборудованием 28.

27

01100035 

22247

 

<

...>. Нежилое здание (КРП) с оборудованием 29.

28

01100080 

129498

 

<

...>. Нежилое здание (ПНС и помещение электрощитовой) с оборудованием 30.

29

01100039 

22251

 

<

...>. Нежилое здание (ПНС) с оборудованием 31.

30

01100034 

17988

 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 32.

31

01100028 

129495

 

<

...>. Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием 33.

32

01100019 

22249

 

<

...>. Нежилое здание (ПНС) с оборудованием 

На основании договора аренды муниципального имущества, необходимого для осуществления деятельности по организации теплоснабжения на территории муниципального образования "Город Томск" от 05.11.2013 № ЖОС-5-Д (peг. № 04.303.273.14 от 31.03.2014 ОАО "ТГК-11"), АО "ТомскРТС" владеет объектами теплоснабжения:

№ п/п 

Инвентарный номер 

Реестровый номер 

Наименование объекта, адрес (место нахождения) 

34

02001697 

122229 

Нежилое помещение (ЦТП) с оборудованием по адресу: 

<

...> 

35

02001699 

18007 

Нежилое здание (ЦТП) с оборудованием по адресу: 

<

...> 

На основании договора аренды муниципального имущества, необходимого для осуществления деятельности по организации теплоснабжения на территории муниципального образования "Город Томск" от 06.03.2015 № ЖОС-12-Д (peг. № 04.315.96.15 от 06.03.2015) истец владеет объектом теплоснабжения:

№ п/п 

Инвентарный номер 

Реестровый номер 

Наименование объекта, адрес (место нахождения) 36.

36

02002227 

359442 

Нежилое здание (котельная) с оборудованием по адресу: г. Томск, 

<

...> 

Для эксплуатации вышеперечисленных объектов теплоснабжения АО "ТомскРТС" на основании договора аренды земельных участков от 26.03.2014 № ТО-21-20355 (peг. № 04.303.236.14 от 26.03.2014 ОАО "ТГК-11"), заключенного с муниципальным образованием "Город Томск", переданы в аренду следующие земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности:

№ п/п 

Кадастровый номер земельного участка 

 Общая площадь / Площадь, облагаемая арендной платой, кв. м

Кадастровая стоимость земельного участка, руб. 

Адрес (место нахождения) земельного участка

1. 

70:21:0100039:0153 

491,0/231,6 

651 110,19 

<

...>

2. 

70:21:0100039:0012 

342,0/ 141,3 

459 877,14 

<

...>

3. 

70:21:0200018:4451 

323,0/59,0 

204 194,14 

<

...>

4. 

70:21:0100042:3577 

532,0/234,5 

734 750,52 

<

...>

5. 

70:21:0200012:0234 

530,0 / 259,7

 688 676,70 

<

...>

6. 

70:21:0100031:0043 

270,0/ 107,1 

170 688,60 

<

...>

7. 

70:21:0100087:15 

386,0/ 135,6 

441 719,10 

<

...>

8. 

70:21:0100033:0020 

708,0/272,1 

903 259,32 

<

...>

9. 

70:21:0100044:0028 

449,0 / 255,9 

617 756,65 

<

...>

10.

 70:21:0100021:5491 

662,0 / 267,8 

771 587,48 

<

...>

11.

70:21:0100044:0051 

413,0/207,2 

560 899,43 

<

...>

12.

 70:21:0100031:0094 

492,0/ 254,9 

670 635,36 

<

...>

13. 

70:21:0200010:0249 

498,0/ 260,9 

655 851,06 

<

...>

14. 

70:21:0200031:3599 

262,0/ 136,1 

165 631,16 

<

...>

15. 

70:21:0200016:3199 

225,0/ 140,2 

289 266,75 

<

...>

16. 

70:21:0200003:2603 

609,0/ 337,9 

775 786,83 

<

...>

17. 

70:21:0100031:9146 

221,0/30,8 

294 307,91 

<

...> За

18. 

70:21:0100008:0343 

970,0/391,1 

1 249 641,30 

<

...>

19. 

70:21:0100016:0090 

412,0/103,3 

540 939,52 

<

...>

20. 

70:21:0200026:0202 

334,0/ 110,1 

465 773,02 

<

...>

21. 

70:21:0200011:0054 

358,0/74,1 

467 880,94 

<

...>

22. 

70:21:0100031:0441 

297,0/ 105,1 

187 757,46 

<

...>

23. 

70:21:0100043:3405 

669,0/ 279,0 

935 014,47 

<

...>

24. 

70:21:0100053:0314 

597,0/ 276,2 

783 681,90 

<

...>

25. 

70:21:0100033:9035 

884,0/ 394,4 

1 127 648,08 

<

...>

26. 

70:21:0200007:0141 

569,0/328,12 

726 823,53 

<

...>

27. 

70:21:0200005:0094 

294,0 / 88,7 

185 860,92 

<

...>

28. 

70:21:0200004:0306 

433,0/ 107,4

 273 733,94 

<

...>

29. 

70:21:0200020:4203 

70,0 / 42,6 44 

252,60 

<

...>

30. 

70:21:0200020:0045 

472,0/ 133,6 

4697 967,04 

<

...>

31. 

70:21:0100016:0028 

275,0/ 133,8 

362 208,00 

<

...>

32. 

70:21:0200027:0129 

499,0 / 257,6 

315 457,82 

<

...>

33. 

70:21:0200025:154 

202,0 / 68,9 

127 700,36 

<

...>

34. 

70:21:0100035:143 

269,0/251,9 

327 582,82 

<

...>

35. 

70:21:0100012:2499 

380,0/ 138,3 

464 994,60 

<

...>

36. 

70:14:0123001:0817 

1 000,0 /          1 000,0 

1045 160,00 

г. Томск, 

<

...>

В соответствии с пунктом 3.5 договоров арендная плата за период с 01.01.2012 установлена в соответствии с решениями Думы Города Томска от 05.07.2011 № 171 "О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "Город Томск" в случаях ее расчета от кадастровой стоимости земельного участка" (далее - Решение Думы города Томска от 05.07.2011 № 171) и № 172 "Об утверждении Положения "О переходе на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования "Город Томск", от кадастровой стоимости земельных участков" (далее - Решение Думы города Томска от 05.07.2011 № 172).

Данными договорами предусмотрено, что плата за пользование земельным участком производится с момента, указанного в договоре, и вносится равными долями, поквартально, не позднее 15 числа второго месяца текущего квартала (пункт 3.8); сумма арендной платы на последующие годы ежегодно указывается в расчете арендной платы за землю, составляемом арендодателем в соответствии с нормативным правовым актом на данный календарный год (пункт 3.9).

Земельные участки переданы истцу по актам приема-передачи.

Во исполнение принятых обязательств истец внес арендную плату за пользование в период с 01.01.2015 по 31.12.2017 земельными участками в предусмотренном договорами аренды размере, что подтверждено платежными поручениями.

Ссылаясь на изменения, внесенные в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 171-ФЗ), полагая, что применению подлежит иной порядок расчета арендной платы, а именно исходя из величины арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 126, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 39.7, 49, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, Приказом от 23.04.2013 № 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод", правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации и исходил из того, что спорные земельные участки предоставлены и используются истцом для эксплуатации объектов теплоснабжения с целью подачи теплоносителя на нужды горячего водоснабжения и отопления на социально-значимые объекты теплоснабжения муниципального образования, в связи с чем арендная плата не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности использования земли в Российской Федерации.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Обязанность по своевременному внесению плату за пользование имуществом (арендной платы) на арендатора возложена пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пунктам 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей с 01.03.2015, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившим в законную силу с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения. 

Исходя из правовой позиции, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 № 306-ЭС16-16522 и от 23.11.2017 № 305-ЭС17-12788, и по смыслу разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос № 7), Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном 28.03.2018 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (пункт 18 раздела "Практика применения земельного законодательства"), поскольку в пункте 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в действие с 01.03.2015, определены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, установлено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов, включая земельные участки для размещения тепловых станций, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

В отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, Приказом от 23.04.2013 № 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" установлена ставка арендной платы в размере 0,7 процентов от кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что АО "ТомскРТС" является единой теплоснабжающей организацией в городе Томске.

Согласно представленным в материалы дела договорам энергоснабжения от объектов теплоснабжения АО "ТомскРТС" осуществляется подача теплоносителя на нужды горячего водоснабжения и отопления на социально значимые объекты теплопотребления - жилые дома и объекты социальной инфраструктуры.

Учитывая условия договоров аренды, доказательства фактической эксплуатации спорных объектов в качестве объектов теплоснабжения, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что спорные объекты, расположенные на арендуемых земельных участках относятся к объектам местного значения.

Поскольку спорные земельные участки предоставлены и используются истцом для эксплуатации объектов теплоснабжения с целью подачи теплоносителя на нужды горячего водоснабжения и отопления на социально-значимые объекты теплоснабжения муниципального образования "Город Томск", является верным и вывод суда первой инстанции о том, что арендная плата за земельные участки, предоставленные для размещения объектов, указанных в подпункте 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, с 01 марта 2015 года не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа от 23.04.2013 № 217 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Принимая во внимание, что в период с 01.03.2015 по 31.12.2017 расчет арендной платы по договорам аренды в отношении спорных земельных участков производился с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, в размере, большем, чем предусмотрено указанными требованиями, учитывая надлежащее исполнение АО "ТомскРТС" своих обязанностей по оплате арендной платы по спорным договорам аренды, требование о взыскании 458 720 рублей 37 копеек неосновательного обогащения правомерно удовлетворено судом первой инстанции. 

Доводы жалобы о недоказанности размещения на спорных земельных участках объектов теплоснабжения местного значения сводится к несогласию с судебной оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции, что, само по себе, не является основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Довод Департамента финансов Администрации Города Томска о том, что он является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу также обоснованно не принят судом первой инстанции.

Как правильно отмечено судом первой инстанции, со ссылкой на пункты 1.2, 3.57, 3.58 Положения о департаменте, утвержденным решением Думы города Томска № 1001 от 15 сентября 2005 года, Департамент финансов Администрации города Томска обеспечивает проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирует деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления, составляет и ведет реестр расходных обязательств города Томска, представляет интересы муниципального образования "Город Томск" по искам к муниципальному образованию в случае отсутствия главного распорядителя бюджетных средств, к ведомственной принадлежности которого относятся спорные правоотношения, и при отсутствии иного органа, обладающего необходимыми полномочиями.

При отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие иного бюджетного органа, в полномочия которого входит представление интересов муниципального образования "Город Томск" по вопросам о предъявлении соответствующих требований, а также подтверждающие отнесение данного полномочия к ведению иного главного распорядителя бюджетных средств, суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о том, что интересы муниципального образования "Город Томск" должен представлять Департамент финансов Администрации города Томска.

Кроме того, данный довод отклоняется судом апелляционной инстанции как основание для отмены решения суда, учитывая, что денежные средства подлежат взысканию за счет казны муниципального образования.

Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения, апелляционная инстанция посчитала обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Томской области от 12.07.2018 по делу №А67-4405/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы Арбитражный суд Томской области.

Председательствующий  

ФИО1

Судьи

ФИО2 

ФИО3