АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10080/2022

г. Уфа

18 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2022

Полный текст решения изготовлен 18.11.2022

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи              Чернышовой С.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел  в судебном  заседании  заявление

         Общества с ограниченной  ответственностью  «Уфимской управляющей компании»  

(450077, 

<

...>,   ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Государственному комитету РБ  по жилищному и строительному надзору 

(450059, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)

третьи лица:

- ООО УК «Новая Уфа» (ИНН:

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 450018, 

<

...>)

- ООО УК «Планета» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 450018,

<

...>, помещ. 393,).

«Отменить приказ №501 от 31.03.2022  о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан.

Отменить приказ №504 от 31.03.2022  о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан.

Отменить приказ №508 от 31.03.2022  о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан.»

при участи в судебном заседании:

ГК РБ по ЖиСН: ФИО2, доверенность от 10.01.2022, паспорт,

от заявителя: после перерыва представитель не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

ООО УК «Новая Уфа»,  ООО УК «Планета" после перерыва представитель не явился,  о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Уфимская управляющая компания»  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету РБ  по жилищному и строительному надзору об отмене приказа№501 от 31.03.2022 года о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, приказа №504 от 31.03.2022 года о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, приказа №508 от 31.03.2022 года о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан.

В  ходе  рассмотрения  дела  представитель  заявителя  конкретизировал  заявленные  требования  в соответствии  с требованиями  ст. 199  АПК РФ , просит  признать  недействительными   приказ  №501 от 31.03.2022  о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, приказ №504 от 31.03.2022  о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, приказ №508 от 31.03.2022.

К участию в дело, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО УК «Новая Уфа», ООО УК «Планета».

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору представил отзыв на  заявление, указывает, что доводы заявителя  являются необоснованными, в удовлетворении  требований   просит отказать.

ООО УК «Новая Уфа» представило отзыв на заявление, в удовлетворении требований просит отказать.

ООО УК «Планета» представило отзыв на заявление, в удовлетворении требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Уфимская управляющая компания»  (  далее  по  тексту  ООО "УУК")  имеет лицензию №002000079 от 02.04.2015  на  осуществление  деятельности по  управлению  многоквартирными  домами .

ООО "УУК"   осуществляло управление МКД №12 ул. Академика Сулейманова  г. Уфа,   МКД № 16 и  №18  бульвар Давлеткильдеева  г. Уфа.

Протоколом  общего собрания   собственников МКД №18  бульвар Давлеткильдеева  г. Уфа   № 1 от 03.03.2022  принято  решение  о  расторжении  договора  управления  с  ООО "Уфимская управляющая  компания"  и  о  выборе    управляющей  компании  ООО УК "Планета"

Протоколом  общего собрания   собственников МКД №16  бульвар Давлеткильдеева  г. Уфа   № 1 от  10.03.2022  принято  решение  о  расторжении  договора  управления  с  ООО "Уфимская управляющая  компания"  и  о  выборе    управляющей  компании  ООО УК "Планета"

Протоколом  общего собрания   собственников МКД №12 ул.  Академика Сулейманова  г.Уфа   № 1 от 03.03.2022  принято  решение  о  расторжении  договора  управления  с  ООО "Уфимская управляющая  компания"  и  о  выборе    управляющей  компании  ООО УК "Новая  Уфа".

ООО УК  «Планета» направило в адрес Госкомитета Республики Башкортостан   по жилищному и строительному надзору  заявление от 10.03.2022   (вх№ от 22.03.2022) о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, находящимся в 

<

...>,  на основании Протокола №1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №16 по бульвару Давлеткильдеева, г. Уфы, проведенного в форме очно-заочного голосования с 24.01.2022. по 01.03.2022.

В ходе проверки заявления по МКД №16 по бульвару Давлеткильдеева город Уфа Республики Башкортостан установлено :

пп «а» п. 5 Порядка - Соответствие заявления и документов положениям п. 2, 3 Порядка - рассмотрение заявление о внесении изменений в реестр лицензии Республики Башкортостан  приостановлено с 25.03.2022  на срок проведения мероприятий, указанных в пп. «а» п. 15 Порядка. Окончательное решение не принято до конца приостановления рассмотрения заявления.

пп «б» п. 5 Порядка - Достоверность сведений, содержащихся в заявлении  и документах, указанных в пункте 3 Порядка - Окончательное решение не принято до конца приостановления рассмотрения заявления.

 пп «в» п.5 Порядка - Противоречия сведений, представленных лицензиатом,  уже содержащихся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям - имеются, рассматриваемый МКД находится в управлении ООО «Уфимская Управляющая Компания» ИНН 

<

***> лицензия №002000079 от 02.04.2015 г.

пп «г» п. 5 Порядка - Выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ о размещении информации, указанной в заявлении в системе - выполнены.

пп. «д» п. 5 Порядка - Отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - выполнены.

 пп. «е» п. 5 Порядка - Отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе  непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - Окончательное решение не принято до конца приостановления рассмотрения заявления.

25 марта 2022 года Государственным комитетом Республики Башкортостан издан  приказ №457 «О приостановлении рассмотрения заявления».

31 марта 2022 года Государственным комитетом Республики Башкортостан издан приказ №504 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан», согласно которого в реестр лицензии Республики Башкортостан с первого числа следующего календарного месяца - (01.04.2022) на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан ООО УК «Планета» лицензий №002000775 от   24. 11.2021  о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления МКД №16 по бульвару Давлеткильдеева город Уфа Республики Башкортостан.

На рассмотрение Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору поступило заявление ООО УК «Планета»  от 03.03.2022 (вх №  от 21.03.2022)  о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирным домом № 18, находящимся в 

<

...> на основании Протокола №1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №18  по ул. Давлеткильдеева, г. Уфы, проведенного в форме очно-заочного голосования с 27.12.2021 по 21.02.2022.

В ходе проверки заявления по МКД №18 по бульвару Давлеткильдеева в г. Уфа Республики Башкортостан установлено следующее.

пп «а» п.5 Порядка - Соответствие заявления и документов положением п. 2, 3 Порядка - рассмотрение заявления о внесении изменений в реестр лицензии Республики Башкортостан приостановлено с 25.03.2022 г. на срок проведения мероприятий, указанных в пп. «а» п. 15 Порядка. Окончательное решение не принято до конца приостановления рассмотрения заявления.

пп «б» п.5 Порядка - Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка - Окончательное решение не принято до конца приостановления

рассмотрения заявления.

пп «в» п.5 Порядка - Противоречия сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям - имеются, рассматриваемый МКД находится в управлении ООО «УФИМСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» ИНН 

<

***> лицензия № 002000079 от 02.04.2015 .

пп. «г» п.5 Порядка - Выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ о размещении информации, указанной в заявлении в системе - выполнены.

пп. «д» п. 5 Порядка - Отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - выполнены.

пп. «е» п. 5 Порядка - Отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - Окончательное решение не

принято до конца приостановления рассмотрения заявления.

На основании изложенного руководствуясь п.6 Порядка предлагается ПРИОСТАНОВИТЬ рассмотрение заявления о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан (вх. №ГК02-5400 от 21.03.2022 г.) ООО УК «Планета» ИНН 

<

***> лицензия № 002000775 от 24.11.2021 г., поданного в связи с заключением договора управления МКД №18 по бульвару Давлеткильдеева в г. Уфа Республики Башкортостан.

25 марта 2022 года Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору издан приказ №459 «О приостановлении рассмотрения заявления».

31 марта 2022 года Госкомитетом по РБ по жилищному и строительному надзору издан  приказ №508 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан»,  согласно которого внесены изменения в реестр лицензии Республики Башкортостан с первого числа следующего календарного месяца - (01.04.2022 г.) на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан ООО УК «Планета» лицензия № 002000775 от 24.11.2021  о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления МКД №18 по бульвару Давлеткильдеева  г. Уфа Республики Башкортостан.

На рассмотрение Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору поступило заявление ООО УК «Новая Уфа» от 03.03.2022 (вх№ от 10.03.2022) о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, находящимся в 

<

...>, на основании Протокола №1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №12  по ул. Академика Сулейманова, г. Уфы, проведенного в форме очно-заочного голосования с 26.12.2021 по 21.02.2022.

В ходе проверки заявления по МКД №12 по улице Академика Сулейманова город Уфа Республики Башкортостан установлено следующее.

пп «а» п.5 Соответствие заявления и документов положением п. 2,3 Порядка -выполнено.

пп «б» п.5 Порядка - Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка - выполнено. .

пп «в» п.5 Порядка - Противоречия сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям - имеются, рассматриваемый МКД находится в управлении ООО «УФИМСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» ИНН 

<

***> лицензия № 002000079 от 02.04.2015г.

пп. «г» п.5 Порядка - Выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ о размещении информации, указанной в заявлении в системе - выполнены.

пп. «д» п. 5 Порядка - Отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - выполнены.

пп. «е» п. 5 Порядка - Отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - выполнено.

На основании изложенного руководствуясь п.6 Порядка предлагается ВНЕСТИ изменения в реестр лицензий Республики Башкортостан (вх. №ГК02-560б/вх от 22.03.2022 г.) ООО УК «Новая Уфа» ИНН 

<

***> лицензия № 002000770 от 24.11.2021 г., поданного в связи с заключением договора управления МКД №12 по улице Академика Сулейманова город Уфа Республики Башкортостан.

31 марта 2022 года  Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору вынесен Приказ №501 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан», на основании которого внесены изменения в реестр лицензии Республики Башкортостан с первого числа следующего календарного месяца - (01.04.2022 г.) на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан 000 УК «Новая Уфа» лицензия № 002000770 от 24.11.2021 о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления МКД №12 по улице Академика Сулейманова город Уфа Республики Башкортостан.

Полагая, что данные приказы о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан нарушают права и законные интересы, ООО  «Уфимская управляющая компания» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если данный ненормативный акт не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица. 

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 г. №616, Госкомитет РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

            В соответствии с п.4 Положения Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору осуществляет контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами (без заключения договора с управляющей организацией), и управляющими организациями, выдает лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ведет реестр выданных лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обеспечивает ведение реестра выданных квалификационных аттестатов, осуществляет лицензионный контроль в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и реестра лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована.

На основании части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии  с  положениями   ч.1  статьи  198  ЖК  РФ  сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. 

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Согласно   ч.3.1  указанной  статьи  в  случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи (  ч. 4  ст. 198 ЖК РФ).

Порядок внесения изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ (далее - Порядок), утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 N 938/пр.

В соответствии с пунктом 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего в себе сведения, перечисленные в названном пункте.

Таким  образом, из приведенных положений статьи 198 ЖК РФ следует, что основанием для внесения изменений в реестр лицензий является заключение, прекращение, расторжение договора управления многоквартирным домом, в соответствии с сообщением лицензиата об этих обстоятельствах лицензирующий орган вносит изменения в реестр лицензий.

В силу пункта  1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частями 2 - 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что право выбора способа управления многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Как  разъяснено   в  п. 106  Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"   согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.

В  силу  требований п/п  "в"    п. 10   Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации"  основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является   поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Согласно п. 15 Приказа 938/пр    при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

Как  следует  из  представленных материалов   и указано  выше , заявление о внесении изменений в реестр лицензий относительного  МКД №16   ,  №  18  по адресу 

<

...> «Планета»  подано на основании соответственно Протокола №1 от 10.03.2022  , Протокола  № 1 от 03.03.2022  общего собрания собственников помещений МКД №16,  МКД № 18   проведенного в форме очно-заочного голосования,  и заключение договора с ООО УК «Планета».

Приказами  от 25.03.2022 №457    и  № 459   рассмотрение заявлений  ООО УК «Планета» было приостановлено ввиду наличия в реестре сведений об управлении многоквартирным домом, указанным в заявлении, другим лицензиатом.

Госкомитет направил   в  адрес    ООО "УУК"   уведомление   от 25.03.2022 №6866   и  №  6864    , в котором уведомил, что в отношении МКД № 16   и № 18  ООО УК «Планета» подано заявление о  внесении  изменений   в реестр лицензий РБ, указав, что    указанные   МКД находятся в реестре лицензий в перечне многоквартирных домов под управлением ООО «Уфимская управляющая компания» , также Госкомитет запросил сведения о прекращении управления многоквартирным домом №16  и № 18  по бульвару Давлеткильдеева город Уфа Республики Башкортостан у ООО «Уфимская управляющая компания».

В установленный срок ответ   получен не был.

31.03.2022 государственным  жилищным инспектором Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО3 осуществлена проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, установленных пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных Приказом от 25.12.2015 N 938/пр.

На основании проверки составлено заключение №053/011 от 31.03.2022 , согласно которого установлено, что заявление ООО УК «Планета» соответствует пп. «а» - «е» п. 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр.

В  соответствии с заключением №053/011 от 31.03.2022 , Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору 31.03.2022 издан приказ №504 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан», на основании которого внесены изменения в реестр лицензий Республики Башкортостан с первого числа следующего календарного месяца - (01.04.2022) на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан от 22.03.2022  ООО УК «Планета»  о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления МКД №16 по бульвару Давлеткильдеева город Уфа Республики Башкортостан.

31.03.2022 государственным  жилищным инспектором Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО4, осуществлена проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, установленных пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных Приказом от 25.12.2015 N 938/пр.

На основании проверки составлено заключение №0515/429 от 31.03.2022 , согласно которого установлено, что заявление ООО УК «Планета» соответствует пп. «а» - «е» п. 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр.

В  соответствии с заключением №0515/429 от 31.03.2022, Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору 31.03.2022 вынесен приказ №508 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан», на основании которого внесены изменения в реестр лицензий Республики Башкортостан с первого числа следующего календарного месяца - (01.04.2022) на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан ООО УК «Планета»  о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления МКД №18 по бульвару Давлеткильдеева город Уфа Республики Башкортостан.

Решения собственников помещений  МКД  № 16,  МКД № 18  в судебном порядке не оспорены,  недействительными  не  признаны.

Заявление о внесении изменений в реестр лицензий относительного спорного МКД №12 по адресу 

<

...> «Новая Уфа» обусловлено Протоколом №1  от 03.03.2022 общего собрания собственников помещений МКД №12, проведенного в форме очно-заочного голосования с 26.12.2021 по 21.02.2022 ,  и заключение договора с ООО УК «Новая Уфа» №б/н от 03.03.2022.

Приказом от 25.03.2022 №456 рассмотрение заявления ООО УК «Новая Уфа» было приостановлено ввиду наличия в реестре сведений об управлении многоквартирным домом, указанным в заявлении, другим лицензиатом.

Госкомитет направил   в  адрес  ООО "УУК"    письмо от 25.03.2022 №6869, в котором уведомил, что в отношении МКД № 12 ООО УК «Новая Уфа» подано заявление об изменении реестра лицензий РБ, указал, что  МКД находится в реестре лицензий в перечне многоквартирных домов под управлением ООО «Уфимская управляющая компания», также Госкомитет запросил сведения о прекращении управления многоквартирным домом №12 по улице Академика Сулейманова город Уфа Республики Башкортостан у ООО «Уфимская управляющая компания».   В установленный срок ответ   получен не был.

31.03.2022 государственным  жилищным инспектором Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО3, осуществлена проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, установленных пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных Приказом от 25.12.2015 N 938/пр.

На основании проверки составлено заключение №0538/010 от 31.03.2022 , согласно которого установлено, что заявление ООО УК «Новая Уфа» соответствует пп. «а» - «е» п. 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр.

В  соответствии с заключением №0538/010 от 31.03.2022 , Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору 31.03.2022 издан  приказ №501 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан», на основании которого внесены изменения в реестр лицензий Республики Башкортостан с первого числа следующего календарного месяца - (01.04.2022) на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан ООО УК «Новая Уфа» о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления МКД №12 по улице Академика Сулейманова город Уфа Республики Башкортостан.

Решение собственников помещений МКД № 12 в судебном порядке не оспорено,  недействительным  не  признано.

Таким  образом , поскольку заявления  ООО   УК  "Планета"  и ООО УК "Новая Уфа"  о внесении изменений в реестр лицензий соответствовало требованиям, предъявляемым пунктами 2 и 3 Порядка N 938/пр, к заявлению были приложены все необходимые документы, а проведенной   Комитетом   проверкой устранены отраженные в заключении противоречия (установлен факт утраты включенного ранее в реестр лицензий ООО "УУК" права управления многоквартирным домом в связи с принятием собранием собственников помещений нового решения о выборе в качестве управляющей организации - ООО УК  "Планета" и ООО УК "Новая  Уфа"),   суд  приходит к  выводу  , что   оспоренные приказы    следует признать принятыми в соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 7, пункта 8 и пункта 17 Порядка N 938/пр. Законных оснований для отказа в удовлетворении заявления ООО  УК "Планета"  и ООО УК "Новая  Уфа" и его возврата (пункт 9 Порядка N 938/пр) у   Комитета  не имелось.

В  ходе  судебного  заседания  также  были  исследованы  первичные   документы  , а именно  , протоколы   общего  собрания  собственников  спорных  МКД с  приложенными документами ( реестры  собственников, листы голосования).    Нарушений  при   оформлении   документов    судом  не  установлено.    

Довод заявителя , что собственники спорных МКД не направили в адрес заявителя копии договоров управления с ООО УК «Планета», с ООО УК «Новая Уфа», копии протоколов общего собрания собственников помещений не свидетельствует о неосведомлённости заявителя о возникших обстоятельствах.

Из представленных в материалы дела писем государственного комитета №6869 от 25.03.2022,  №6864 от 25.03.2022, № 6866 от 25.03.2022 в адрес ООО «Уфимская управляющая компания» следует, что заявитель о наличии заявлений ООО УК «Планета», ООО УК «Новая Уфа» о внесении изменений в реестр лицензий относительно спорных МКД, о необходимости предоставления запрашиваемых сведений об управлении МКД, был уведомлен не позднее 31.03.2022.

С  учетом  изложенного, суд пришёл к выводу, что оспариваемые приказы №501 от 31.03.2022, №504 от 31.03.2022, № 508 от 31.03.20222  приняты   Комитетом  в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, сведения, изложенные в приказе, не нарушают права и законные интересы  заявителя .

Согласно пункту 1 статьи 333.16, пункту 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) под государственной пошлиной по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, понимается сбор, взимаемый с физических лиц и организаций в связи с рассмотрением дел или совершением отдельных процессуальных действий в арбитражном процессе.

По смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ государственная пошлина уплачивается при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными в  размере 3000 рублей..

Согласно разъяснениям  указанным   в  п. 22 Постановления  Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование. 

Заявитель  при обращении  в суд   с  настоящим  заявлением   заявил  требование  о  признании  недействительными  трех   самостоятельных    приказов   Государственного комитета  РБ   по  жилищному  и  строительному  надзору ,  однако,  государственная  пошлина  уплачена  по  платежному  поручению  № 368  от  05.04.2022   только в  размере  3000  рублей, в  связи  с чем  с  заявителя  подлежит  взысканию  государственная  пошлина   в  установленном  размере   относительно  каждого требования. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении  заявленных требований  Общества с ограниченной  ответственностью  «Уфимская управляющая компания»   - отказать 

Взыскать с Общества с ограниченной  ответственностью  «Уфимская управляющая компания»   в  доход  федерального бюджета    государственную  пошлину  в размере  6000  рублей.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                          С.Л. Чернышова