АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6391/2020

03 декабря 2020 года

г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2020 года, полный текст решения изготовлен 03 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кирьянова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатовой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании 19.11.2020, 23.11.2020 и 26.11.2020 дело 

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеомринская нефть» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании задолженности,

без участия представителей сторон 

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеомринская нефть» (далее –                                           ООО «Нижнеомринская нефть», ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, № С0990522/12/2016-АЗ от 30.12.2016 за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 в размере                               230 480 руб. 61 коп. (л.д. 3-4).

Ответчик с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление № 131 от 24.06.2020 (л.д. 57-58).

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает спор в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив представленные в материалы дела документы и оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 30.12.2016 между Министерством (арендодатель) и ООО «Нижнеомринская нефть» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, № С0990522/12/2016-АЗ (л.д. 10-14), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 40, 36 га, расположенный по адресу: Республика Коми, Троицко-Печорский район, Троицко-Печорское лесничество, Нижне-Омринское участковое лесничество, кварталы (выделы): № 67 (5), № 71 (11-15, 24), № 72 (1, 9, 13, 20, 21, 32), № 73 (30), № 92 (21, 27), № 93 (34), № 95 (3, 14), № 96 (4, 9), № 110 (11, 12, 13, 40, 53), № 111 (1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 14, 17), № 112 (4, 5, 7, 15, 17, 19, 20, 21), № 136 (17, 18, 42-45, 47), № 124 (5, 8, 9, 12, 18, 20, 21, 24, 25, 27, 33, 40, 41, 43, 46-49, 51-55), № 150 (16, 21, 31, 32, 54, 580, № 125 (3, 5, 6, 7, 10, 12, 16, 18, 19, 21, 22, 36, 37, 56, 58, 62), № 135 (1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 12-16, 18, 19, 20, 21, 22, 26, 28, 29, 31, 33-38).

Из пункта 1.5. договора № С0990522/12/2016-АЗ от 30.12.2016 следует, что лесной участок предоставляется арендатору для целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, с разрешенным видом использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. В указанном пункте также определена цель использования участка – эксплуатация промплощадок, водовода, поста охраны и трубопровода для транспортировки углеводородного сырья с объектов Нижнеомринского нефтяного месторождения.

Согласно пункту 2.1. договора № С0990522/12/2016-АЗ от 30.12.2016арендная плата в 2017 году составляет 580 851 руб. 66 коп., в том числе вносимая в федеральный бюджет –  484 043 руб. 05 коп.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, приводится в приложении № 4 к договору № С0990522/12/2016-АЗ от 30.12.2016.

В силу пункта 2.2. договора № С0990522/12/2016-АЗ от 30.12.2016 размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Начисление арендной платы осуществляется с 01.01.2017. Арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением № 5 (пункты 2.3., 2.4. договора № С0990522/12/2016-АЗ от 30.12.2016).

Из пункта 2.5. договора № С0990522/12/2016-АЗ от 30.12.2016 также следует, что перерасчет размера арендной платы производится арендодателем в одностороннем порядке в случае индексации ставок уполномоченными на это органами. Перерасчет арендной платы не требует внесения изменений в договор и происходит на основании уведомления, направленного арендодателем или его представителем (ГУ «Троицко-Печорское лесничество») арендатору вместе с новым расчетом.

Срок действия договора составляет 48 лет с 01.01.2017 по 01.11.2065 (пункт 6.1. договора № С0990522/12/2016-АЗ от 30.12.2016).

Договор № С0990522/12/2016-АЗ от 30.12.2016 зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д. 28), лесной участок передан арендатору по соответствующему акту приема-передачи от 01.01.2016 (оборотная сторона л.д. 24, л.д. 25).

В соответствии с частями 9 и 18 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) от 28.08.2019 № 1096 с 30.09.2019 по 18.10.2019 проведена плановая выездная проверка исполнения Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств субвенций за 2017-2018 годы, первый квартал 2019 года, по результатам которой выявлены отдельные нарушения законодательства Российской Федерации, приведшее к недополучению дохода в федеральный бюджет в сумме 41, 6 млн. рублей.

Федеральным агентством лесного хозяйства 24.12.2019 вынесено предписание № 31/2019 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Республики Коми переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (л.д. 95-98), в пункте 14 которого указано на неверное применение понижающего коэффициента в отношении карьеров и прочих нелесных земель, в связи с чем, ответственному органу предписано произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений.

В целях исполнения указанного предписания Министерство направило в адрес ООО «Нижнеомринская нефть» письмо № 85 от 25.02.2020                (л.д. 30-31), в котором сообщило о результатах проверки Рослесхоза и уведомило ответчика о том, что при исчислении размера арендной платы по договору № С0990522/12/2016-АЗ от 30.12.2016 неправомерно применен понижающий коэффициент, учитывающий состояние лесных участков - 0, 9, в связи с чем, истец дополнительно начислил арендную плату по данному договору за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 в размере 230 480 руб. 61 коп., предложив ответчику оплатить ее в добровольном порядке.

В ответном письме № 73 от 10.03.2020 (л.д. 33) ответчик с перерасчетом истца не согласился, сославшись, в частности, на неприменение при расчете арендной платы за спорный период понижающего коэффициента 0, 5 в отношении площади земельного участка, занятого дорогами.

В письме № 133 от 19.03.2020 (л.д. 36) истец сообщил ответчику, что с учетом разрешенного вида использования лесов по спорному договору (осуществление геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых), основания для применения понижающих коэффициентов в отношении арендуемого им участка отсутствуют.

Не урегулирование спора в претензионном порядке послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 названного Кодекса (часть 3 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

На основании части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование арендованным имуществом.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Как следует из искового заявления (л.д. 3-5) и письменных пояснений истца (л.д. 88-89), первоначально при определении размера арендной платы по спорному договору за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 он руководствовался пунктом 8 примечаний к таблице № 14 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310) и применял поправочный понижающий коэффициент, учитывающий состояние лесных участков – 0, 9. Однако, в настоящее время истец полагает применение коэффициента в указанном значении ошибочным, поскольку участок на момент его передачи в аренду ответчику относился к нелесным землям (газопроводы, нефтепроводы, промплощадка, водозабор, пост охраны) и восстановление таких земель невозможно без их предварительной технической и биологической рекультивации. Как полагает истец, учитывая состояние переданного в аренду лесного участка, при исчислении размера арендной платы понижающий коэффициент применению не подлежит. 

 Ответчик исковые требования не признает, в частности, приводит довод о том, что при расчете арендной платы за спорный период истцом необоснованно не применен понижающий коэффициент, подлежащий применению в отношении участка, занятого дорогами (отзыв на исковое заявление № 131 от 24.06.2020 (л.д. 57-58).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая заявленные доводы сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Вместе с тем в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением № 310  утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» по смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского  кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Исходя из этого в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

В данном случае договор аренды лесного участка заключен сторонами без проведения торгов. Таким образом, размер арендной платы по договору следует рассчитывать в соответствии со ставками платы, установленными Постановлением № 310.

Как следует из письменных пояснений истца от 18.11.2020 (л.д. 88-89), без учета проведенного им перерасчета, не учитывающего поправочные понижающие коэффициенты в отношении ряда участков земель, арендные платежи за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 уплачены ответчиком в полном объеме. В спорный период истец применял понижающий коэффициент 0, 9, установленный пунктом 8 примечаний к таблице № 14 Постановления                     № 310, применяемый при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

В настоящем деле перерасчет арендной платы произведен по всем выделам арендуемого участка, расположенного в Нижнеомринском участковом лесничестве, кварталах 67, 71, 72, 73, 92, 93, 95, 96, 110, 111, 112, 124, 124, 135, 136, 150, площадью 40, 36 га без применения понижающего коэффициента, кроме выделов, занятых болотами общей площадью 1, 47 га (в отношении данной площади истцом применен понижающий коэффициент – 0, 5). Также истец указал, что на площадь участка 0, 22 га, занятую дорогами, им ошибочно не распространен понижающий коэффициент 0, 5.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае лесной участок предоставлен арендатору для целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, с разрешенным видом использования - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. Цель использования участка определена сторонами в пункте 1.5. договора - эксплуатация промплощадок, водовода, поста охраны и трубопровода для транспортировки углеводородного сырья с объектов Нижнеомринского нефтяного месторождения.

В приложениях № 1 и 2 к договору № С0990522/12/2016-АЗ от 30.12.2016 (оборотная сторона л.д. 14, л.д. 15-23) приведены схема расположения (чертежи) и характеристики лесного участка, из которых усматривается, что на арендуемом лесном участке на момент его передачи в аренду ответчику (30.12.2016) находились участки дорог, болота, а также существующие линейные объекты (нефтепровод, газопровод, водовод, промплощадка для их обслуживания).

Факт нахождения на спорном лесном участке дорог, болота и существующих и действующих (даты ввода 1953-1971 гг) линейных объектов (нефтепровод, газопровод, водовод, промплощадка для их обслуживания), находящихся на балансе предприятия, зафиксирован в акте натурного технического обследования лесного участка от 14.09.2016 (л.д. 90-92), в пункте 8 которого также отражено, что участок передан в аренду под объект: «Эксплуатация трубопроводов для транспортировки углеводородного сырья с объектов Нижнеомринского нефтяного месторждения и производственных объектов для обслуживания нефтепромыслов».

Судом установлено, что ранее до оформления спорного договора между сторонами действовал договор аренды № С0990522/02/2013-АЗ от 22.04.2013, по которому лесной участок общей площадью 40, 55 га также предоставлялся арендатору (ответчику) в целях эксплуатации трубопроводов для транспортировки углеводородного сырья с объектов на Нижнеомринском нефтяном меторождении в кварталах 67, 71, 72, 73, 92, 93, 110, 111, 112, 124, 125, 135, 136, 150 Нижне-Омринского участкового лесничества.

В таблице № 16 Постановления № 310 установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Согласно примечанию 8 к таблице 16 Постановления № 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9.

При использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Из примечания 9 к таблице 16 Постановления № 310 следует, что к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при эксплуатации линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0, 1.

Поскольку на момент передачи лесного участка в аренду ответчику на нем находились линейные объекты (нефтепровод, газопровод, водовод, промплощадка для их обслуживания), довод истца о том, что в отношении переданных в аренду нелесных земель, за исключением площади, занятой болотами и дорогами, понижающий коэффициент применению не подлежит, суд признает ошибочным.

Ссылка истца на предписание Рослехоза № 31/2019 от 24.12.2019 как на доказательство неправомерности применения понижающего коэффициента при расчете арендной платы по спорному договору, не может быть принята судом во внимание, поскольку в указанном предписании о спорном договоре и ответчике не упоминается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для  начисления ответчику дополнительной арендной платы по спорному договору за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 не имеется.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований суд истцу отказывает.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца. Истец по настоящему спору в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с истца не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                              Д.А. Кирьянов