Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>;  e-mail: а68.info@tula.arbitr.ru;  http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                      Дело № А68-7550/2022

Резолютивная часть решения объявлена «11» сентября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен «18» сентября 2023 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе  судьи Садовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Венев Энерго» (ИНН 

<

***>) в лице председателя ликвидационной комиссии  ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тульской области о признании  недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области об исключении общества с ограниченной ответственностью «РесурсСбыт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц; обязании Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области исключить из ЕГРЮЛ запись от 09.06.2022  за государственным регистрационным номером 2227100196717 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «РесурсСбыт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Венев Энерго» – ФИО3 представитель по доверенности от 01.12.2022, диплом, 

от Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области – ФИО4 представитель по доверенности от 12.01.2023, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Венев Энерго» (далее – ООО «Венев Энерго», заявитель, общество) в лице председателя ликвидационной комиссии  ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тульской области (далее - УФНС России по Тульской области, управление, налоговый орган) о признании  недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области об исключении общества с ограниченной ответственностью «РесурсСбыт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц; обязании Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области исключить из ЕГРЮЛ запись от 09.06.2022  за государственным регистрационным номером 2227100196717 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «РесурсСбыт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что ООО «РесурсСбыт» зарегистрировано при создании 07.12.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области, о чем в ЕГРЮЛ той же датой внесена запись за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. Единственным участником и руководителем общества является ФИО5. Адресом местонахождения постоянно действующего исполнительного ООО «РесурсСбыт» является адрес: 

<

...>. В результате анализа сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, Управлением был сформирован перечень организаций, не имеющих банковского счета, отсутствие которого может свидетельствовать об отсутствии финансовой хозяйственной деятельности организации, а, следовательно, об отсутствии оплаты по договору аренды. В указанный перечень в качестве организации, не имеющей открытых расчетных счетов, попало ООО «РесурсСбыт», что послужило основанием для направления названному обществу, а также его единственному участнику и руководителю ФИО5, уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

01.04.2021 сотрудниками управления произведен осмотр объекта недвижимости по адресу местонахождения ООО «РесурсСбыт»: 

<

...>, корп. А., офис 10, и составлен акт обследования помещений, согласно которому по вышеуказанному адресу располагается двухэтажное нежилое здание. На момент осмотра вывески, таблички, опознавательные знаки на здании и в здании, указывающие на расположение ООО «РесурсСбыт» по указанному адресу не обнаружены. Сотрудники и представители организации на момент осмотра отсутствовали.  

09.04.2021 в адрес управления от ООО «РесурсСбыт» поступил пакет документов в связи с принятием единственным участником общества ФИО5 решения о ликвидации ООО «РесурсСбыт» и назначении ликвидатором ФИО5 (решение единственного участника от 09.04.2021), которому присвоен входящий номер 5841А. По представленным документам, которые соответствовали установленным законодательством Российской Федерации требованиям, Управлением 16.04.2021 принято решение о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2217100378361 о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора; с указанной даты ООО «РесурсСбыт» находится в процессе ликвидации. 07.07.2021 в электронном виде заявителем ФИО5 в управление представлен пакет документов для внесения в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО «РесурсСбыт», которому в книге учета государственной регистрации юридических присвоен входящий номер 11995А.

Представленные на государственную регистрацию документы по своему перечню соответствовали положениям пункта 3 статьи 20 Закона № 129-ФЗ и были оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем управлением по представленному комплекту документов вынесено решение № 11995А о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН 2217100482652 от 14.07.2021 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

Вместе с тем инициированная ООО «РесурсСбыт» процедура добровольной ликвидации юридического лица не завершена, требования об актуализации сведений об адресе местонахождения обществом не исполнены и в регистрирующий орган не представлены.

Данное обстоятельство явилось основанием для повторного направления юридическому лицу ООО «РесурсСбыт», а также его единственному участнику и руководителю ФИО5, уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Ввиду невыполнения юридическим лицом ООО «РесурсСбыт» обязанности сообщить в управление в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения об адресе своего места нахождения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, 16.08.2021 записью за государственным регистрационным номером 2217100524584 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности содержащихся в нем сведений об адресе юридического лица.

ООО «РесурсСбыт» не обратилось в управление с предусмотренными ст. 17 Закона № 129-ФЗ документами с целью внесения изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведений о своем адресе.

22.02.2022 управлением принято решение № 646 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, о чем в государственный реестр 24.02.2022 внесена запись за государственным регистрационным номером 2227100058755.

Управление с использованием автоматизированной системы приема сообщений осуществило выгрузку файла, содержащего сведения о предстоящем исключении ООО «РесурсСбыт» из ЕГРЮЛ, в Журнал «Вестник государственной регистрации».

24.02.2022 сообщение о предстоящем исключении ООО «РесурсСбыт» из ЕГРЮЛ опубликовано в части № 2 Журнала «Вестник государственной регистрации» № 7 (877) от 24.02.2022/437– публичном печатном издании. При этом, в журнале указаны все необходимые сведения, предусмотренные п.3 ст.21 Закона № 129-ФЗ и Приказом ФНС от 16 июня 2006 г. №САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации».

В срок, определенный для подачи возражений на исключение ООО «РесурсСбыт» из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган какие-либо возражения ни от самого юридического лица, его участника и руководителя, ни от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с его исключением из ЕГРЮЛ, не поступили.

Исходя из изложенных обстоятельств управлением 09.06.2022 принято решение о ликвидации ООО «РесурсСбыт» в административном порядке в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности (Решение о государственной регистрации № 646И от 09.06.2022). Той же датой в информационный ресурс внесена запись за ГРН 2227100196717, содержащая сведения об исключении ООО «РесурсСбыт» из государственного реестра.

По мнению управления, при исключении ООО «РесурсСбыт» из ЕГРЮЛ регистрирующий орган не нарушил требований действующего законодательства и обеспечил возможность реализации заинтересованным против исключения из реестра общества лицам прав на предъявление своих возражений.

Кроме того, наличие обстоятельств, указанных в пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Управление считает, что заявитель, имея интерес во взыскании с ООО «РесурсСбыт» сумм, указанных в исковом заявлении по делу №А68-10600/2021 (прекращено 17.06.2022), должен было обратить внимание на то, что на момент подачи искового заявления по указанному делу (08.10.2021) в ЕГРЮЛ уже содержалась запись о недостоверности сведений об адресе ООО «РесурсСбыт». 

Указанное обстоятельство должно было явиться для заявителя основанием для пристального внимания и контроля за принимаемыми управлением в отношении ООО «РесурсСбыт» решениями, тем более что общество не лишено было такой возможности, а также не лишено возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из ЕГРЮЛ ООО «РесурсСбыт», как недействующего юридического лица, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить общество из ЕГРЮЛ.

При этом, управление отмечает то, что признание решения об исключении ООО «РесурсСбыт» из ЕГРЮЛ недействительным не приведет к восстановлению прав ООО «Венев Энерго», поскольку взыскание задолженности не может быть осуществлено в связи с отсутствием какого-либо движимого и недвижимого имущества, а также денежных средств у ООО «РесурсСбыт», что, исходя из имеющихся фактов, как минимум должно предполагаться заявителем.

Как указывает заявитель, Арбитражным судом Тульской области по делу № А68-2780/2021 вынесено решение об удовлетворении требований администрации города Тулы о взыскании с ООО «РесурсСбыт» в пользу администрации города Тулы ущерба в размере 1 655 710 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 29 557 рублей.

В производстве Арбитражного суда Тульской области находится дело № А68-5733/2021 о взыскании с ООО «РесурсСбыт» в пользу администрации города Тулы ущерба в размере 1 332 800 руб. (приостановлено до момента рассмотрения дела А68-2780/2021.

В производстве Арбитражного суда Тульской области находится дело № А68-10600/2021 по исковому заявлению ООО «Венев Тепло» к ООО «РесурсСбыт» о взыскании задолженности в размере 2 421 945 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 37 219,45 руб.

На момент прекращения ООО «РесурсСбыт» вышеуказанные судебные дела рассмотрены не были. 

Таким образом, заявитель считает, что принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решения об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц - несмотря на то, что в отношении ООО «РесурсСбыт» рассматривались дела о взыскании убытков и задолженности, принятых ранее к производству арбитражным судом Тульской области по заявлению кредиторов, предопределяет вынесение судебных решений о прекращении производств по указанным делам на основании пункта 5 части 1 статьи 150 АПК РФ, что не гарантирует эффективную защиту прав кредитора, несовместимо с конституционными принципами самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

Прекращение ООО «РесурсСбыт» ограничивает возможности защиты прав заявителя, в том числе лишает возможности подачи заявлений о банкротстве ООО «РесурсСбыт» и использования правовых институтов, применяемых в рамках банкротных процедур после рассмотрения возбужденных дел с участием ООО «РесурсСбыт», что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Проанализировав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования  подлежат удовлетворению. 

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении единого государственного реестра регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

Согласно ст. 4 названного закона в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в п. 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).

На основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Как следует из положений п. 3 ст. 21.1 указанного закона, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В случае представления в регистрирующий орган заявлений, указанных в пунктах 3, 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 данного закона).

Пунктом 1 приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» предусмотрено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

О принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал «Вестник государственной регистрации» представляют информацию налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы) (п. 5 Приказа).

В соответствии с положениями п. 7 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 названного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

При этом отдельное решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не оформляется.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Согласно п. 8. ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из содержания указанных норм права следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ не влечет безусловное (обязательное) исключение из ЕГРЮЛ лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Такое правовое регулирование, как указал Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012 № 143-О-О, от 17.06.2013 № 994-О, от 26.04.2016 № 807-О), направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

При этом положения пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ должны применяться с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 названного Закона).

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с таким исключением, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, что направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П).

В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, разъяснено, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, и может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Исходя из правовых позиций, содержащихся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П, установленная частью 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ процедура судебного обжалования исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ направлена на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета юридического лица по обращению лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов, является специальной гарантией, направленной на восстановление нарушения прав и законных интересов кредиторов и иных лиц, вызванных упрощенной ликвидацией юридического лица.

Таким образом, законодателем предусмотрены два способа защиты своих прав и законных интересов лицами, считающими нарушенными свои права и охраняемые законом интересы исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ - путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении, либо путем обжалования такого исключения в установленном законом порядке.

Применительно к настоящему делу судом установлено, что в результате анализа сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, управлением был сформирован перечень организаций, не имеющих банковского счета, отсутствие которого может свидетельствовать об отсутствии финансовой хозяйственной деятельности организации, а, следовательно, об отсутствии оплаты по договору аренды.

В указанный перечень в качестве организации, не имеющей открытых расчетных счетов, попало ООО «РесурсСбыт». Данное обстоятельство послужило основанием для направления юридическому лицу ООО «РесурсСбыт», а также его единственному участнику и руководителю ФИО5 уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

10.03.2021 сформированы уведомления о необходимости представления достоверных сведений № 11-09/014366 в адрес ООО «РесурсСбыт» (300004, 

<

...>) и участника и руководителя ФИО5 (169302, 

<

...>).

01.04.2021 сотрудниками управления произведен осмотр объекта недвижимости по адресу местонахождения ООО «РесурсСбыт»: 

<

...>, корп. А., офис 10. Составлен акт обследования помещений, согласно которому по вышеуказанному адресу располагается двухэтажное нежилое здание. На момент осмотра вывески, таблички, опознавательные знаки на здании и в здании, указывающие на расположение ООО «РесурсСбыт» по указанному адресу не обнаружены. Сотрудники и представители организации на момент осмотра отсутствовали. Таким образом, установить фактическое местонахождение ООО «РесурсСбыт» по адресу: 

<

...>, корп. А., офис 10, налоговому органу не представилось возможным.

Вместе с тем 09.04.2021 в адрес управления от ООО «РесурсСбыт» поступил пакет документов в связи с принятием единственным участником общества ФИО5 решения о ликвидации ООО «РесурсСбыт» и назначении ликвидатором ФИО5 (решение единственного участника от 09.04.2021), которому присвоен входящий номер 5841А.

По представленным документам, которые соответствовали установленным законодательством Российской Федерации требованиям, управлением 16.04.2021 принято решение о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2217100378361 о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора; с указанной даты ООО «РесурсСбыт» находится в процессе ликвидации.

07.07.2021 в электронном виде заявителем ФИО5 в управление представлен пакет документов для внесения в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО «РесурсСбыт», которому в книге учета государственной регистрации юридических присвоен входящий номер 11995А.

Представленные на государственную регистрацию документы по своему перечню соответствовали положениям пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 129-ФЗ и были оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем управлением вынесено решение № 11995А о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН 2217100482652 от 14.07.2021 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

С момента отправления уведомлений о недостоверности сведений об адресе юридического лица от 10.03.2021 прошло более 4 месяцев, инициированная ООО «РесурсСбыт» процедура добровольной ликвидации юридического лица не завершена, требования об актуализации сведений об адресе местонахождения обществом не исполнены.

Данное обстоятельство явилось основанием для повторного направления юридическому лицу ООО «РесурсСбыт», а также его единственному участнику и руководителю ФИО5, уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

13.07.2021 управлением сформированы уведомления о необходимости представления достоверных сведений № 11-09/052260 в адрес ООО «РесурсСбыт» (300004, 

<

...>) и участника и руководителя ФИО5 (169302, 

<

...>);

Ввиду невыполнения юридическим лицом ООО «РесурсСбыт» обязанности сообщить в управление в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения об адресе своего места нахождения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, 16.08.2021 записью за государственным регистрационным номером 2217100524584 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности содержащихся в нем сведений об адресе юридического лица.

ООО «РесурсСбыт» не обратилось в управление с предусмотренными ст. 17 Закона № 129-ФЗ документами с целью внесения изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведений о своем адресе.

22.02.2022 Управлением принято решение № 646 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, о чем в государственный реестр 24.02.2022 внесена запись за государственным регистрационным номером 2227100058755.

24.02.2022 (среда) сообщение о предстоящем исключении ООО «РесурсСбыт» из ЕГРЮЛ опубликовано в части № 2 Журнала «Вестник государственной регистрации» № 7 (877) от 24.02.2022/437. В срок, определенный для подачи возражений на исключение ООО «РесурсСбыт» из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган какие-либо возражения ни от самого юридического лица, его участника и руководителя, ни от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с его исключением из ЕГРЮЛ, не поступили.

При таких обстоятельствах управлением 09.06.2022 принято решение о ликвидации ООО «РесурсСбыт» в административном порядке в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности (решение о государственной регистрации № 646И от 09.06.2022). Той же датой в информационный ресурс внесена запись за ГРН 2227100196717, содержащая сведения об исключении ООО «РесурсСбыт» из государственного реестра.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189 отмечено, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 указанного закона, не влечет безусловное исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Суд учитывает, что на момент совершения регистрирующим органом оспариваемых действий Арбитражным судом Тульской области по делу № А68-2780/2021 21.10.2021 вынесено решение об удовлетворении требований администрации города Тулы о взыскании с ООО «РесурсСбыт» в пользу администрации города Тулы ущерба в размере 1 655 710 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 29 557 рублей.

В производстве Арбитражного суда Тульской области находилось дело № А68-5733/2021 о взыскании с ООО «РесурсСбыт» в пользу администрации города Тулы ущерба в размере 1 332 800 руб. (приостановлено до момента рассмотрения дела А68-2780/2021).

В производстве Арбитражного суда Тульской области находилось дело № А68-10600/2021 по исковому заявлению ООО «Венев Тепло» (правопредшественник ООО «Венев Энерго», заявителя по настоящему делу) к ООО «РесурсСбыт» о взыскании задолженности в размере 2 421 945 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 37 219,45 руб.

Сведения о рассмотрении данных дел являлись общедоступными.

Наличие длительных судебных процессов указывает на осуществление ООО «РесурсСбыт» предпринимательской деятельности и означало отсутствие у налогового органа достаточных оснований для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ при наличии обязательств, в отношении которых в отношении обществом до принятия регистрирующим органом решения об исключении ООО «РесурсСбыт» из ЕГРЮЛ инициирован судебный процесс, не позволяет прийти к выводу об эффективной защите прав заявителя как кредитора по обязательству.

То обстоятельство, что заявителем в трехмесячный срок не были предъявлены в регистрирующий орган возражения против исключения ООО «РесурсСбыт», не является достаточным основанием для отказа в удовлетворении рассматриваемого в настоящем дел заявления общества, которое воспользовалось предоставленным законом правом на защиту интересов кредиторов должника путем инициирования настоящего судебного процесса (п. 8 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46, часть 1).

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления КС РФ от 02.02.96 № 4-П, от 03.02.98 № 5-П, от 28.05.99 № 9-П, от 11.05.05 № 5-П, от 20.02.06 № 1-П, от 05.02.07 № 2-П, от 19.07.11 № 17-П, от 22.04.13 № 8-П и от 27.06.13 № 15-П).

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта. По мнению суда, о фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта нельзя сделать вывод при наличии рассматриваемых в отношении указанного лица судебно-арбитражных дел с его участием.

Указанная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189, в постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022 по делу №А68-6894/2022.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из текста искового заявления следует, что заявитель фактически оспаривает решение Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.02.2022 № 646, а также запись № 2227100196717 от 09.06.2022 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц юридического лица.

На основании вышеизложенного решение Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.02.2022 № 646; запись № 2227100196717 от 09.06.2022  об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «РесурсСбыт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), являются незаконными, как не соответствующие Федеральному закону № 129-ФЗ и нарушающие права и законные интересы заявителя.

Поскольку действующее законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусматривает возможность исключения либо восстановления записей из ЕГРЮЛ, требование ООО «Венев Энерго» об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области исключить из ЕГРЮЛ запись от 09.06.2022 подлежит исполнению налоговым органом посредством внесения соответствующей новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по иску в размере 3 000 руб. в соответствии с заявлением относятся на ООО «Венев Энерго».

Руководствуясь, статьями  110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Венев Энерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области об исключении общества с ограниченной ответственностью «РесурсСбыт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области исключить из ЕГРЮЛ запись от 09.06.2022  за государственным регистрационным номером 2227100196717 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «РесурсСбыт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. отнести на общество с ограниченной ответственностью «Венев Энерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение  месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                                                                                              Н.А. Садовая