АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-3575/2022

г.Калуга

11 июля 2023 г.

Резолютивная часть изготовлена 10 июля 2023 года Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2023 года 

Арбитражный суд Центрального округа в составе: 

председательствующего судьи Ключниковой Н.В., судей Бессоновой Е.В., Стрегелевой Г.А., при участии представителей: 

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по г. Севастополю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  

ул. Н.Музыки, 60а, г. Севастополь) - не явились, о месте и времени слушания  дела извещены надлежащим образом,  

от федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Воронина, д. 2, г. Севастополь) -  не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,  

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  

г. Севастополю на постановление Двадцать первого арбитражного  апелляционного суда от 30.03.2023 по делу № А84-3575/2022,   

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда  Российской Федерации по г. Севастополю (далее - Отделение, Пенсионный  фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к  федеральному казенному учреждению "Управление Черноморского Флота"  (далее - учреждение, страхователь) о взыскании финансовых санкций в сумме  3500 руб.  

 Решением суда от 26.10.2022 заявленное требование удовлетворено  частично: с филиала федерального казенного учреждения "Управление  Черноморского Флота" - "1 финансово-экономическая служба" в пользу  Пенсионного фонда взысканы финансовые санкции в сумме 500 руб.  

 Постановлением суда апелляционной инстанции от 30.03.2023 решение  суда от 26.10.2022 отменено, поскольку суд первой инстанции взыскал  финансовую санкцию не с юридического лица, а с его филиала, который не  обладает процессуальной правоспособностью. Судом апелляционной инстанции  принят новый судебный акт, которым заявленное требование удовлетворено  частично: с ФКУ "Управление Черноморского Флота" в пользу Отделения  взысканы финансовые санкции в сумме 2500 руб.  

 В кассационной жалобе Пенсионный фонд просит отменить  постановление суда апелляционной инстанции от 30.03.2023 в части отказа в  удовлетворении заявленного требования, принять новый судебный акт о  взыскании финансовых санкций в полном объеме.  

 Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной  жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены  оспариваемого судебного акта.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, Отделением проведена  проверка учреждения по вопросам правильности исчисления, полноты и  своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования, в ходе которой установлен факт непредставления в установленный  срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования, за 2018 и 2020 год, что послужило основанием для составления  Пенсионным фондом актов проверки от 22.09.2021 № 092S18210003601,  

 № 092S18210003605, № 092S18210003602, № 092S182100036091, от 09.12.2021   № 092S18210004555, № 092S18210004556.  

По результатам рассмотрения указанных актов вынесены решения от  22.10.2021 № 092S19210003986, № 092S19210003987, № 092S19210003989,  

 № 092S19210003991, от 18.01.2022 № 092S19220000205, № 092S19220000206 о  привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, в соответствии с которыми учреждение привлечено к  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), в  виде штрафа в общей сумме 3500 руб.  

Отделением в адрес учреждения направлены требования от 23.11.2021  № 092S01210003236, № 092S01210003237, № 092S01210003238, 

 № 092S01210003239, от 14.02.2022 № 092S01220000292, № 092S01220000292  об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования.  

Поскольку в установленные сроки финансовые санкции страхователем  добровольно не были уплачены, Пенсионный фонд обратился в арбитражный  суд с заявлением о их взыскании.  

Удовлетворяя требования фонда, суд первой инстанции установил в  действиях страхователя события правонарушений, ответственность за которые  предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное  представление сведений по форме СЗВ-М (исх.) за ноябрь 2020 года.  

Отменяя решение суда в части взыскания с учреждения финансовых  санкций за несвоевременное представление сведений, суд апелляционной  инстанции удовлетворил требования заявителя в части взыскания финансовых  

санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М  (исх.) за ноябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ- СТАЖ за 2018 год в общей сумме 2500 руб.  

Судебный акт в части удовлетворения требования не обжалуется, в связи с  чем законность судебного акта не проверяется судом округа в данной части, суд  кассационной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в  кассационной жалобе (часть 1 статьи 286 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

Отказывая в удовлетворении требования фонда в части взыскания с  учреждения финансовых санкций в размере 1000 руб. за непредставление в  установленные сроки сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исх.) за июль 2020 года, за январь  2018 года, суд обоснованно руководствовался следующим.  

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного  фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью  представления страхователями сведений, определенных настоящим  Федеральным законом, в том числе по их учетным данным  

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по  согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской  Федерации.  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.1 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

На основании приведенного выше правового регулирования и с учетом  правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, суд  апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что представление в  рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СЗВ-М (за июль  2020 года) не позволяет квалифицировать действия страхователя как  нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17  Закона № 27-ФЗ.  

Из решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования от 22.10.2021 № 092S19210003989 следует, что  основанием для привлечения учреждения к ответственности послужил  выявленный факт представления им недостоверных сведений о страховом стаже  в январе 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.  

Согласно части 22 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователь не может быть  привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или  

должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о  привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).  

Суд апелляционной инстанции, учитывая тот факт, что страхователь, кроме  отчетности по форме СЗВ-М подавал отчетность по форме СЗВ-СТАЖ, а также  полномочия территориального органа Фонда на проведение проверок, пришел к  верному выводу, что территориальный орган Фонда должен был узнать о  правонарушении по истечении срока подачи отчетности. С этого момента и до  принятия решения истекло три года, а потому страхователь не может быть  привлечен к ответственности.  

Таким образом, финансовые санкции по решению от 22.10.2021 

 № 092S19210003989 не подлежат взысканию ввиду истечения срока для  привлечения к ответственности.  

Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы основаны на  неверном толковании норм права, сводятся к изложению обстоятельств дела,  которые получили надлежащую правовую оценку суда апелляционной  инстанции и мотивированно отклонены, не опровергают, не подтверждают  наличие нарушений норм материального или процессуального права,  являющихся основанием для отмены постановления суда апелляционной  инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции  подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без  удовлетворения.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  30.03.2023 по делу № А84-3575/2022 оставить без изменения, кассационную  жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий судья Н.В. Ключникова Судьи Е.В. Бессонова 

 Г.А. Стрегелева