Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58247/2024

13 ноября 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Игнатьевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рагимовой Л.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-логистический оператор»

заинтересованное лицо: Центральная акцизная таможня 

об оспаривании постановления от 04 июня 2024 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10009000-1495/2024 

при участии

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 20.06.2024 №613

от заинтересованного лица – представитель ФИО2, по доверенности от 14.05.2024, ФИО3 по доверенности от 1912.2023;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-логистический оператор» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Центральная акцизная таможня (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо, ЦАТ) об оспаривании постановления от 04 июня 2024 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10009000-1495/2024 (далее – постановление).

Определением от 08.07.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы стороны, суд установил следующие обстоятельства.

22.05.2024 старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Центральной акцизной таможни (далее - ЦАТ) ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении (далее - АП) № 10009000-1495/2024 в отношении ООО «ТЛО» по факту в заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплаты таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об АП, в ходе проведения камеральной таможенной проверки должностными лицами отдела таможенного контроля после выпуска товаров Центральной акцизной таможни (далее - ОТКПВТ ЦАТ) установлено, что ООО «РЕНТАЛ ЮНИТС» (адрес юридического лица: 197342, г.Санкт-Петербург, вн. тер. 

<

...>, литера А, помещ. 9-Н, помещ. 1-18; дата регистрации - 31.03.2006; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 781401001; директор - ФИО5) осуществило ввоз на таможенную территорию ЕАЭС и в соответствии с договором об оказании услуг таможенного представителя №0582-140-799 от 24.01.2014 общество с ограниченной ответственностью «ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР» поместило под таможенную процедуру временного ввоза(допуска) с частичной уплатой таможенных платежей по декларации на товары(далее - ДТ) № 10009190/130220/0000631 иностранный товар:

- «Гусеничный кран SENNEBOGEN 7700, Б/У, Г.В. 2014, серийный номер 7700.5.116...».

В дальнейшем таможенная процедура временного ввоза по вышеуказанному товару была завершена его помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ№ 10009100/311022/3137398.

Так согласно сведениям, заявленным ООО «ТЛО» при декларировании гусеничного крана SENNEBOGEN 7700, Б/У, Г.В. 2014, серийный номер 7700.5.116 по ДТ № 10009190/130220/0000631, товар был ввезен ООО «РЕНТАЛ ЮНИТ» на таможенную территорию ЕАЭС по внешнеторговому договору аренды № 2020022 от 01.02.2020 г., заключенному между Trading Company P. Van Adrighem B.V. (Нидерланды) в качестве арендодателя и ООО «РЕНТАЛ ЮНИТС» (Российская Федерация) в качестве арендатора.

Выпуск ДТ № 10009190/130220/0000631 произведен 13.02.2020 на Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированном) ЦАТ. При таможенном декларировании ООО «РЕНТАЛ ЮНИТС» было подано заявление о помещении товара под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) № 5892 от 10.02.2020, в котором установлена периодичность уплаты таможенных платежей (один раз в месяц), а также обязательство об обратном вывозе с таможенной территории Российской Федерации товара, заявленного к таможенной процедуре временного ввоза (допуска), в срок до 28.02.2022.

ООО «ТЛО» при декларировании товара по ДТ №10009190/130220/0000631 (гусеничный кран SENNEBOGEN 7700, Б/У, Г.В. 2014, серийный номер 7700.5.116) представлены в формализованном виде: счет-проформа № PF2020022 от 04.02.2020 и договор аренды № 2020022 от 01.02.2020, согласно которым фактурная стоимость крана составляет 950 000 евро. В графе 25 (а) ДТС указана таможенная стоимость крана в размере 6 5345 085,00 рублей. Ежемесячная сумма ввозной таможенной пошлины составила 98 017,63 рублей, ежемесячная сумма НДС составила 411 674,04 рублей.

За период нахождения товара на таможенной территории ЕАЭС по ДТ № 10009190/130220/0000631 произведена оплата ввозной таможенной пошлины на сумму 3 267 254,25 рублей, НДС - на сумму 13 722 467,85 рублей.

В дальнейшем гусеничный кран SENNEBOGEN 7700, Б/У, Г.В. 2014, серийный номер 7700.5.116 был помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10009100/311022/3137398.

31.10.2022 в 13 час. 29 мин. 24 сек. на Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (далее - АСТП (ЦЭД) ЦАТ) от имени и по поручению декларанта ООО «РЕНТАЛ ЮНИТС» на основании заключенного договора об оказании услуг таможенного представителя № 0582-140-799 от 24.01.2014 (далее - Договор с таможенным представителем) ООО «ТЛО» совершено таможенное декларирование товара по ДТ № 10009100/311022/3137398 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления:

- «КРАН НА ГУСЕНИЧНОМ ХОДУ SENNEBOGEN 7700, Б/У, Г.В. 2014, серийный номер 7700.5.116, ДИЗЕЛНЫЙ ДВИГАТЕЛЬ, МОД. ДВ.С11, НОМЕР ДВИГАТЕЛЯ GLS03836...», классифицируемые в товарной подсубпозиции 8426490099 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Германия (товар № 1).

ООО «ТЛО», поместив товары под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10009100/311022/3137398, уплатило разницу в суммах ввозных таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате по процедуре выпуска для внутреннего потребления, и суммах, уплаченных при частичной уплате ввозных таможенных пошлин и налогов по процедуре временного ввоза.

Так, в отношении товара № 1 «гусеничный кран SENNEBOGEN 7700, Б/У, Г.В. 2014, серийный номер 7700.5.116» по состоянию на 31.10.2022 г. Обществом были уплачены ввозные таможенные пошлины в размере 3 267 254,25 рублей, НДС в размере 13 722 467,85 рублей, а также проценты по отсрочке или рассрочке уплаты ввозных таможенных пошлин в размере 1 644 092,06 рублей. Всего было уплачено 18 633 814,20 рублей.

При производстве по делу об административном правонарушении таможенный орган установил следующее.

ООО «РЕНТАЛ ЮНИТС» осуществило ввоз из Королевства Нидерландов и на основании Договора с таможенным представителем ООО «ТЛО» поместило под таможенную процедуру временного ввоза иностранный товар:

гусеничный кран SENNEBOGEN 7700, Б/У, Г.В. 2014, серийный номер 7700.5.116, при таможенном декларировании которого по ДТ № 10009190/130220/0000631 ООО «ТЛО» в графе 11 (а) ДТС указало цену товара 950 000 евро на условиях поставки СТР Санкт-Петербург, в подтверждение чего представило в таможенный орган договор аренды № 2020022 от 01.02.2020 с указанием цены крана 950 ООО евро и инвойс № PF2020022 от 04.02.2020 с указанием стоимости крана 9500 000 евро;

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий обследования зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в офисных помещениях ООО «РЕНТАЛ ЮНИТС» обнаружены и изъяты печать, оттиск которой схож с оттиском печати отправителя вышеуказанного крана - Trading Company P. Van Adrighem B.V., а также договор аренды № 2020022 от 01.02.2020 (акт обследования № б/н от 06.04.2023, протокол изъятия №б/н от 06.04.2023).

Управлением таможенного сотрудничества Федеральной таможенной службы России (далее - УТС ФТС России) был направлен международный запрос № 07-252/1468 от 12.03.2021 в таможенную службу Королевства Нидерландов. В ответ на международный запрос УТС ФТС России таможенная служба Королевства Нидерландов письмом от 15.02.2021 № MN20DZA00202023WZ представила заверенные копии документов, а именно:

- договор аренды № 2020022 от 01.02.2020, цена товара - гусеничного крана SENNEBOGEN 7700, Б/У, Г.В. 2014, серийный номер 7700.5.116, в котором не указана, инвойс № PF20200021 от 31.01.2020, в котором указана цена товара - 1 150 000 евро, экспортная декларации № MRN 20NLK66GR7APNCWD56, в которой указана стоимость крана 1 150 000 евро, инвойс № 20200586 от 05.03.2020, содержащий сведения об оплате за перевозку товара в размере 46 650 евро.

Договор аренды № 2020022 от 01.02.2020 и дополнительные соглашения к нему, изъятые при проведении оперативно-розыскных мероприятий по протоколу изъятия № б/н от 06.04.2023, также не содержат сведений о цене товара.

В рамках камеральной таможенной проверки в ответ на требование ЦАТ о представлении документов и сведений письмом от 13.11.2023 № 9633 (вх. ЦАТ от 20.11.2023 № 33403) ООО «РЕНТАЛ ЮНИТ» информирует, что не имеет таких документов, как контракты, экспортные декларации, счета-фактуры, инвойсы и спецификации на поставку товаров по ДТ №№ 10009190/130220/0000631, 10009100/311022/3137398 поскольку Обществом не заключались сделки, связанные с отчуждением товаров но указанным ДТ.

Одновременно, Обществом представлена копия (не заверенная в установленном порядке) договора аренды № 2020022 от 01.02.2020, в котором отсутствуют данные о цене товара.

Вместе с тем, при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10009000/311022/3137398, с целью подтверждения заявленной стоимости товаров ООО «ТЛО» представлен договор аренды № 2020022 от 01.02.2020 (в формализованном виде, без подписи сторон), в который внесены следующие данные: «Вид сделки: купля; Предоплата: нет; Предмет контракта: не относится к категории биржевых товаров». Также договор дополнен разделом 2. «Цена: Общая стоимость проданного по настоящему контракту товара составляет: 950 000. Код валюты: EUR.»

Указанные сведения отсутствуют в договоре аренды, как полученного от таможенной службы Королевства Нидерланды, так и изъятого по протоколу изъятия № б/н от 06.04.2023.

Таким образом, в результате сравнительного анализа документов, представленных Обществом в рамках проводимой камеральной таможенной проверки в ответ на требование ЦАТ, с документами, представленными Обществом при декларировании товаров и содержащимися в ЦБД ЕАИС ТО, установлено расхождение сведений содержащихся в договоре аренды № 2020022 от 01.02.2020, свидетельствующее о представлении недостоверной информации о стоимости товара.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки письмом от 22.11.2023 № 9633-1 (вх. ЦАТ от 22.11.2023 № 33724) ООО «РЕНТАЛ ЮНИТС» направлены в ЦАТ копии документов (с переводом на русский язык), а именно: письмо компании Trading Company P. Van Adrighem B.V., импортная декларации EC от 28.03.2019 № MRN 19NLJTT0VZAODUWD50, счет-фактура от 29.03.2019 № 2019107778. При этом копии представленных документов не заверены в установленном порядке. Согласно представленной информации компанией Trading Company P. Van Adrighem B.V., в таможенные органы Нидерландов были направлены неточные сведения, содержащиеся в бухгалтерских документах Trading Company P. Van Adrighem B.V. Относительно крана SENNEBOGEN 7700, Б/У, Г.В. 2014, серийный номер 7700.5.116, в письме Trading Company P. Van Adrighem B.V. сообщается, что он был приобретен в 2017 году по цене 1125000 евро и передан в аренду в 2020 году. При сдаче в аренду конфигурация крана изменилась по сравнению с конфигурацией на момент приобретения у стороннего продавца, так как кран был поставлен ООО «РЕНТАЛ ЮНИТС» без удлинителя стрелы (этот элемент конструкции оценивается в 120 000 евро). При этом какие-либо документы, подтверждающие цену крана SENNEBOGEN 7700, Б/У, Г.В. 2014, серийный номер 7700.5.116, а также изменения конфигурации крана, с письмом Trading Company P. Van Adrighem B.V. не представлены.

В связи с изложенным выше, информация, представленная письмом ООО «РЕНТАЛ ЮНИТС» от 22.11.2023 № 9633-1 (вх. ЦАТ от 22.11.2023 № 33724) не может рассматриваться таможенным органом в качестве подтверждения стоимости товаров.

Таким образом, ЦАТ установлено, что ООО «ТЛО» при осуществлении таможенного декларирования товара «гусеничный кран SENNEBOGEN 7700, Б/У, Г.В. 2014, серийный номер 7700.5.116» по ДТ № 10009100/311022/3137398 представило в таможенный орган документы, содержащие недостоверные сведения о стоимости товара, что привело к занижению его таможенной стоимости и занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

 04.06.2024 Центральной акцизной таможней в отношении ООО «Таможенно-Логистический Оператор» вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об АП № 10009000-1495/2024 по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) Обществу назначен административный штраф в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов в сумме 4 411 068 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, являются охраняемые законом правоотношения в сфере начисления и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной юридического лица, у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектом является лицо, заявившее таможенному органу недостоверные сведения, в рассматриваемом случае - ООО «ТЛО».

В соответствии с п. 9 ст. 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Согласно п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 1 ст. 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Следовательно, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возложена на Общество (декларанта товаров), как у лица, фактически переместившего товары через таможенную границу ЕАЭС и задекларировавшего его по проверяемым ДТ.

Согласно положениям п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС товары помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления путем подачи ДТ.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. В отдельных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, допускается таможенное декларирование в письменной форме. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения:

1) о заявляемой таможенной процедуре;

2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров;

3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза;

4) о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость;

5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом;

6) о сделке с товарами и ее условиях;

7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;

8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру;

9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса;

10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;

11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления;

12) иные сведения, определяемые Комиссией.

В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Согласно п.п. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенный представитель» -юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Согласно ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В рассматриваемом случае в ходе таможенного декларирования товара «гусеничный кран SENNEBOGEN 7700, Б/У, Г.В. 2014, серийный номер 7700.5.116» по ДТ № 10009100/311022/3137398 представило в таможенный орган документы, содержащие недостоверные сведения о стоимости товара, что привело к занижению его таможенной стоимости и занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Таможенная стоимость товара «гусеничный кран SENNEBOGEN 7700, Б/У, Г.В. 2014, серийный номер 7700.5.116», задекларированного по ДТ №№ 10009190/130220/0000631, 10009100/311022/3137398 составляет 82 310 732,60 рублей.

По результатамкамеральной таможенной проверки (акт № 10009000/210/090224/А000646 от 09.02.2024) 29.03.2024 приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров.

Согласно КДТ № 10009100/311022/3137398/03 сумма задолженности ООО «ТЛО» по ДТ № 10009100/311022/3137398 по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, ввозных таможенных пошлин составляет 4 411 068,33 рублей. Таможенная декларация № 10009100/311022/3137398 подана в таможенный орган таможенным представителем ООО «ТЛО».

Таким образом, таможенным органом установлен факт заявления таможенным представителем ООО «ТЛО» в декларации на товары недостоверных сведений о таможенной стоимости товара «гусеничный кран SENNEBOGEN 7700, Б/У, Г.В. 2014, серийный номер 7700.5.116» что послужило основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в размере 4 411 068 рублей 33 копейки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ООО «ТЛО» совершило административное правонарушение, выразившееся в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ТЛО» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, подтверждается: ДТ № 10009100/311022/3137398, актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10009000/210/090224/А000646, а также другими документами, находящимися в материалах дела об АП.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом вышеуказанных требований, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия всех зависящих мер по соблюдению таких требований и недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном правонарушении.

Так, у ООО «ТЛО» имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства Евразийского экономического союза, но Обществом не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно: ООО «ТЛО», взяв на себя обязанность по совершению таможенных операций в отношении ввозимых товаров, должно было предвидеть возможность наступления вредных последствий в виде заявления в ДТ № 10009100/311022/3137398 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 4 411 068 рублей 33 копейки. 

У ООО «ТЛО» имелась возможность для заявления в указанной ДТ достоверных сведений о таможенной стоимости товара, а именно ООО «ТЛО» могло запросить у декларанта подтверждающие документы при подаче ДТ № 10009100/311022/3137398, не основываться только на документах, полученных от ООО «РЕНТАЛ ЮНИТС» более двух лет назад, предоставленных ООО «ТЛО» для подачи ДТ № 10009190/130220/0000631, однако ООО «ТЛО» не сделало этого, тем самым ООО «ТЛО» пренебрежительно отнеслось к исполнению своих обязанностей и не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил в соответствии с положениями ТК ЕАЭС.

Таким образом, ООО «ТЛО» виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Судом не установлено существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, являющихся безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления. 

Постановление вынесено в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 и пункта 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая охраняемые общественные отношения, на которые посягает совершенное Обществом правонарушения, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение также не имеется.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Судом принято во внимание отсутствие смягчающих вину обстоятельств и наличие отягчающих вину обстоятельств в виде повторного совершения однородного правонарушения.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

По мнению суда, в рассматриваемом случае назначенный штраф в размере 4 411 068 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.  

Исходя из положений части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного и с учетом позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, суд считает, что имеются основания для снижения назначенного Обществу наказания до 2 205 534,16 рублей. 

По мнению суда, такое наказание в данном случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 211 КоАП РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь ст.ст. 167- 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

 Изменить постановление Центральной акцизной таможни от 04 июня 2024 года по делу об административном правонарушении № 10009000-1495/2024 в части размера административного штрафа, уменьшив штраф до 2 205 534,16 рублей. 

 В остальной части требований отказать. 

 Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяИгнатьева А.А.