Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74351/2022

06 апреля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  03 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  06 апреля 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Ульяновой М.Н.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з  ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Товарищество собственников жилья "Пархоменко 34А" (адрес:  Россия 194021, 

<

...>, литер А, помещение 6Н, ОГРН: 

<

***>);

ответчик: Акционерное общество "Невский экологический оператор" (адрес:  Россия 195009, 

<

...> А пом.1Н-23 (часть), ОГРН:  

<

***>);

третье лицо: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (191123, 

<

...>, литера В, ОГРН: 

<

***>)

об урегулировании разногласий

 

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 14.11.2022;

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 22.12.2022;

- от третьего лица: не явился, извещен; 

 

установил:

Товарищество собственников жилья «Пархоменко 34А» (далее - истец)  обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Невский экологический оператор»  (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора 1262531-2022/ТКО от 30.12.2021, а именно: п. 2.1.1,  2.2, 2.3, 4.1, 6.2  в редакции истца, исключить п. 3.3.8, 3.3.9,  а также изложить названия разделов Приложения 1 к дополнительному соглашению №1 в редакции истца.

Определением от 21.09.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направило.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил. 

Как следует из материалов дела, 20.12.2021 товарищество собственников жилья «Пархоменко 34А» направило в адрес акционерного общества «Невский экологический оператор»  заявку (исх. № 2012/03)  с просьбой заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также ТКО) во исполнение Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156.

Заявка получена Ответчиком 21.12.2021 (вх.№ 158048-621/Л).

В дополнение, в письме от 24.12.2021 исх.№ 2412/1 истец просил ответчика в разделе 4 проекта Договора на оказание услуг по обращению с ТКО указать следующий способ учета объема и (или) массы ТКО: «расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО». Письмо получено Ответчиком 28.12.2021 (вх.№ 162904-621/Л).

Ответчик письмом от 15.03.2022 исх.№ коп/2022.3407 направил в адрес Товарищества проект договора от 30.12.2021 №1262531-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: Санкт-Петербург, пр. Пархоменко, д.34, литера А. К 

Товарищество письмом от 05.04.2022 исх.№0504/2 направило в адрес ответчика подписанный со своей стороны Протокол разногласий и подписанный Договор. Данное письмо получено Ответчиком 08.04.2022.

В сопроводительном письме Товарищество указывает ответчику на тот факт, что, изложенные в Протоколе разногласий условия, в том числе, об учете и оплате вывезенных ТКО исходя из количества и объема контейнеров и бункеров, являются для ТСЖ основными, существенными и принципиальными.

Таким образом между истцом (потребитель) и ответчиком (исполнитель) возникли разногласия при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Так, между сторонами  не урегулированы разногласия по  пунктам 2.1.1,  2.2, 2.3, 4.1, 6.2, п. 3.3.8, п.3.3.9,  а также разделам Приложения 1 к дополнительному соглашению №1.

Согласно действующему законодательству  заключение указанного договора для истца и ответчика является обязательным

В связи с изложенным, ссылаясь на необходимость урегулирования в судебном порядке разногласий, возникших у сторон при заключении договора, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Истцом предложены следующие редакции спорных пунктов договора:

Дополнить Договор пунктом 2.1.1 следующего содержания: «Стоимость оказанных в каждом календарном месяце услуг определяется путем произведения суммы объемов фактически вывезенных отходов каждого типа (твердые коммунальные и крупногабаритные) на цену вывоза одного кубического метра отходов, утвержденную Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга»;

По мнению ответчика, данный пункт противоречит Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 и п.148 (30) Постановления Правительства №354 «О предоставлении коммунальных услуг» а также в соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга №30-р от 14.04.2017 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Санкт-Петербурга»

Изложить п.2.2 Договора в следующей редакции: «Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 25 (двадцать пятого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами»;

По мнению ответчика, данные изменения противоречат форме Типового договора. Согласно п. 6 условий Типового договора потребитель в МКД или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с жилищным законодательством РФ. Частью 1 ст. 155 ЖК РФ установлено, что Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Ответчик предложил установить срок оплаты до 15 числа,   что   давало   бы возможность организации, осуществляющей управление МКД, больший срок для сбора денежных средств с собственников.

В связи с отказом Потребителя просим суд изложить п. 2.2 в соответствии с Типовым договором и жилищным законодательством - установить срок оплаты до 10числа месяца, следующего за месяцем в котором была оказана услуга.

Изложить п.2.3 Договора в следующей редакции: «Сверка расчетов по настоящему Договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже, чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет») позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 5 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

В случае неполучения ответа в течение 20 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами»;

По мнению ответчика, данное требование необоснованно и противоречит форме типового договора. Пунктом 7 Типового договора и аналогичными ему пунктами 2.3, 2.4, 2.5 Договора предусмотрена сверка расчетов по инициативе любой стороны. Стороны Договора в количестве проводимых сверок не ограничены.

Истцом предложено исключить из Договора пункт 3.3.8, как содержащий избыточное требование, не предусмотренное Постановлением Правительства Российской Федерации №1156 от 12.11.2016 (ред. от 18.03.2021) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641»

Исключить из Договора пункт 3.3.9, как содержащий избыточное требование, не предусмотренное Постановлением Правительства Российской Федерации №1156 от 12.11.2016 (ред. от 18.03.2021) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641»;

Ответчик полагает, что в соответствии с п. 3.1 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением №371-р от от 1 июля 2022 г. установлены требования к содержанию контейнерных площадок, специальных площадок. Гак, подпунктами 3.1.8 и 3.2.4 вышеуказанного Порядка запрещено перегораживать свободный доступ к контейнерам и (или) бункерам для проведения погрузочно-разгрузочных работ, а также запрещается уплотнять (утрамбовывать) накопленные в контейнерах и (или) бункерах ТКО.

Аналогичные    требования    предусмотрены    Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Санкт-Петербурга, утвержденного       распоряжением       Комитета       по благоустройству   Правительства   Санкт-Петербурга   от 30.11.2018 №410-р, действовавшим до 16.03.2022. Кроме того, данные нарушения затрудняют погрузку ТКО в мусоровоз и представляют угрозу для оборудования и работников, осуществляющих погрузку ТКО.

Истец предлагает изложить пункт 4.1 Договора в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из фактического количества и объема контейнеров и бункеров для складирования твердых коммунальных отходов. При определении объема ТКО исходя из фактического количества и объема контейнеров и бункеров, в случае изменения предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, такие изменения применяются к отношениям сторон с даты вступления в силу (начала действия) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга), независимо от дополнительного соглашения»;

По условиям рассматриваемого договора ответчик предлагает вести коммерческий учет твердых коммунальных отходов исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов.

В данном случае, суд находит доводы истца обоснованными и считает необходимым принять пункта 4.1 указанного договора  в редакции, предложенной истцом по следующим основаниям.

Пунктом 25 Правил № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО и нормативы их накопления.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона 89 определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Согласно этим правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

В силу пункта 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505.

Согласно пункту 2 статьи 24.8. Закона 89 регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.

Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.

В силу пункта 2 статьи 24.7, пунктов 1, 2 статьи 24.8 Закона 89, а также пункта 5 типового договора, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, цену услуг указывает региональный оператор в пределах единого тарифа на его услугу.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона 89 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. В силу пунктов 3 и 4 указанных правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. Как следует из пунктов 20 и 21 указанных правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению в соответствующий реестр.

Доводы ответчика об определении объема ТКО по нормативу в силу пункта 148(30) Правил №354 и ч.1 ст.157 ЖК РФ являются неосновательными, поскольку Правила №505 не содержат ограничений на применение одного из способов коммерческого учета ТКО.

Указанная позиция поддержана Верховным судом РФ в постановлении от 07.02.2021г. №АКПИ20-956.

Таким образом, в данном случае судом принят пункт 4.1 договора в редакции, предложенной истцом.

Истцом предложено изложить п.6.2. Договора в следующей редакции:

«В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере 1/130 ключевой ставки центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки»; 

Как утверждает ответчик, потребитель ошибочно полагает, что п. 6.2. Договора должен соответствовать норме ст.155 ЖК РФ.

Ввиду того, что Федеральный закон № 89-ФЗ не содержит порядка исчисления размера неустойки в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем  обязательств  по  оплате  договора на оказание    услуг    по    обращению    с    твердыми коммунальными отходами, а положение пункта 14 статьи 155   ЖК   РФ   распространяется   на   ограниченную категорию   потребителей   коммунальной   услуги собственников или нанимателей жилого помещения, для реализации  защиты  прав региональных  операторов Правительство Российской Федерации во исполнение части   1   статьи   3   названного   закона,   в   рамках предоставленных ему полномочий установило порядок исчисления неустойки в пункте 22 Типового договора.

Апелляционное    определение    Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 09.06.2020 № АПЛ20-108: «При таких данных, отказывая административному истцу в удовлетворении заявленного требования,  суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пункт 22 Типового договора определяет порядок взыскания неустойки региональным  оператором  с управляющей организации   в   многоквартирном   доме   в   связи   с неисполнением договорных обязательств. Вопреки мнению административного истца принятый Правительством Российской   Федерации   порядок   исчисления   размера неустойки не противоречит части 14 статьи 155 ЖК РФ»

Изложить название раздела 2 Приложения №1 к Дополнительному соглашению №1 к Договору в следующей редакции: «Информация о размещении мест сбора и накопления твердых бытовых отходов и подъездных путей к ним»;

Изложить название раздела 3 Приложения №1 к Дополнительному соглашению №1 к Договору в следующей редакции: «Расчет объема твердых коммунальных отходов производится расчетным путем исходя из фактического количества и объема контейнеров и бункеров для складирования твердых коммунальных отходов»

Изложить в таблице раздела 3 Приложении №1 к Дополнительному соглашению №1 к Договору столбец «Расчетная единица в отношении которой установлен норматив» в следующей редакции: «Контейнер пластмассовый с крышкой 0,66»»;

- изложить в таблице раздела 3 Приложения №1 к Дополнительному соглашению №1 к Договору столбец «Показатель расчетной единицы» в следующей редакции: «0,66 куб.м».

- изложить в таблице раздела 3 Приложения №1 к Дополнительному соглашению №1 к договору столбец «Показатель расчетной единицы за которые сделаны начисления» в следующей редакции «Учтенное количество вывезенных контейнеров, шт./мес»;

- заменить в таблице раздела 3 Приложения 1 к Дополнительному соглашению №1 к Договору название столбца «Норматив накопления, куб.м» на «Предельный единый тариф на услугу  регионального оператора по обращению с ТКО, руб./куб.м» и изложить его в следующей редакции: «Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга»;

- заменить в таблице раздела 3 Приложения №1 к Дополнительному соглашению №1 к Договору название столбца «Объем ТКО в год, куб.м» на «Расчет размера оплаты объема ТКО в месяц, руб.» и изложить его в следующей редакции: «Столбец 3х столбец 4х столбец 5» и принять таблицу раздела 3 Приложения №1 к Дополнительному соглашению №1 к Договору в редакции истца.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом, относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

 

решил:

Урегулировать разногласия, возникшие между товариществом собственников жилья «Пархоменко 34А» и акционерным обществом «Невский экологический оператор» при заключении договора №1262531-2022/ТКО от 30.12.2021 следующим образом:

Пункт 4.1 принять в следующей редакции:

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества  и объема контейнеров  ля складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Остальные пункты оставить в редакции ответчика.

Взыскать с акционерного общества «Невский экологический оператор» в пользу товарищества собственников жилья «Пархоменко 34А» 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Ульянова М.Н.