Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59432/2022

03 ноября 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  26 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  03 ноября 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Экология-Экспресс» (191025, 

<

...>, литер А, помещение 5.4, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (191124, 

<

...>, литера А, помещение 2-Н, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

о признании незаконным применение повышающего коэффициента К4 при расчете арендной платы по договору №13/ЗК-04330 от 23.09.2009

при участии

- от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 14.09.2022;

- от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности от 21.01.2022;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экология-Экспресс» (далее –заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – заинтересованное лицо) с требованием о признании незаконным применение повышающего коэффициента К4 при расчете арендной платы по договору №13/ЗК-04330 от 23.09.2009.

Определением суда от 16.06.2022 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по настоящему делу, предварительное судебное заседание и судебное заседание в первой инстанции назначены на 28.09.2022.

Определением от 27.09.2022 предварительное судебное заседание и судебное заседание в первой инстанции отложены на 26.10.2022 в связи с болезнью судьи.

В настоящее судебное заседание стороны явились.

Признав дело подготовленным, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель устным заявлением, занесенным в протокол судебного заседания, уточнил заявленные требования, заявитель просит признать незаконными действия заинтересованного лица, выразившиеся в применении повышающего коэффициента К4 при расчете арендной платы  по договору №13/ЗК-04330 от 23.09.2009.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

На основании указанной нормы процессуального закона суд принимает уточненные исковые требования, дальнейшее рассмотрение дела осуществляется с учетом уточнений.

Уточненное заявление заявитель поддержал в полном объеме. Заинтересованное лицо против удовлетворения заявления возражало по мотивам, изложенным в отзыве. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (правопредшественник Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, далее - Комитет; арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 23.09.2009 № 13/ЗК-04330 аренды следующих земельных участков (далее - договор):

- земельный участок зона 7 площадью 38 кв.м с кадастровым номером 78:12:0006310:1068, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, уч. 17 (севернее дома 9, корпус 1, лит. Б);

- земельный участок зона 7 площадью 43 кв.м с кадастровым номером 78:12:0006310:1077, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, уч. 16 (севернее дома 9, корпус 1, лит. Б);

- земельный участок зона 7 площадью 40 кв.м с кадастровым номером 78:12:0006310:1069, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, уч. 4 (севернее дома 9, корпус 1, лит. Б);

- земельный участок зона 7 площадью 457 кв.м с кадастровым номером 78:12:0006310:1040, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, уч. 1 (юго-восточнее дома 3, корпус 1, лит. А по пр. Большевиков).

Договор действует по 06.09.2012 и вступает в силу с момента его государственной регистрации; условия Договора распространяются на правоотношения сторон, возникшие с 07.09.2009 (раздел 3 Договора).

Дополнительным соглашением от 19.12.2014 № 13/ЗК-04330 Договор изложен в новой редакции, предусматривающей размещение комплекса мелкорозничной торговли на арендуемых земельных участках, продление Договора до 18.12.2019, разделом 3 Договора установлена арендная плата, в том числе предусмотрено применение корректирующего коэффициента К4 в значении 2 и порядок ее внесения, возможность изменения размера арендной платы в случае изменения законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

Помимо этого, согласно пунктам 7.7.6 и 7.7.7 Договора Общество обязано оплачивать фактическое использование земельного участка площадью 109 кв.м (с 18.03.2013 по 18.12.2014) и площадью 85 кв.м (с 19.12.2014) за пределами отведенных границ до момента его фактического освобождения.

В соответствии с пунктом 7.7.9 Договора арендатор обязан в срок до 26.07.2018 привести параметры временного (некапитального объекта), расположенного на участке, в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2.10 постановления правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 № 1830 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством» (далее - постановление № 1830).

СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу, о взыскании 6 025 675 руб. 48 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды от 23.09.2009 № 13/ЗК-04330 за периоды с 01.04.2013 по 30.06.2013, с 09.08.2013 по 30.09.2014, с 01.10.2015 по 31.12.2015, с 01.02.2016 по 31.03.2016, с 01.05.2016 по 30.06.2016, с 01.08.2016 по 30.09.2016, с 01.11.2016 по 31.12.2016, с 01.03.2017 по 31.03.2017, с 01.05.2017 по 30.06.2017, с 01.08.2017 по 30.09.2017, с 01.11.2017 по 31.12.2017, с 01.02.2018 по 31.03.2018, с 01.05.2018 по 30.06.2018, с 01.08.2018 по 30.09.2018, с 01.11.2018 по 31.12.2018, с 01.02.2019 по 28.02.2019, 9 607 780 руб. 89 коп. пеней по состоянию на 21.02.2019, 512 812 руб. 87 коп. неосновательного обогащения за период с 19.12.2014 по 21.02.2019, 107 350 руб. 81 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, о расторжении указанного договора аренды и выселении с занимаемых земельных участков (дело № А56-83679/2019)

При рассмотрении дела №А56-83679/2019 установлено, что применение повышающего коэффициента К4 при расчете арендной платы не соответствует требованиям действующего законодательства Санкт-Петербурга. Судами принято во внимание, что оплата арендных платежей, рассчитанных за спорных период без применения коэффициента К4, произведена в полном размере.

Согласно пунктам 7.7.6 и 7.7.7 Договора Общество обязано оплачивать фактическое использование земельного участка площадью 109 кв.м (с 18.03.2013 по 18.12.2014) и площадью 85 кв.м (с 19.12.2014) за пределами отведенных границ до момента его фактического освобождения.

Кроме того, при рассмотрении дела № А56-83679/2019 установлено, что в материалы дела также представлены ведомости ГУП ГУИОН, составленные по состоянию на 01.10.2018 и 02.09.2019 с приложенными к ним фотоматериалами, из которых усматривается, что по состоянию на указанные даты объект, расположенный на земельном участке, был разделен на отдельные самостоятельные части, в связи с чем фактическое землепользование за пределами установленных границ отсутствует.

Между тем, Учреждение продолжает осуществлять расчет арендной платы с применением повышающего коэффициента К4 в значении 2, а так же начислять плату за фактическое пользование, что приводит к возникновению на стороне Учреждения неосновательного обогащения.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для обращения в суд.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеет регулируемый характер, ее размер определяется в порядке, установленном уполномоченным органом.

Порядок определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Санкт-Петербурга установлен Законом Санкт-Петербурга от 05.12.2007 № 608-119 (далее - Закон № 608119), а также принятым во исполнение данного Закона постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 № 1379, которым утверждено Положение о порядке определения базовых ставок арендной платы и коэффициентов, используемых в Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, об особых случаях и порядке определения арендной платы (далее - Положение).

Статьей 3 Закона № 608-119 установлена формула для расчета годового размера арендной платы, элементами которой являются корректирующие коэффициенты, в том числе повышающие и понижающие арендную плату за земельный участок.

Приложением 6 к Положению является таблица 1, предусматривающая повышающие корректирующие коэффициенты, в том числе К4 (пункт 4 таблицы), характеристики земельных участков, к которым применяются эти коэффициенты, и основания для применения коэффициента (графа 6 таблицы).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2012 № 361 абзацы 3 - 7 графы 6 пункта 4 таблицы 1 приложения 6 изложены в новой редакции, согласно которой коэффициент К4 применяется при условии, что договор аренды заключен до 12.11.2007 и продлен путем заключения дополнительного соглашения в соответствии с пунктом 2.12 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 1830.

Таким образом, применение повышающего коэффициента К4 при расчете арендной платы возможно при наличии оснований, предусмотренных абзацами 1 - 3 графы 6 пункта 4 таблицы 1, и соблюдении условия, предусмотренного в абзаце 4 той же графы того же пункта.

Согласно пункту 2.12 постановления № 1830 в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2012 № 361 «О внесении изменений в постановления правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 № 1379, от 30.12.2010 № 1830 и от 12.07.2011 № 939» слова «до 30.04.2012» заменены словами «на срок до пяти лет»; слова «временные (некапитальные) объекты были размещены до 22.04.2010 в соответствии с заключенными договорами аренды земельных участков» заменены словами «договор аренды земельного участка заключен до 12.11.2007»

Между тем, в рассматриваемом случае договор аренды заключен 23.09.2009, при заключении договора обязательство арендатора по приведению земельного участка и расположенных на нем временных (некапитальных) объектов в соответствие с параметрами, установленными в пункте 2.10 постановления, не было предусмотрено.

Однако до настоящего времени, Учреждение при расчете арендной платы по договору аренды от 23.09.2009 № 13/ЗК-04330 применяет повышающий коэффициент К4.

Кроме того, Учреждение так же устанавливает плату за фактическое пользование земельного участка площадью 109 кв.м (с 18.03.2013 по 18.12.2014) и площадью 85 кв.м (с 19.12.2014) за пределами отведенных границ, несмотря на то, что пользование земельными участками за пределами границ отсутствует.

Применение в отсутствие правовых оснований, приводит к тому, что по сведениям ИТС КИО за период с 01.03.2019 по 29.11.2021 у Общества по договору имеется задолженность в размере 3 349 958,24 руб., что в свою очередь является препятствием для заключения с Обществом договора на размещение нестационарного торгового объекта, поскольку наличие долга свидетельствует о недобросовестности арендатора.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Разъясняя данные положения закона, Верховный и Высший Арбитражный суды РФ указал, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя (п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В данном случае имеются оба критерия: незаконными действиями заинтересованного лица нарушаются права заявителя, в связи с чем суд находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Признать незаконными действия Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга», выразившиеся в применении   повышающего коэффициента К4 при расчете арендной платы по договору аренды от 23.09.2009 № 13/ЗК-04330 в период с 01.03.2019 по настоящее время, а так же платы за фактическое пользование.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экология-Экспресс» 6 000,00 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Балакир М.В.