АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(вынесено с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-6642/2018

г.Тверь

30 ноября 2018 года

(резолютивная часть

объявлена 21.11.2018г.)

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Нофал Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: истца - ФИО2, ответчика - ФИО3, рассмотрев в судебном заседании суда дело по исковому заявлению Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», г.Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации юридического лица - 03.12.2009)

к Акционерному обществу «Московско-Тверская пригородная пассажирская компания», г.Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации юридического лица -  18.08.2009)

о взыскании 20 628 руб. 90 коп., 

 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания», г.Москва обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Московско-Тверская пригородная пассажирская компания», г.Тверь  о взыскании 20 628 руб. 90 коп. убытков.

Определением от 25 апреля 2018 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 16 июля 2018 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика иск оспорила по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель истца устно заявила ходатайство о предоставлении дополнительного процессуального времени для уточнения правовой позиции по делу.

С учетом обстоятельств дела в судебном заседании объявлен перерыв до 21 ноября 2018 года до 14 час. 00 мин. Суд о перерыве в судебном заседании сообщил представителям сторон, участвующим в деле, а также разместил информацию на информационных экранах в здании суда и на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет,  реквизиты АСТО в сети интернет: официальный сайт: http://tver.arbitr.ru. (Информационное письмо ВАС РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»)».

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, ходатайствовала о приобщении к материалам дела письменных пояснений по иску с приложением (исх. № ФПКФЮ-10/815 от 21.11.2018).

Представитель ответчика иск оспорила по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Акционерным обществом «Федеральная пассажирская компания», г. Москва (Принципал) и Акционерным обществом «Московско-Тверская пригородная пассажирская компания», г. Тверь (Агент) заключен агентский договор                   № 23412/СЗАП от 30.03.2012 (далее – договор), по условиям которого действия, совершаемые агентом (оформление, возврат, переоформление, восстановление проездных документов в вагоны поездов дальнего следования, следующих в прямом железнодорожном сообщении, а также в прямом международном сообщении с использованием АСУ «Экспресс»), должны соответствовать требованиям «Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом», утвержденных приказом Минтранса России от 19.12.2013 № 473 и других нормативных, правовых и иных актов, в том числе действующих нормативных, правовых и иных актов МПС России, локальных актов ОАО «РЖД» и АО «ФПК», регулирующих отношения в указанной сфере (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 9.3 договора убытки, причиненные Принципалу в результате неправильного оформления документов, указанных в подпунктах 3.1.1 и 3.1.2 настоящего договора (нарушение порядка оформления, правил применения тарифов и льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указаний Министерства транспорта Российской Федерации),  возмещаются Агентом в полном объеме, не позднее пяти календарных дней с момента выставления претензии с приложением расчета убытков.

Так, Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2015 N 32 в связи с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов с 03 по 12 мая 2015 года, в период проведения праздничных мероприятий, гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, относящимся к категориям участников и инвалидов Великой Отечественной войны, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 и статье 4 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», и сопровождающим их лицам было предоставлено право бесплатного проезда по территории Российской Федерации в сообщении между субъектами Российской Федерации железнодорожным, морским, внутренним водным, воздушным и автомобильным (кроме такси) транспортом.

Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 N 237 утверждены Правила, устанавливающие порядок предоставления субсидий организациям транспорта на возмещение потерь в доходах в связи с обеспечением бесплатного проезда в сообщении между субъектами Российской Федерации, а также в пределах субъекта Российской Федерации железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также сопровождающих их лиц в период проведения юбилейных мероприятий общегосударственного значения, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

В соответствии с пунктом 2 Правил Получателями субсидий являются организации транспорта, обеспечившие в период с 3 по 12 мая 2015 года бесплатный проезд участников и инвалидов Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 и статье 4 Федерального закона  «О ветеранах», подтвердивших свое право на получение льготы документами установленного образца, являющихся гражданами Российской Федерации либо постоянно проживающими на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также сопровождающих их лиц из расчета один сопровождающий для одного участника или инвалида Великой Отечественной войны.

В соответствии с пунктом 4Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2015 № 259 оформление проездных документов (билетов) ветерана осуществляется в порядке, установленном на соответствующем виде транспорта на основании удостоверения, подтверждающего его статус участника или инвалида Великой Отечественной войны, выданного в установленном порядке ветеранам, а также следующих документов:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, - для граждан Российской Федерации;

б)  паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и вид на жительство – для иностранных граждан;

в) вид на жительство – для лиц без гражданства.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2015 № 32 Агентом оформлены проездные документы гражданам: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, не относящимся к льготным категориям и не подтвердившим свое право на получение льготы документами установленного образца.

В соответствии с порядком, установленным пунктом 12.2 договора, в связи с указанными нарушениями договорных обязательств ответчику предъявлена претензия № ФПКФЮ-13/36 от 06.02.2018 на сумму 20 628 руб. 90 коп. 

Однако до настоящего времени  претензия ответчиком не оплачена.

Ссылаясь на то, что ввиду неправомерных действий Агентом причинены убытки Принципалу в размере 20 628 руб. 90 коп., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, указывает, что истцом не приведено относимых и допустимых доказательств нарушения Агентом (АО «МТ ППК») установленного порядка оформления документов.

Оформление проездных документов в кассах АО «МТ ППК» осуществлялось при предъявлении гражданином паспорта и удостоверения, подтверждающего право на льготу. Так, например, гражданином ФИО4 был предъявлен паспорт,  а также удостоверение инвалида Отечественной войны второй группы.

Полагает, что истцом не доказан факт причинения убытков, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. 

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает одним из способов защиты гражданских прав право требования возмещения убытков. 

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 9.3 Агентского договора убытки, причиненные Принципалу в результате неправильного оформления документов, указанных в подпунктах 3.1.1 и 3.1.2 настоящего договора (нарушение порядка оформления, правил применения тарифов и льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указаний Министерства транспорта Российской Федерации), возмещаются Агентом в полном объеме, не позднее пяти календарных дней с момента выставления претензии с приложением расчета убытков.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2015 N 32 истцом в адрес ответчика направлено Информационное письмо №29 от 19.03.2015. 

Согласно пункту 3.4 Информационного письма №29 от 19.03.2015 оформление проездных документов по льготе «9 мая» должно осуществляться на основании следующих документов, удостоверяющих личность пассажира:

- паспорт гражданина Российской Федерации;

- паспорт советского образца;

- заграничный паспорт, выданный гражданину Российской Федерации;

- иностранные документы, включая паспорта граждан СНГ и прибалтийских республик;

- вид на жительство иностранного гражданина (для постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан);

- вид на жительство лица без гражданства.

Как следует из представленной ответчиком копии удостоверения ФИО4, удостоверение выдано не в Российской Федерации, а в Литовской Республике.

Вместе с  тем, право бесплатного проезда железнодорожным транспортом предоставлено Указом Президента РФ от 23.01.2015 №32 только гражданам Российской Федерации и постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Документом, подтверждающим факт постоянного проживания иностранного лица на территории Российской Федерации, является вид на жительство.

Однако, документы, подтверждающие право гражданина Литовской Республики ФИО4 на бесплатный проезд по территории Российской Федерации, ответчиком не представлены.

Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 N 237 утверждены Правила, устанавливающие порядок предоставления субсидий организациям транспорта на возмещение потерь в доходах в связи с обеспечением бесплатного проезда в сообщении между субъектами Российской Федерации, а также в пределах субъекта Российской Федерации железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также сопровождающих их лиц в период проведения юбилейных мероприятий общегосударственного значения, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Данными Правилами установлен порядок предоставления субсидий организациям транспорта на возмещение потерь в доходах в связи с обеспечением бесплатного проезда в сообщении между субъектами Российской Федерации, а также в Пределах субъекта Российской Федерации железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также сопровождающих их лиц в период проведения юбилейных мероприятий общегосударственного значения, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (далее - субсидии).

В соответствии с пунктом 2 Правил Получателями субсидий являются организации транспорта, обеспечившие в период с 3 по 12 мая 2015 года бесплатный проезд участников и инвалидов Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 и статье 4 Федерального закона "О ветеранах", подтвердивших свое право на получение льготы документами установленного образца, являющихся гражданами Российской Федерации либо постоянно проживающими на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также сопровождающих их лиц из расчета один сопровождающий для одного участника или инвалида Великой Отечественной войны.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2015 №259 оформление проездных документов (билетов) ветерана осуществляется в порядке, установленном на соответствующем виде транспорта на основании удостоверения, подтверждающего его статус участника или инвалида Великой Отечественной войны, выданного в установленном порядке ветеранам, а также следующих документов:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, - для граждан Российской Федерации;

б)  паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и вид на жительство – для иностранных граждан;

в) вид на жительство – для лиц без гражданства.

В соответствии с пунктом 5 Правил, предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 4 настоящих Правил, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, на основании договоров, заключаемых ими с организациями транспорта.

Пунктом 2 Правил закреплено, что предоставление субсидий осуществляется:

б) организациям железнодорожного транспорта - Федеральным агентством железнодорожного транспорта;

Согласно пункту 6 Правил, организации транспорта для получения субсидии представляют в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, указанный в пункте 4 настоящих Правил:

а) до 1 июля 2015 года заявку на получение субсидии по форме согласно приложению N 1 (далее - заявка), а также сведения о государственной регистрации организации транспорта. Заявка является основанием для передачи Министерством транспорта Российской Федерации в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 4 настоящих Правил, бюджетных ассигнований на предоставление субсидий;

б) до 1 сентября 2015 года отчет о потерях в доходах, подлежащих возмещению из федерального бюджета, по форме согласно приложению N 2 (далее - отчет). К отчету прилагаются документы, подтверждающие размер тарифа, действующего в период с 3 по 12 мая 2015 года для соответствующих вида транспорта, маршрута и условий перевозки.

В соответствии с пунктом 7 Правил, Федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня поступления отчета, но не ранее 1 июля 2015 года, направляют его копию в Пенсионный фонд Российской Федерации для подтверждения информации, содержащейся в графах 1 и 3 отчета, в отношении участников и инвалидов Великой Отечественной войны, являющихся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Правил, справки Пенсионного фонда Российской Федерации по результатам рассмотрения отчетов (далее - справки) направляются в федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в срок, не превышающий 1 месяца со дня поступления копий отчетов в Пенсионный фонд Российской федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил, Федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня получения справки принимают решение о заключении с организациями транспорта договоров о предоставлении субсидий или возвращают им отчет с указанием причин возврата.

В соответствии с пунктом 12 Правил субсидии предоставляются организациям транспорта в размере потерь в доходах, определяемых на основании отчета.

В материалы дела истцом представлена справка Пенсионного фонда Российской Федерации (№28-19/17821 от 09.12.2015) по результатам рассмотрения отчетов о потерях в доходах АО «ФПК» Северо-Западное железнодорожное агентство.

Согласно данной справке ФИО5 (порядковый номер в справке 48), ФИО6 (порядковый номер в справке 49) являются инвалидами по пункту 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», относятся к категории инвалиды и дети – инвалиды.

ФИО7 (порядковый номер в справке 58) является тружеником тыла по статье 20 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах».

Соответственно, данные граждане не относятся к категориям, имеющим право на получение  указанной выше льготы.

В соответствии с положениями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Одним из основных проявлений свободы договора является предоставление сторонам возможности самостоятельно устанавливать его условия. Заключив спорный договор, истец и ответчик добровольно согласовали ответственность за нарушение условий договора. 

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Для применения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков истцом должны быть доказаны: факт причинения убытков и их размер; вина и противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим ущербом. 

Привлечение лица к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков возможно только при доказанности всей совокупности вышеперечисленных условий, отсутствие хотя бы одного из элементов состава гражданского правонарушения исключает возможность привлечения к имущественной ответственности. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае предъявлены к возмещению убытки в размере                     20 628 руб. 90 коп., вызванные неправомерными действиями ответчика, поскольку истец утратил право на возмещение потерь в доходах в связи с обеспечением бесплатного проезда льготным категориям граждан.

Причиненные истцу убытки в размере 20 628 руб. 90 коп. подтверждаются материалами дела. 

Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о доказанности истцом вины ответчика, обстоятельств причинения ущерба и его размера, а также наличия противоправности действий ответчика и причинной связи между этими действиями и наступлением в связи с этим у истца негативными последствиями, что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании 20 628 руб. 90 коп. ущерба.

Возражения ответчика суд находит несостоятельными и оценивает критически. Кроме того, представленная в материалы дела копия удостоверения ФИО4 доводы ответчика не подтверждает, так как из ее содержания установлено, что удостоверение выдано не в Российской Федерации, а в Литовской Республике, иных документов, подтверждающие право гражданина Литовской Республики ФИО4, а также граждан ФИО5, ФИО6, ФИО7 на бесплатный проезд по территории Российской Федерации, ответчиком не представлено. Более того, размер причиненных убытком и их расчет ответчиком не оспаривается, контррасчет также не представлен.

          В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 20 628 руб. 90 коп. 

С учетом вывода суда о правомерности исковых требований, расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Акционерного общества «Московско-Тверская пригородная пассажирская компания», г.Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации юридического лица -  18.08.2009) в пользу Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации юридического лица - 03.12.2009) 20 628 руб. 90 коп. убытков, а также                2000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                             Л.В. Нофал