Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-3754/2018

06 апреля 2022 года

г. Махачкала

 

             Резолютивная часть решения объявлена   30 марта 2022 года

             Решение в полном объеме изготовлено     06 апреля 2022 года

 Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

     ТУ Росимущества в РД (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

      к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

      и ГКУ РД «Республиканское управление отгонного животноводства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

      об истребовании части земельного участка с кадастровым номером 05:08:000066:25, в части наложения на рекреационную зону 173,0 га, согласно заключению эксперта от 20.01.2020 №29/2020,

   при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен, 

от ответчика – ФИО2 (доверенность №114 от 04.08.2021), 

от третьих лиц - не явились, извещены, 

                                                                      УСТАНОВИЛ:

ТУ Росимущества в РД (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан и ГКУ РД «Республиканское управление отгонного животноводства» (далее – ответчики) об истребовании части земельного участка с кадастровым номером 05:08:000066:25, в части наложения на рекреационную зону 173,0 га, согласно заключению эксперта от 20.01.2020 №29/2020 (с учетом уточнений). 

  К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечены: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, Управление Росреестра по РД, УФСИН по РД, администрация МР «Каякентский район», администрация МР «Левашинский район» РД,  СКФ РПА МЮ, ФИО3, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан, ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по РД».

В судебном заседании представитель ответчика просил  отказать в удовлетворении искового заявления и применить срок исковой давности.   

         Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, и по имеющимся в деле доказательствам. 

         Выслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее. 

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения территориального управления от 22.02.2008 N 17-р Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан (далее - регистрационный орган) за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 6 га с кадастровым номером 05:08:000065:0032, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов - для организации благоустроенного и оборудованного пляжа, с местоположением: Россия, Республика Дагестан, Каякентский район, с. Новокаякент, ж/д ст. Инчхе, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации от 16.05.2008 за N 05-05-28/001/2008301, свидетельство о регистрации права от 15.05.2008 серии 05-АА N 123745). Данный земельный участок на праве арендного пользования на 49 лет находится во владении ИП ФИО3 (договор аренды от 20.01.2009 N 18, запись регистрации в ЕГРП от 19.03.2010 за N 05-05-01/016/2010-488).

19 августа 2009 года на основании распоряжения территориального управления от 08.02.2006 N 03/1-р регистрационным органом за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 41572 кв. м (4,15 га) с кадастровым номером 05:08:000065:0027, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов - для строительства спортивно-оздоровительного лагеря, с местоположением: Россия, Республика Дагестан, Каякентский район, на береговой полосе Каспийского моря, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации от 19.08.2009 за N 05-0501/001/2009-952, свидетельство о регистрации права от 19.08.2009 серии 05-АА N 219438, взамен выдано свидетельство от 28.04.2011 серии 05-АА N 400798). Данный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользовании находится во владении и пользовании администрации муниципального образования "Левашинский район" Республики Дагестан.

09 сентября 2011 года на основании выписки из реестра федерального имущества от 20.07.2011 N 788 регистрационным органом за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 22400 кв. м с кадастровым номером 05:08:000065:71, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов - для туристско-рекреационной деятельности, с местоположением: Россия, Республика Дагестан, Каякентский район, Прибрежная зона, ЗУ 1, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации от 09.09.2011 за N 05-05-01/121/2011-449, свидетельство о регистрации права от 09.09.2011 серии 05-АА N 426609). Данный земельный участок на основании распоряжения территориального управления от 20.12.2011 N 378-р на праве постоянного (бессрочного) пользовании находится во владении и пользовании Дагестанского филиала Российской правовой академии при Министерстве юстиции Российской Федерации, свидетельство о регистрации права от 23.03.2016 за N 179932, запись регистрации права от 23.03.2016 за N 05-05/001-05/361/001/2016-770/1.

19 июня 2013 года на основании распоряжений от 12.10.2012 N 308-р и от 01.11.2012 N 324-р регистрационным органом за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 10000 кв. м (1 га) с кадастровым номером 05:08:000065:6, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов - для туристско-рекреационной деятельности, с местоположением: Россия, Республика Дагестан, Каякентский район, побережье Каспийского моря, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации от 19.06.2013 за N 05-05-01/053/2013-127, свидетельство о регистрации права от 19.06.2013 серии 05-АА N 686699). Данный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользовании находится во владении и пользовании УФСИН по Республике Дагестан.

16 апреля 2010 года на основании выписки из реестра государственного имущества Республики Дагестан от 05.08.2009 N 153/09 регистрационным органом за Республикой Дагестан зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 10862881 кв. м (1086,28 га) с кадастровым номером 05:08:000066:25, категория земель: земли населенных пунктов - скотопрогон сельскохозяйственного использования, с местоположением: Россия, Республика Дагестан, Каякентский район, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации от 16.04.2010 за N 05-05-01/016/2010-670, свидетельство о регистрации права от 16.04.2010 серии 05-АА N 279309).

Территориальное управление, полагая, что регистрацией права собственности Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000066:25 в части наложения площадью 20968 кв. м (2,09 га) нарушаются права и законные интересы Российской Федерации как собственника земель рекреационного назначения, расположенных на побережье Каспийского моря, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности от 16.04.2010 N 05-05-01/016/2010-670 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000066:25 площадью 10862881 кв.м., с местоположением: Республика Дагестан, Каякентский район.

На основании указанного искового заявления было возбуждено дело №А15-4540/2015.

В рамках дела №А15-4540/2015 заявлением от 23.06.2016 ТУ Росимущества уточнило исковые требования и просило признать отсутствующим зарегистрированного права собственности от 16.04.2010 N 05-05-01/016/2010-670 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000066:25 площадью 10862881 кв.м., с местоположением: Республика Дагестан, Каякентский район, в части наложения (пересечения)  площадью  20968 кв.м (2,09 га) на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации. 

Указанные уточнения были приняты к производству суда и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РД от 25.07.2017 по делу №А15-4540/2015 исковое заявление ТУ Росимущества в РД удовлетворено. Признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Республики Дагестан, уполномоченный орган - Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (запись регистрации права в ЕГРП от 16.04.2010 за №05-05-01/016/2010-670) на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000066:25 площадью 10862881 кв.м., с местоположением: Республика Дагестан, Каякентский район, в части наложения (пересечения)  площадью  20968 кв.м (2,09 га) на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации.   

10.08.2018 ТУ Росимущества в РД повторно обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО4 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок площадью 10862881 кв.м с кадастровым номером 05:08:000066:25. На основании указанного искового заявления возбуждено дело №А15-3754/2018. 

Определением от 08.04.2019 по делу №А15-3754/2018 ходатайство ТУ Росимущества в РД удовлетворено. По делу №А15-3754/2018 назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» ФИО5   

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: 

1.Определить площадь (ее конфигурацию с обозначением точек границы, поворотных точек и координат) земельного участка с кадастровым номером 05:08:000066:25 площадью 8664190 кв.м., расположенную на побережье Каспийского моря в Каякентском районе (земли рекреационного назначения в силу постановления Совета Министров РСФСР №105 от 10.08.1977); в чьем фактическом владении она находится; имеются/отсутствуют на ней объекты (при наличии объектов определить их площадь, конфигурацию с обозначением точек границы, поворотных точек и координат)?

Согласно заключению эксперта от 18.09.2019 №353/19 эксперт пришел к следующим выводам. 

1. По участку УФСИН.

Площадь части исследуемого земельного участка (ограниченного точками е-Б-е1-Ё-ё-е из общей площади 8664190 кв.м.), с кадастровым №05:08:000066:25, который находится в фактическом владении УФСИН, расположенного на побережье Каспийского моря в Каякентском районе (земли рекреационного назначения в силу постановления Совета Министров РСФСР №105 от 10.08.1977) и налагаемого на земли госскотопрогона, составляет 0,11га.

Координаты характерных (поворотных) точек границ участка УФСИН, приведены в таблице №1:

№точек

Х

У

е

162321,76

368239,07

Б

162336,15

386280,15

е1

162313,65

386296,02

Ё

162305,29

386270,83

ё

162309,60

386268,55

 

162302,32

386248,47

 

Часть исследуемого земельного участка, площадью 0,11га (ограниченного точками е-Б-е1-Е-ё-е, из общей площади 8664190 кв.м.), находится в фактическом владении УФСИН.

На части исследуемого земельного участка (ограниченного точками е-Б-е1-Ё-ё-е), площадью 0,11га каких-либо объектов и обременений не имеются, за исключением ограждения из шлакоблока.

2. По участку МО «Левашинский район».

7

Площадь части исследуемого участка (огранич-го точками 1-2-3-4-5-6-1 из общей площади 8664190кв.м.), с кадастровым №05:08:000066:25, который находится в фактическом владении МО «Левашинский р-н», расположенного на побережье Каспийского моря в Каякентском районе (земли рекреационного назначения в силу постановления СМ РСФСР №105 от 10.08.1977) и налагаемого на земли госскотопрогона, составляет 0,57га, из них 60 кв.м. занятые строением. Координаты характерных (поворотных) точек границ участка МО «Левашинский район», приведены в таблице №1

№точек

Х

У

1

162116,88

386394,72

2

162277,66

386288,25

3

162291,31

386310,71

6

162133,64

386422,28

 

Часть исследуемого участка, площадью 0,57га (ограниченного точками 1-2-3-6-1, из общей площади 8664190 кв.м.), находится в фактическом владении МО Левашинский район.

На части исследуемого участка (огранич-го точками 1-2-3-6-1), площадью 0,57га, имеется объект и обременение, из них 60 кв.м. занятые строением, а также ограждение из шлакоблока по периметру.

3. По участку арендатора ФИО3

Площадь части исследуемого участка (огранич-го точками 9-10-11-12-13-В-9 из общ. площ. 8664190кв.м.), с кадастровым №05:08:000066:25, который находится в фактическом владении ФИО3, расположенного на побережье Каспийского моря в Каякентском р-не (земли рекреационного назначения в силу постановления СМ РСФСР №105 от 10.08.1977) и налагаемого на земли госскотопрогона, составляет 1,25га, из них:

- одна часть, литером «В», площадью 1560 кв.м. и литером «Д», площадью 7580 кв.м., обремененные строениями и забором (по периметру участка), заняты ФИО3, т.е. участок находится в фактическом пользовании ФИО3, а равно вся застроенная территория, общей площадью 9140 кв.м. (1560+7580), также находится в фактическом пользовании ФИО3;

-другая часть, в частности участок литером «А», площадью 200 кв.м., ограниченная забором территория озеленения, и участок литером «Б», ограниченная забором территория автостоянки, площадью 1450 кв.м., а также участок литером «Г», площадью 1710 кв.м. - свободная от застройки территория, т.е. участки (литером «А.Б.Г»), находится в фактическом пользовании ФИО3, а равно вся не застроенная территория, общей площадью 3360 кв.м. (200+1450+1710), также находится в фактическом пользовании ФИО3

Координаты характерных (поворотных) точек границ участка МО «Левашинский район», приведены в таблице №3.

№точек

Х

У

9

161889,92

386577,54

10

161873,88

386586,86

11

161852,79

386551,24

Е

161110,89

386339,39

13

161127,35

386426,68

В

161958,83

386543,46

 

Часть исследуемого земельного участка, площадью 1,25га (ограниченного точками 9- 10-11-12-13-В-9, из общей площади 8664190 кв.м.), находится в фактическом владении арендатора ФИО3

На части исследуемого земельного участка (ограниченного точками 9-10-11-12-13-В- 9), площадью 1,25га ,занятых ФИО3, имеются объекты недвижимости, из них :

- одна часть, участки литером «В», площадью 1560 кв.м. и литером «Д», площадью 7580 кв.м., обремененные строениями и забором, т.е. вся застроенная тер-рия, общей площадью 9140 кв.м. (1560+7580), также находится в фактическом пользовании ФИО3;

- другая часть, исследуемого участка, в частности участок литером «А», площадью 200 кв.м., ограниченная забором территория озеленения, участок литером «Б», ограниченный забором территория автостоянки, площадью 1450 кв.м. и участок литером «Г», площадью 1710 кв.м. - свободная от застройки территория, т.е. вся не застроенная территория, общей площадью 3360 кв.м. (200+1450+1710), также находится в фактическом пользовании ФИО3

Определением от 16.01.2020 по делу №А15-3754/2018 ходатайство ТУ Росимущества в РД удовлетворено. По делу №А15-3754/2018 назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» ФИО5  

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: 

1.Определить площадь (ее конфигурацию с обозначением точек границы, поворотных точек и координат) земельного участка с кадастровым номером 05:08:000066:25 площадью 8664190 кв.м., расположенную на побережье Каспийского моря в Каякентском районе (земли рекреационного назначения в силу постановления Совета Министров РСФСР №105 от 10.08.1977); в чьем фактическом владении она находится; имеются/отсутствуют на ней объекты (при наличии объектов определить их площадь, конфигурацию с обозначением точек границы, поворотных точек и координат)?

Согласно заключению эксперта от 12.02.2020 №29/2020 эксперт пришел к следующим выводам. Площадь исследуемой части земель госскотопрогона, расположенную на побережье Каспийского моря в Каякентском районе (земли рекреационного назначения в силу постановления Совета Министров РСФСР №105 от 10.08.1977), составляет 173,0га (из всей площади госскотопрогона равной 866,4га), из них 8,5га земель госскотопрогона находятся в фактическом владении (пользовании) граждан н/пункта с. Инчхе, используемые под ИЖС и ЛПХ.

6

Конфигурация земель госскотопрогона, на части площадью 173,0 га, расположенной на прибрежной части моря это вытянутая вдоль береговой полосы моря полоса земельного участка шириной от 70м до 100м и более метров, с разной геометрической формой (полоса земли), аналогичную конфигурацию имеют и участки, с общее площадью 8,5га, налагаемых на земли госскотопрогон, из них на этих участках имеются незавершенные объекты капитального строительства с общей площадью 2,5га.

Координаты характерных (поворотных) точек границ части участка госскотопрогона, расположенного на побережье Каспийского моря в Каякентском районе (земли рекреационного назначения в силу постановления Совета Министров РСФСР №105 от 10.08.1977), приведены в таблице 1, а координаты земельных участков, находятся в фактическом владении (пользовании) граждан н/пункта с.Инчхе, используемые под ИЖС и ЛПХ, приведены в таблице 2 настоящего заключения (таблицы №1 и №2 приведены в экспертном заключении).

15.02.2022 ТУ Росимущества в РД обратилось с заявлением об уточнении исковых требований в котором просило истребовать часть земельного участка с кадастровым номером 05:08:000066:25, в части наложения на рекреационную зону 173,0 га, согласно заключению эксперта №29/2020.

Определением от 15.02.2022 по делу №А15-3754/2018 к производству суда приняты уточненные исковые требования ТУ Росимущества в РД.

Из материалов дела следует, что за Минимуществом РД зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 8664190 кв.м. с кадастровым номером 05:08:000066:25 о чем в ЕГРН внесена запись от 16.04.2010 за N 05-05-01/016/2010-670. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от 30.08.2018 №КУВИ-001/2018-6470768. 

Доказательства того, что за ответчиком - ГКУ РД «Республиканское управление отгонного животноводства» на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности или иное право, истцом вопреки требованиям ст.65 АПК РФ в материалы дела не представлены.  

Поскольку с 16.04.2010 земельный участок площадью 8664190 кв.м. с кадастровым номером 05:08:000066:25 принадлежит на праве собственности Минимуществу РД, постольку последнее является надлежащим ответчиком по настоящему делу. 

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что ГКУ РД «Республиканское управление отгонного животноводства» является ненадлежащем ответчиком, в связи с чем  в удовлетворении исковых требований в отношении ГКУ РД «Республиканское управление отгонного животноводства»  следует отказать. 

Рассмотрев материалы дела суд приходит к следующим выводам. 

Ответчик до вынесения судом решения заявил о пропуске истцом давностного срока по виндикационному требованию.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

По общему правилу, срок исковой давности составляет три года (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса).

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Вместе с тем, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункты 1 и 2 статьи 199 Гражданского кодекса).

Если иное не установлено законом, течение срока давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса).

Поскольку ТУ Росимущества в РД обратилось в арбитражный суд 10.08.2018, а ответчиком не представлены доказательства о том, что истец знал или должен был знать о  регистрации права собственности за Минимуществом по РД на спорный земельный участок ранее чем 10.08.2015, суд отклоняет заявление ответчика о пропуске срока исковой давности. 

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В пункте 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22 указано следующее. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Иск об истребовании имущества относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Права, предусмотренные данной нормой, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 Гражданского кодекса).

В пунктах 32 и 36 постановления от 29.04.2010 N 10/22 содержатся следующие разъяснения. Применяя статью 301 Гражданского кодекса, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

По делу об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права на земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также то обстоятельство, что конкретное лицо владеет этим земельным участком или его частью незаконно. В случае недоказанности одного из перечисленных обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2014 N 4-КГ13-35).

           С помощью виндикационного иска может быть истребована индивидуально определенная вещь. Если это земельный участок с определенным кадастровым номером, он должен быть выделен в натуре (определение Верховного Суда РФ от 10.12.2013 N 57-КГ13-9). 

Рассмотрением виндикационного иска обеспечивается возможность соединения права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 N 3039/07 и от 27.01.2009 N 10572/08).

Доказывание обстоятельств принадлежности спорного имущества конкретному лицу, а также незаконности владения этим (индивидуально-определенным) имуществом ответчиком, является процессуальной обязанностью истца (часть 1 статьи 65 Кодекса).

Восстановление нарушенных прав и законных интересов  Российской Федерации заключается в исключении из ЕГРН недостоверных (незаконных) записей о вещных правах ответчика в отношении недвижимого имущества, не принадлежащего последнему. Применительно к данному делу (по спору о правах на землю между двумя публично-правовыми образованиями) обстоятельства, связанные с фактом владения Российской Федерации земельными участками право на которые незаконно, по мнению истца, зарегистрировано за Республикой Дагестан, не являются определяющими. Владение публично-правовыми образованиями землями, находящимися в государственной и (или) муниципальной собственности по существу является распорядительным (не предполагающим фактического господства над вещью). Российская Федерация не может фактически (то есть физически) владеть (огородить и т.п.) всеми землями, принадлежащими ему на праве собственности, пользование которыми осуществляют иные лица (землепользователи, арендаторы). Не является лицом, фактически владеющим земельными участками и Республика Дагестан (в лица Минимущества по РД), поскольку она непосредственно также не осуществляет физическое господство над спорным имуществом. Поэтому оснований для вывода о том, что надлежащим способом защиты прав истца является виндикационное требование, не имеется, учитывая, что такое требование может быть заявлено к лицу, вступившему во владение спорным имуществом. Специфика владения земельными участками публично-правовым образованием состоит в том, что такому образованию нет необходимости доказывать факт владения публичными землями, но достаточно подтвердить возможность свободного доступа на такие земли и право распоряжения ими. В отсутствие иного непосредственного владельца подлежит защите законный интерес публичного собственника в погашении в ЕГРН не имеющей под собой законных оснований записи о праве иного лица на земельный участок. При этом законный публичный собственник предполагается фактическим владельцем имущества (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.03.2021 N Ф08-1612/2021 по делу N А15-835/2018). 

Из материалов дела следует, что в качестве основания заявленных требований истец указывает на пересечение спорного земельного участка, находящегося в собственности ответчика, с землями  особо охраняемых природных территорий федерального значения. 

Отсутствие в деле доказательств, подтверждающих утрату истцом владения спорной частью земельного участка, указывает на избрание ТУ Росимущества в РД ненадлежащего способа защиты нарушенного права.  

По делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью ответчиком.

Из материалов дела следует, что земельный участок, в отношении которого управлением заявлен иск, не сформирован в установленном законом порядке. Данный участок не обладает признаками индивидуально-определенной вещи (представляет собой часть земельного участка с кадастровым номером 05:08:000066:25 площадью 173,0 га).

Одним из условий истребования имущества из чужого незаконного владения является возможность его индивидуализации и идентификации; объектом виндикации во всех случаях может быть только индивидуально-определенная вещь, существующая в натуре (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.02.2010 N 13944/09, от 13.09.2011 N 3413/11). С помощью виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество (вещь), имеющееся у незаконного владельца в натуре. Если это земельный участок с определенным кадастровым номером, он должен быть выделен в натуре (определения Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 N 57-КГ13-9 и от 11.02.2014 N 4-КГ13-35).

Исходя из положений статей 15, 17 и 18 Земельного кодекса и статьи 209 Гражданского кодекса части земельных участков не являются самостоятельными объектами гражданских прав (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2011 N 14950/10).

Незаконное использование иным лицом части чужого земельного участка преодолевается негаторной защитой, условием которой в числе прочего является обоснование сохранения нарушения (то есть фактического владения) на момент обращения с иском и вынесения решения. Кроме того, незаконно сформированный земельный участок не может быть объектом права и объектом виндикации, поскольку при подтвержденности доводов истца действия ответчика по формированию такого участка не могут привести к созданию легального и оборотоспособного объекта права, не могут породить само право в отношении такого объекта.

В рамках надлежащего способа защиты надлежит устанавливать в том числе объем правомочий Минимущества по РД по формированию участка, а также, соблюдение процедуры согласования границ.

Суд считает, что надлежащим способом защиты нарушенного права в рассматриваемом случае является требование о признании права федеральной собственности на спорный земельный участок.

При этом, с учетом принципа равноправия сторон и состязательности процесса, отсутствия возможности у суда самостоятельно изменять предмет доказывания по делу, суд не вправе самостоятельно переквалифицировать заявленное требование.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что иск управления об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка не соответствует фактическим обстоятельствам и не является надлежащим способом защиты права, в связи с чем не подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее. 

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 4629 разъяснено, что в соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Частичным отказом от иска являются в том числе отказ от иска по отношению к одному из соответчиков, отказ от одного из требований, рассматриваемых совместно (например, отказ от требования о взыскании неустойки, рассматриваемого совместно с требованием о взыскании основного долга), отказ от требования о взыскании задолженности за один из периодов. Реализуя предусмотренное частью 1 статьи 49 АПК РФ право на уменьшение размера исковых требований, истец фактически отказывается от части иска. В случае возникновения неопределенности в вопросе о том, имели место уменьшение размера исковых требований или частичный отказ от иска, суды должны руководствоваться формулировкой соответствующего заявления истца, учитывая право истца на самостоятельное распоряжение процессуальными правами и должное осознание им различных последствий применения названных процессуальных институтов. При применении указанных положений суду необходимо учитывать, что уменьшение размера исковых требований допустимо только в отношении требований имущественного характера. В отношении требований неимущественного характера заявленное истцом ходатайство о частичном уменьшении этих требований должно рассматриваться судом как частичный отказ от иска.

Из материалов дела №А15-4540/2015 следует, что первоначально ТУ Росимущества заявило требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности от 16.04.2010 N 05-05-01/016/2010-670 на весь земельный участок с кадастровым номером 05:08:000066:25 площадью 10862881 кв.м., с местоположением: Республика Дагестан, Каякентский район.

В последующем заявлением от 23.06.2016 ТУ Росимущества уточнило исковые требования и просило признать отсутствующим зарегистрированного права собственности от 16.04.2010 N 05-05-01/016/2010-670 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000066:25 площадью 10862881 кв.м., с местоположением: Республика Дагестан, Каякентский район, в части наложения (пересечения)  площадью  20968 кв.м (2,09 га) на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации. 

Указанные уточнения были приняты к производству суда и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РД от 25.07.2017 по делу №А15-4540/2015 исковое заявление ТУ Росимущества в РД удовлетворено.  

Изменение позиции ТУ Росимущества относительно заявленных исковых требований по делу №А15-4540/2015  свидетельствует об отказе истца от заявленных требований к Минимуществу РД о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности от 16.04.2010 N 05-05-01/016/2010-670 на оставшуюся часть земельного участка с кадастровым номером 05:08:000066:25 площадью 10841913 кв.м. (10862881-20968).   

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления отказать. 

           Взыскать с ТУ Росимущества в РД в пользу ООО "Республиканский центр судебной экспертизы" 150000 руб. за проведение судебной экспертизы.

            Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                                                          Х.В. Оруджев