АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА 

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 29.07.2024 Дело № А40-145259/2023 

Резолютивная часть постановления объявлена 18.07.2024 Полный текст постановления изготовлен 29.07.2024 

Арбитражный суд Московского округа в составе:  

председательствующего судьи О.В. Анисимовой, судей О.В. Анциферовой, Р.Р. Латыповой при участии в заседании: от общества с ограниченной ответственностью «Шип Энерджи Групп»: ФИО1 по доверенности от 13.12.2022; от Федеральной антимонопольной службы: ФИО2 по доверенности от 27.11.2023; 

от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго»: ФИО3  по доверенности от 14.08.2024;  

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Шип Энерджи Групп» на решение  Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2023, постановление Девятого  арбитражного апелляционного суда от 27.03.2024 по делу № А40-145259/2023  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шип Энерджи  Групп» к Федеральной антимонопольной службе  

о признании незаконным приказа в части третье лицо: публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго», 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Шип Энерджи Групп" (далее  - ООО "Шип Энерджи Групп", общество) обратилось в Арбитражный суд города  Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе (далее – ФАС  России, антимонопольный орган) о признании незаконным решения  

от 31.05.2023 № 338/23 в части пункта 1.8. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (далее - ПАО "Россети  Ленэнерго", третье лицо).  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2023, оставленным  без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда  

от 27.03.2024, в удовлетворении заявления отказано. 

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты как  незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм права, без учета  фактических обстоятельств дела, и направить дело на новое рассмотрение.  

В отзыве на кассационную жалобу антимонопольный орган возражает  против ее удовлетворения.  

В судебном заседании представитель общества доводы и требования  кассационной жалобы поддержал.  

Представители ФАС России, ПАО "Россети Ленэнерго" возражали против  удовлетворения кассационной жалобы, просили оставить обжалуемые судебные  акты без изменения.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва  на нее, выслушав явившихся представителей, проверив в порядке статьи 286  

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность  обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований  для их изменения или отмены в связи со следующим.  

Как установлено судами, 31.05.2023 ФАС России был издан Приказ 

 № 338/23 "О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков", в  соответствии с пунктом 1.8 которого в реестр недобросовестных поставщиков  сроком на два года включены сведения в отношении ООО "Шип Энерджи  Групп" в связи с постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного  суда от 04.05.2022 по делу № А56-52122/2021 о расторжении договора  

от 31.08.2020 № 20-11008 (извещение № 32009318633). 

Не согласившись с указанным решением в части пункта 1.8, заявитель  обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о его оспаривании.  

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов и действий государственных органов,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет  проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные  

интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ  "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее -  Закон о закупках) ведение реестра недобросовестных поставщиков  осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным  Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.  

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр  недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки,  уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях,  подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае  одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными  государствами, совершающими недружественные действия в отношении  Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских  юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в  отношении которого иностранными государствами, государственными  объединениями и (или) союзами и (или) государственными  (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или  государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного  характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими  поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.  

Проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, суды пришли к  выводу, что оспариваемый Приказ ФАС России соответствует законодательству,  не препятствует осуществлению обществом предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Как установлено судами, ФАС России рассмотрел 15.04.2022 вопрос о  включении ООО "Шип Энерджи Групп" в реестр недобросовестных  поставщиков на основании судебного акта, не вступившего в законную силу, то  есть до момента расторжения договора в судебном порядке. Учитывая судебные  акты по делу № А40-128854/2022 сведения об обществе были исключены из  

реестра, что подтверждается пунктом 2.1 Приказа ФАС России от 25.05.2023  

 № 324/23. 

Суды указали, что в рамках дела № А56-52122/2021 установлен факт  ненадлежащего исполнения ООО "Шип Энерджи Групп" обязательств по  договору поставки. Суд указал, что у антимонопольного органа имеются  основания для повторного рассмотрения заявления ПАО "Россети Ленэнерго" о  включении ООО "Шип Энерджи Групп" в реестр недобросовестных  поставщиков на основании вступившего в законную силу решения  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

от 27.12.2021 по делу № А56-52122/2021. 

Принимая во внимание наличие правовых оснований для включения  сведений о заявителе в Реестр, приказом ФАС России от 31.05.2023 № 338/23  сведения о заявителе повторно включены в Реестр.  

Суды отметили, что в ЕИС содержатся сведения, согласно которым датой  включения сведений об ООО "Шип Энерджи Групп" в Ресстр является дата  принятия постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  

от 04.05.2022 по делу № А56-52122/2021, следовательно, данные сведения будут  исключены 04.05.2024, что соответствует нормам действующего  законодательства.  

Суды указали, что невключение сведений о заявителе в Реестр, учитывая  обстоятельства дела, противоречило бы императивным нормам Закона о  закупках и повлекло бы неисполнение антимонопольным органом своих  обязанностей, возложенных на него законом.  

С учетом вышеизложенного, суды пришли к выводу, что ФАС России  издала Приказ в пределах возложенных на нее полномочий (функций) по  рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках, действовала в  соответствии с Законом о закупках, в связи с чем, руководствуясь положениями  части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об  отсутствии оснований для удовлетворения требований предпринимателя.  

Оснований не согласиться с выводами судов кассационная инстанция не  усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела установлены  судами, нормы права, регулирующие рассматриваемые правоотношения,  применены правильно.  

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены  проверкой правильности применения судами норм материального и  процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы  права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле  доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

Несогласие заявителя с выводами судов, иная оценка им фактических  обстоятельств дела и иное толкование положений закона не свидетельствует о  допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке и не является основанием  для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.  

Оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов,  предусмотренных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, не установлено.  

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2023, постановление  Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2024 по делу  

 № А40-145259/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Председательствующий судья О.В. Анисимова 

Судьи О.В. Анциферова  

 Р.Р. Латыпова