Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 

<

***>, факс (4162) 

<

***>

 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-10359/2018

г. Благовещенск

02 октября 2019 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна, 

Протокол вел секретарь судебного заседания С.М. Тягушева,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 313280120300011, ИНН 

<

***>)

к государственному казенному учреждению Управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: Управление федеральной антимонопольной службы по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

Управление государственного заказа Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о заключении договора,

заявление Управления федеральной антимонопольной службы по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам

при участии в заседании: от УФАС по Амурской области: ФИО2- дов. № 7 от 09.01.2019

от ИП ФИО1: ФИО3- дов. от 05.12.2018, ФИО3 – дов. от 05.12.2018.

от ГКУ Амурупрадор: ФИО4- дов. № 4609 от 29.12.2018

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 с требованием к государственному казенному учреждению Управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» обязать заключить государственный контракт в соответствии с условиями аукционной документации (извещение от 11.04.2018 года № 0123200000318000756) по объемам и стоимости работ на 2019 год на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 14.05.2018 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального  значения Амурской  области  (извещение  от  11.04.2018  года № 0123200000318000756). Требование заявлено победителем указанного аукциона в связи с уклонением ответчиком (государственным заказчиком) от заключения договора по итогам аукциона.

 Ответчик в отзыве на иск указал о согласии заключить государственный контракт, в связи с чем в суд направлено мировое соглашение.

УФАС по Амурской области возразило против заявленных требований.

Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» отзыв на иск не представило.

Управление государственного заказа Амурской области указало на отсутствие законодательного механизма отмены извещения об отмене определения поставщика.

Решением Арбитражного суда Амурской области  по делу № А04-10359/2018 от 07.02.2019 постановлено: «Отказать в утверждении мирового соглашения, заключенного государственным казенным учреждением Управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП 313280120300011, ИНН 

<

***>).

Обязать государственное казенное учреждение Управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП 313280120300011, ИНН 

<

***>) государственный контракт в соответствии с условиями аукционной документации (извещение от 11.04.2018 года № 0123200000318000756) по объемам и стоимости работ на 2019 год на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 14.05.2018 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального  значения Амурской  области  (извещение  от  11.04.2018  года № 0123200000318000756)».

15.07.2019 в адрес Арбитражного суда Амурской области от УФАС по Амурской области поступило заявление о пересмотре Решения от 07.02.2019 по делу № А04-10359/2018 по новым обстоятельствам, отмене указанного Решения, принятого с учетом судебных актов по делу № А04-4382/2018,  и принятии по делу нового судебного акта.

В обоснование своего заявления УФАС по Амурской области указало на то, что 10.05.2018 ООО «ДМА-Восток» обратилось с жалобой в УФАС по Амурской области на действия уполномоченного органа и ГУК «Амурупрадор» по закупке, размещенной извещением от 11.04.2018 № 0123200000318000756. По результатам данной жалобы УФАС по Амурской области по делу № ЖС-44/2018 вынесены Решение от 17.05.2018, которым жалоба признана обоснованной, и Предписание от 17.05.2018 (полный объем от 22.05.2018). Во исполнение Предписания от 17.05.2018, ГКУ «Амурупрадор» 01.06.2018 разместило на электронной площадке ООО «РТС-Тендер» извещение № И01 об отмене определения поставщика на основании предписания контролирующего органа по делу № ЖС-44/2018.

02.10.2018 по делу № А04-4382/2018 Решением Арбитражного суда Амурской области, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, Решение и Предписание УФАС по Амурской области от 22.05.2018 по делу № ЖС-44/2018 признаны недействительными, несоответствующими Закону о контрактной системе.

31.05.2019 по делу № А04-4382/2018 кассационная инстанция отменила Решение суда первой инстанции от 02.10.2018 и Постановление суда апелляционной инстанции от 20.12.2018 и отказала в удовлетворении заявленных требований., в то время как выводы, сделанные судом  при рассмотрении дела № А04-4382/2019 положены в основу Решения по делу № А04-10359/2018 (абзац 2 на странице 9 Решения от 07.02.2019), что явилось основанием для обращения с заявлением о пересмотре Решения Арбитражного суда Амурской области  по делу № А04-10359/2018 от 07.02.2019 по новым обстоятельствам.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2019 №  303-ЭС19-15756 постановлено: 

Отказать государственному казенному учреждению управлению автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» и индивидуальному предпринимателю ФИО1 в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Истец заявил об отложении судебного заседания по рассмотрению вопроса о пересмотре судебного акта для подготовки заявления на имя Председателя Верховного Суда РФ. Ответчик поддержал данное ходатайство. 

УФАС по Амурской области возразило против ходатайства. Ходатайство отклонено в связи с отсутствием оснований для отложения судебного заседания.

Рассмотрев заявление, суд установил:

Решением Арбитражного суда Амурской области  по делу № А04-10359/2018 от 07.02.2019 постановлено: «Отказать в утверждении мирового соглашения, заключенного государственным казенным учреждением Управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП 313280120300011, ИНН 

<

***>).

Обязать государственное казенное учреждение Управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП 313280120300011, ИНН 

<

***>) государственный контракт в соответствии с условиями аукционной документации (извещение от 11.04.2018 года № 0123200000318000756) по объемам и стоимости работ на 2019 год на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 14.05.2018 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального  значения Амурской  области  (извещение  от  11.04.2018  года № 0123200000318000756)».

15.07.2019 в адрес Арбитражного суда Амурской области от УФАС по Амурской области поступило заявление о пересмотре Решения от 07.02.2019 по делу № А04-10359/2018 по новым обстоятельствам, отмене указанного Решения, принятого с учетом судебных актов по делу № А04-4382/2018,  и принятии по делу нового судебного акта.

В обоснование своего заявления УФАС по Амурской области указало на то, что 10.05.2018 ООО «ДМА-Восток» обратилось с жалобой в УФАС по Амурской области на действия уполномоченного органа и ГУК «Амурупрадор» по закупке, размещенной извещением от 11.04.2018 № 0123200000318000756. По результататм данной жалобы УФАС по Амурской области по делу № ЖС-44/2018 вынесены Решение от 17.05.2018, которым жалоба признана обоснованной, и Предписание от 17.05.2018 (полный объем от 22.05.2018). Во исполнение Предписания от 17.05.2018, ГКУ «Амурупрадор» 01.06.2018 разместило на электронной площадке ООО «РТС-Тендер» извещение № И01 об отмене определения поставщика на основании предписания контролирующего органа по делу № ЖС-44/2018.

02.10.2018 по делу № А04-4382/2018 Решением Арбитражного суда Амурской области, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, Решение и Предписание УФАС по Амурской области от 22.05.2018 по делу № ЖС-44/2018 признаны недействительными, несоответствующими Закону о контрактной системе.

31.05.2019 по делу № А04-4382/2018 кассационная инстанция отменила Решение суда первой инстанции от 02.10.2018 и Постановление суда апелляционной инстанции от 20.12.2018 и отказала в удовлетворении заявленных требований, в то время как выводы, сделанные судом  при рассмотрении дела № А04-4382/2019 положены в основу Решения по делу № А04-10359/2018 (абзац 2 на странице 9 Решения от 07.02.2019), что явилось основанием для обращения с заявлением о пересмотре Решения Арбитражного суда Амурской области  по делу № А04-10359/2018 от 07.02.2019 по новым обстоятельствам.

Ст. 311 АПК РФ, установлено:

1. Основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются:

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

3. Новыми обстоятельствами являются:

1) отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Таким образом, в данном случае имеются основания для отмены судебного акта по новым обстоятельствам.

Ст. 317 АПК РФ установлено:

1. По результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, судебного приказа, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

2. В случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом.

Руководствуясь статьями 309-311, 316,317, 125-127,133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отменить Решение Арбитражного суда Амурской области  по делу № А04-10359/2018 от 07.02.2019 по новым обстоятельствам.

Назначить предварительное судебное заседание на 10 октября 2019 года  на 09 час. 00  мин. в помещении суда по адресу 

<

...>,            каб. № 230, телефон 

<

***>, факс  

<

***> (канцелярия).

При отсутствии возражений сторон, уведомленных надлежащих образом о времени и месте судебного заседания, суд может завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции 10 октября 2019 года на 09 час. 05 мин в помещении суда по адресу 

<

...>, каб. № 230.

Лицам, участвующим в деле, представить позицию по делу с учетом состоявшегося Постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-1012/2019 от 31.05.2019. 

Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Заявления, ходатайства, отзывы и иные документы могут быть направлены в адрес суда по почте; сданы в канцелярию арбитражного суда нарочно (с 9.00 до 15.00 часов в рабочие дни) либо посредствам использования ящика приема корреспонденции, установленного в холле суда (с 8.30 до 17.30 часов в рабочие дни), а также представлены в Арбитражный суд Амурской области через систему «Мой арбитр» посредствам заполнения формы, размещенной на официальном сайте (http://amuras.arbitr.ru) арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Порядок подачи документов в арбитражные суды РФ в электронном виде, утвержденный приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 №252, размещен на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://amuras.arbitr.ru – в разделе «Арбитражный процесс».

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При подготовке письменных заявлений, отзывов  участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сторонам разъясняется, что они вправе не позднее, чем за месяц до начала судебного разбирательства заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, а также передать спор на разрешение третейского суда, обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора, заключить мировое соглашение. 

Согласно ч. 1 ст. 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

По ходатайству лиц, участвующих в деле копии решения, а также определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (ч. 1 ст. 177, ч. 1 ст. 186 АПК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч.4 ст.159 АПК РФ лица, участвующие в деле, до назначения дела к судебному разбирательству вправе заявить ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с указанием арбитражного суда или суда общей юрисдикции, при содействии которых заявитель может участвовать в судебном заседании, в порядке, определенном ст. 153.1 АПК РФ.

В соответствии  со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела. Ознакомление с материалами судебных дел осуществляется по предварительной записи.

Записаться на ознакомление с материалами судебных дел можно следующими способами: по телефону Арбитражного суда Амурской области номер 8 (4162) 59-59-41 (понедельник, вторник, среда и четверг с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00); направить заявление (ходатайство) по почтовому адресу суда: 675023, 

<

...>; направить заявление (ходатайство) по адресу электронной почты суда, указанному на официальном сайте суда: e-mail: info@amuras.arbitr.ru  и посредствам заполнения электронной формы ходатайства на официальном сайте суда в сети Интернет: http://amuras.arbitr.ru. 

Ознакомление с материалами судебных дел производится по понедельникам – четвергам с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00 в каб. № 108.

Информируем о работе "Комнаты примирения" в Арбитражном суде Амурской области.

Предварительная запись на консультацию к профессиональному медиатору осуществляется на сайте Арбитражного суда Амурской области в разделе "примирительные процедуры - Запись на прием к медиаторам" (http://amuras.arbitr.ru/mediation_room), либо по телефону 

<

***>, либо у специалиста в кабинете № 107 Арбитражного суда Амурской области.

Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону. 

Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

Информация о преимуществах мирового соглашения размещена на официальном сайте суда http://amuras.arbitr.ru/process/mediation.

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья              А.А. Стовбун