АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2325/2021

г. Биробиджан

09 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 09 января 2023 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Столбовой С.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к - 1) муниципальному образованию «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в лице мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

      - 2) обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Рембытстройсервис" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

   - 3) Еврейской  автономной  области в лице Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

- 4) Департамент по управлению Государственным имуществом ЕАО 

о понуждении обеспечить качество коммунальной услуги горячего водоснабжения в многоквартирном доме № 77 по ул. Шолом-Алейхема,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков – государственное предприятие Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии ФИО2 -  представителя истца по доверенности от 30.06.2021 № 51/148,   ФИО3 – представителя мэрии по доверенности от 06.07.2022 № 837 исх.,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с  исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в лице мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан", об обязании  обеспечить качество горячего водоснабжения, поставляемого в многоквартирный дом  № 77 по ул. Шолом-Алейхема в г. Биробиджане по температурному параметру в соответствии с СаНПиН 2.1.3684-2 путем монтажа наружного  циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения на участке от ЦТП № 10 до внешней стены многоквартирного дома № 77 по ул. Шолом-Алейхема; к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Рембытстройсервис" об обязании   обеспечить качество горячего водоснабжения в многоквартирном доме № 77 по ул. Шолом-Алейхема,  г. Биробиджан по температурному параметру в соответствии с СаНПиН 2.1.3684-2 путем монтажа  от внешней стены  многоквартирного дома № 77 по ул. Шолом-Алейхема (от ввода в дом) внутридомового циркуляционного  трубопровода.

        Требование обосновано тем, что  ГЖИ по ЕАО принято предписание к  АО "Дальневосточная генерирующая компания" об устранении нарушений по теплоснабжению в жилом помещении МКД, поскольку   нарушены требования, установленные пунктами 5, 15 приложения № 1 Правил № 354. Решением Арбитражного суда ЕАО от 28.01.2022 отказано в признании предписания недействительным, суд  посчитал доказанным факт ненадлежащего оказания услуг Виновным в совершении выявленных инспекцией нарушений и ненадлежащего оказания услуг признано АО «ДГК», выполнить предписание истцу не представляется возможным, в связи с  чем,  предъявлен иск к  муниципальному образованию, как собственнику тепловых сетей, который  должен обеспечивать получение населением услуги надлежащего качества.

         В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков,  определением от 30.08.2021 привлечено Государственное предприятие «Тепловые сети ЕАО (правопреемник государственное предприятие Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс»). Определением от 24.03.2022 произведено в порядке процессуального правопреемства замена третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков – государственное предприятие «Тепловые сети ЕАО»  – на государственное предприятие Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс».

         Определением от 22 мая 2022 года удовлетворено ходатайство истца об истребовании доказательств.

        Определением от 18 июля 2022 года удовлетворено ходатайство акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" от 18.03.2022, привлечена к участию в деле в качестве соответчика – Еврейская автономная  область в лице Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Также по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечен  Департамент по управлению Государственным имуществом ЕАО.

          В судебном заседании представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме. Огласила позицию, изложенную в заявлении. Просит обязать муниципальное образование «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в лице мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан ЕАО,  Департамент по управлению Государственным имуществом ЕАО обеспечить качество горячего водоснабжения, поставляемого в многоквартирный дом  № 77 по ул. Шолом-Алейхема в г. Биробиджане по температурному параметру в соответствии с СаНПиН 2.1.3684-2 путем монтажа наружного  циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения на участке от ЦТП № 10 до внешней стены многоквартирного дома № 77 по ул. Шолом-Алейхема;  обязать  общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Рембытстройсервис" обеспечить качество горячего водоснабжения в многоквартирном доме № 77 по ул. Шолом-Алейхема, по температурному параметру в соответствии с СаНПиН 2.1.3684-2 путем монтажа  от внешней стены  многоквартирного дома № 77 по ул. Шолом-Алейхема внутридомового циркуляционного  трубопровода. Считает на АО не возложена обязанность совершения действий по строительству или модернизации сетей горячего водоснабжения, которые, по мнению истца, являются необходимой предпосылкой для повышения температуры горячей воды,

         Требование к  Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства не поддерживает.

        Суд определил принять в порядке статьи 49 АПК РФ уточнение требований  к рассмотрению. 

        Дополнительно, представитель истца пояснила, что имеется  спорное дело с ГП ЕАО "Облэнергоремонт плюс" в котором представлен перечень тепловых сетей, однако в этот перечень спорные тепловые сети  также не входят.  В связи с чем полагает, что данные тепловые сети могут являться бесхозяйными, в таком случае, ответственность за них несет администрация города. Считает, ответчиком не доказано, что спорные тепловые сети переданы на баланс Правительства ЕАО в лице Департамент по управлению Государственным имуществом ЕАО.

        Представитель ответчика (мэрия) требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что все имущество передано на баланс Правительства ЕАО в лице Департамент по управлению Государственным имуществом ЕАО. Полагает, если сеть является бесхозяйной,  то ее необходимо будет  поставить на учет,  тогда в течение года никто  не сможет совершать какие-либо действия. В последующем  сеть все равно будет передана на баланс Правительства ЕАО.

       Иные ответчики и  третье лицо надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

        В порядке части 6 статьи 121, части 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд счел возможным приступить к рассмотрению  иска, исследовав и оценив представленные доказательства, установил следующее.

 Как следует из материалов дела, что  АО «ДГК» (истец)  на территории города Биробиджана  осуществляет функции  единой теплоснабжающей организации, ресурсоснабжающей организации, и гарантирующего поставщика в силу положений Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) и Жилищного кодекса РФ.

01.01.2017 между ООО УК «Рембытстройсервис» (исполнитель коммунальных услуг) и СП «Биробиджанская ТЭЦ» ОАО «ДГК» заключен договор по предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению (л.д.18).  В пункте 1.1  договора указано, что ресурсоснабжающая организация подает через присоединенную сеть, а исполнитель коммунальных услуг принимает коммунальные ресурсы в виде тепловой энергии (или) горячей воды в целях предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению и потребляемые при содержании общего имущества МКД № 77, находящемуся в управлении исполнителя, коммунальных услуг. 

В соответствии с пунктом 1.4 данного договора теплоснабжения отпуск коммунальных ресурсов на объекты исполнителя коммунальных услуг производится через присоединенную сеть на границе балансовой принадлежности сетей ресурсоснабжающей организации или теплосетевой организации и сетей исполнителя коммунальных услуг, установленной актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 3). Местом исполнения обязательств ресурсоснабжающей организации является точке, поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети исполнителя коммунальных услуг и тепловой сети ресурсоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

На основании  приказа Жилищной Инспекции  ЕАО от 06.07.2021 № 292 в отношении  АО «ДГК» проведена внеплановая проверка в целях проверки фактов, изложенных в обращении граждан  проживающих по адресу: 

<

...> о ненадлежащем качестве подаваемой горячей воды ( проверка фактов изложенных в обращении 22.04.2021 за № АГогр-В-517/21 л.д. 52).

В ходе обследования, проведенного Инспекцией, установлено, что температура горячей воды в точках водоразбора  у потребителя  в квартире № 50 составила 45 градусов цельсия, что не соответствует нормативно регулированию, температура на подающем трубопроводе в месте ввода в дом составляет 45.7 градусов;  11.06.2021 установлено в присутствии  представителя  АО «ДГК», что температура  горячей воды в подающем трубопроводе в месте ввода в  МКД №№77, 77А по Шолом-Алейхема  составляет 48,6 градусов, что нарушает пункт 5 приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354;  пункта 84 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 8 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования  к содержанию территорий городских и сельских поселен6ий, к водным объектам. Питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитрано-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» часть 1 статьи 24 Федерального Закона от 7 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (л.д. 52 обратная сторона, 53). 

Результаты проверки изложены в акте от 12.07.2021 № 292.

По итогам проверки 12 июля 2021 года Государственной жилищной инспекцией Еврейской автономной области (ГЖИ, административный орган) в отношении АО «ДГК» вынесено предписание об устранении в срок до 01.09.2021 нарушений, выразившихся в предоставлении потребителям многоквартирного дома № 77 по ул. Шолом-Алейхема в г. Биробиджане (далее - МКД № 77) услуги горячего водоснабжения с нарушением качества по температурному параметру (л.д. 106 том 1).

Полагая, что названное предписание  не возможно устранить истцу самостоятельно, поскольку вырабатывает тепловую энергию (Гкал) и теплоноситель и по своим магистральным сетям поставляет данный ресурс ГП «Тепловые сети ЕАО» (правопреемник Облэнергоремонт); транспортировщик от ЦТП № 10 по квартальным тепловым сетям осуществляет транспортировку горячей воды до границы с внешней стеной МКД № 77 с управляющей организацией ООО «УК «Рембытстройсервис»; не является ни собственником ЦТП № 10, где происходит производство (приготовление) горячей воды как коммунального ресурса), ни собственником квартальных и внутридомовых сетей, по которым поставляется горячая вода в МКД № 77 и до места её непосредственного разбора потребителями, а также в целях защиты прав граждан обеспечить их надлежащим коммунальным ресурсом  общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 ГК РФ).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). 

Пункт 5 приложения № 1 к Правилам № 354 устанавливает критерии температуры горячей воды в точке водоразбора, которая должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, допустимые отклонения температуры горячей воды, а также порядок перерасчета размера платы за коммунальную услугу в случае отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды. 

Пунктом 1 СанПиН 2.1.3684-2 предусмотрено, что данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты). 

В силу пункта 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы ГВС должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C. Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Исходя из положений пункта 1 статьи 24 Закона о водоснабжении организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем ГВС, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Закона.

В силу части 2.3. статьи 161 ЖК РФ при управлении жилым домом управляющей организацией она несет ответственность за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. 

С момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией, последняя автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана выполнять работы, обеспечивающие содержание общего имущества в надлежащем состоянии, в том числе с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, путем заключения договоров на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций). 

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях их использования для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил № 354 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Как следует из пунктов 2, 8, 9, подпункты «а», «б» пункта 31, подпункт «а» пункта 32 Правил № 354 управляющая организация как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает ее заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; оказывать коммунальные услуги того вида, которые возможно предоставить с учетом степени благоустройства многоквартирного дома; а также дает право требовать с потребителей внесения платы за потребленные коммунальные услуги. 

Биробиджанским районным судом в решении от 15.12.2021, оставленным без изменения вступившим в силу решением суда Еврейской автономной области от 17.03.2022, установлено, что АО «ДГК» на Биробиджанской ТЭЦ вырабатывает тепловую энергию и теплоноситель по своим магистральным сетям поставляет данный ресурс МУП «ГТС» до ТК-Зг, МУП «ГТС» по тепловым сетям, находящимся в государственной собственности (распоряжение правительства ЕАО от 25.06.2021 № 200-рп «О принятии в государственную собственность Еврейской автономной области из собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области муниципального унитарного предприятия «Городские тепловые сети» муниципального образования «Город Биробиджан», в том числе недвижимого имущества, акт приема-передачи от 06.07.2021) транспортирует тепловую энергию и теплоноситель АО «ДГК» до ЦТП № 10, в котором тепловой энергией, принятой от АО «ДГК», без применения теплоносителя через теплообменник осуществляет нагрев приобретённой холодной воды. 

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между структурным подразделением «Биробиджанская ТЭЦ» и МУП «ГТС» точкой поставки (приёма) является отпайка, расположенная в тепловой камере «ТК-Зг». 

МУП «ГТС» от ЦТП № 10 по тепловым сетям осуществляет транспортировку горячей воды до границы с внешней стеной МКД № 77, 77а, ООО «УК «Рембытстройсервис» посредством использования внутридомовых инженерных коммуникаций обеспечивает предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения собственникам помещений в МКД № 77, 77а до места водоразбора.

На вводе в МКД отсутствуют проводящий циркуляционный трубопровод и внутридомовые циркуляционные трубопроводы, что зафиксировано в актах обследования. 

В указанный МКД горячая вода подаётся по закрытой схеме теплоснабжения. Отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием закрытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон от № 416-ФЗ). 

Согласно статье 2 Закона № 416-ФЗ под горячим водоснабжением понимается приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (п.4). Водопроводная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (п. 5): объект централизованной системы горячего водоснабжения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты) непосредственно используемое для горячего водоснабжения (п. 14); организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы (п. 16); централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (открытая система горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (закрытая система горячего водоснабжения) (п. 27). 

В соответствии с частями 1, 5 статьи 24 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. Из приведенных норм закона следует, что обязанность обеспечить нормативный уровень горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие эксплуатацию данных централизованных систем, отдельных объектов такой системы. 

Согласно пункту 2.1.11 договора (л.д.21) оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя № 75/ХТСК-19 от 18.02.2019 между АО «ДГК» (теплоснабжающая организация) и МУП «Городские тепловые сети» (теплосетевая организация): теплосетевая организация обязуется поддерживать на границе балансовой принадлежности тепловых сетей теплосетевой организации и абонентов теплоснабжающей организации показателя качества тепловой энергии, теплоносителя в соответствии с требованиями технических регламентов и нормативных актов, в том числе: температуру воды в подающем трубопроводе тепловых сетей в соответствии с температурным графиком; в межотопительный период температура воды на границе раздела должна обеспечивать нормативную температуру в точке разбора абонентов с учётом нормативных температурных потерь в сети Теплосетевой организации согласно расчёту, при подаче горячего водоснабжения по «тупиковой схеме»; показатели качества сетевой воды в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, законодательства РФ; 

Согласно пункту 3.1.1 договора (л.д.23) теплоснабжающая организация поставляет теплосетевой организации тепловую энергию, необходимую для компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях, принадлежащих теплосетевой организации, возникающих в процессе передачи тепловой энергии, теплоносителя.  Обязуется поддерживать на границе балансовой принадлежности тепловых сетей теплосетевой организации и теплоснабжающей организации показатели качества тепловой энергии в соответствии с требованиями технических регламентов и нормативных актов, в том числе: температуру воды в подающем трубопроводе тепловых сетей в соответствии с температурным графиком: в межотопительный период температура воды на границе раздела должна обеспечивать нормативную температуру в точке разбора абонентов с учётом нормативных температурных потерь в сети теплосетевой организации согласно расчёту, при подаче горячего водоснабжения по «тупиковой схеме»; показатели качества сетевой воды в соответствии с требованиями нормативнотехнической документации, законодательства РФ.

Между МУП «ГТС» и ООО «Рембытстройсервис», граница по горячему водоснабжению от ЦТП проходит по внешней стены МКД № 77.

 В рамках осуществления своей деятельности МУП «ГТС» эксплуатирует систему водоснабжения, тепловые сети, находящиеся у предприятия в хозяйственном ведении, которые являются частью центральной системы горячего водоснабжения. Несоответствие температуры горячей воды, установленное в результате проведённой проверки и удостоверенное актом № 292 от 12.07.2021, в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности МУП «ГТС», обеспечивающего транспортировку горячей воды от границы раздела между АО «ДГК» и МУП «ГТС» до границы раздела между МУП «ГТС» и ООО «Рембытстройсервис», непосредственно предоставляющей коммунальные услуги (подачу горячей воды) потребителям.

Данные факты были изложены в Постановлении Шестого Арбитражного суда от 12 мая 2022 года по делу № 06АП-1531/2022, имеют преюдициальное значение для настоящего дела  в силу ст. 69 АПК РФ.

Постановлением Шестого Арбитражного суда от 12 мая 2022 года по делу № 06АП-1531/2022 решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 28.01.2022 по делу № А16-2324/2021 отменено. Признано недействительным предписание государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области от 12.07.2021 № 159 ЛНР/21, которым на истца возлагалась обязанность  устранить нарушения  и обеспечить коммунальную услугу по горячему водоснабжению в многоквартирный дом по адресу: ЕАО 

<

...>.

В этой связи материально правой интереса истца названным предписанием  более не нарушается. 

Вместе с тем, истец полагает, что нарушаются права граждан, проживающих в данном доме и для обеспечения собственников МКД № 77 услугой горячего водоснабжения надлежащего качества по температурному параметру необходимо проложить наружный циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения от ЦТП № 10 до ввода в МКД № 77, а в МКД № 77 проложить внутридомовой циркуляционный трубопровод.

В силу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства

Пункт 110 Правил №354 определяет, что если в ходе проверки между потребителем (или его представителем) и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении №1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют в соответствии с настоящим пунктом порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги. 

Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги. 

Если для проведения экспертизы качества коммунальной услуги необходим отбор образца соответствующего коммунального ресурса, то исполнитель обязан произвести или организовать проведение отбора такого образца. 

В этом случае в акте проверки должно быть указано, кем инициировано проведение экспертизы, кем, в каких условиях и в какую емкость произведен отбор образца, каковы параметры качества отобранного образца (если их возможно определить), в какие сроки, куда и каким участником проверки отобранный образец должен быть передан для проведения экспертизы, порядок уведомления заинтересованных участников проверки о результатах экспертизы.

Вместе с тем, как следует из материалов дела проверка качества услуги по водоснабжению  ГЖИ проводилась  12.07.2021, в присутствии  АО «ДГК»,  ни муниципальное образование «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в лице мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области ни ДУГИ не приглашались, в их адрес не направлялись  какие –либо уведомления об обеспечении  явки  для установления  температурного режима в точке водоразбора. Стороной истца также представлены Акты 2019 год по обследованию указанных домов по ул. Шлом-Алейхема, 77, и 77 «а», при  составлении которых лица, к которым предъявляют требования также не участвовали. 

Между истцом и ответчиками - муниципальное образование «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в лице мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области и ДУГИ каких-либо договоров не имеется.

Доводы  истца об отсутствии у него возможности по обеспечению поставки в МКД коммунального ресурса надлежащего качества по причине имеющейся системы ГВС, не предусматривающей циркуляционный трубопровод, о возложении на  мэрию обязанности организовать обеспечение  дома по ул. Ш-А, 77 ГВС надлежащего качества,  отклоняются судом, как противоречащие действующему жилищному законодательству. 

Отношения по поставке коммунального ресурса в МКД строятся между РСО и потребителем, в связи с этим возложение на администрацию определенной обязанности не влияет на правоотношения сторон (статья 308 ГК РФ),  возложение указанной обязанности является недопустимым. 

Исходя из положений пункта 1 статьи 24 Закон № 416-ФЗ, организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Закона.

Правила № 354 не ставят качество коммунальных услуг в зависимость от той или иной системы обеспечения подачи коммунального ресурса; требования Правил № 354 едины для лиц, участвующих в процессе предоставления коммунальных услуг гражданам.

Доводы  истца об отсутствии у него возможности по обеспечению поставки в МКД коммунального ресурса надлежащего качества по причине имеющейся системы ГВС, не предусматривающей циркуляционный трубопровод, о возложении на собственника сетей - Администрацию  и ДУГИ обязанности организовать обеспечение населения города ГВС надлежащего качества,  путем монтажа наружного циркуляционного трубопровода  противоречат действующему жилищному законодательству, поскольку поставка ресурса надлежащего качества не поставлена в зависимость от схемы ГВС, наличия или отсутствия циркуляционных трубопроводов. Отношения по поставке коммунального ресурса в МКД строятся между РСО и потребителем, в связи с этим возложение на Администрацию и ДУГИ определенной обязанности не влияет на правоотношения сторон. 

Поставка коммунального ресурса надлежащего качества также не ставится в зависимость от срока выполнения мероприятий по приведению схемы ГВС в состояние, обеспечивающее соблюдение установленных требований. 

Истец  также не является лицом, уполномоченным выступать в защиту граждан, в рамках арбитражного дела, не является административным  органом, в том числе требовать от мэрии совершение действий по установке  циркуляционного трубопровода. В отношении ДУГИ также отсутствует основания

Истец полагает, что для обеспечения собственников МКД № 77 услугой горячего водоснабжения надлежащего качества по температурному параметру необходимо ООО «УК «Рембытсройсервис» проложить внутридомовой циркуляционный трубопровод.

Однако. в отсутствие монтажа циркуляционного трубопровода от ЦТП № 10 до стены МКД № 77   работы по монтажу не могут  быть проведены.

Материалами дела подтверждается, и представитель управляющей организации пояснял, что спорный МКД построен по проекту, который предусматривал тупиковую систему ГВС, циркуляционный трубопровод во внутридомовой системе ГВС не прокладывался. 

Согласно объяснениям  представителя управляющей компании  установка циркуляционного трубопровода предполагает реконструкцию системы ГВС, данные работы относятся к капитальному ремонту.

Также согласно пункту 3 приложения № 8 к Правилам № 170 работы по реконструкции внутренних сетей горячего водоснабжения носят капитальный характер.

 Истцом не приведены доводы и не представлены доказательства, опровергающие мнение и свидетельствующие о том, что установка циркуляционного трубопровода в системе ГВС относится к текущему ремонту.

 Кроме того, истец не наделен правом обязывать управляющую организация  понуждать к выполнению работ капитального характера и предписывать Обществу именно устранить выявленное нарушение параметров качества предоставляемой потребителям спорного МКД коммунальной услуги.

Согласно подпункту "м" пункта 31 Правил № 354 исполнитель коммунальных услуг обязан информировать потребителей о причинах предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

В представленных в материалы дела актах осмотров общего имущества спорного МКД за 2019 гг. указано на необходимость реконструкции системы ГВС, указано. что  инженерная внутридомовая сеть  однотрубная, а циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения отсутствует.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома производится за счет собственников жилищного фонда.

Принятие решений о проведении капитального ремонта общего имущества в силу положений пункта 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 7 статьи 45 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 189 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

В этой связи истец  не вправе  возлагать на управляющую организацию "Рембытстройсервис" обязанность по  монтажу от внешней стены  № 77 по ул. Шолом-Алейхема внутридомового циркуляционного  трубопровода в целях  обеспечения качества горячего водоснабжения в многоквартирном доме № 77 по ул. Шолом-Алейхема, по температурному параметру в соответствии с СаНПиН 2.1.3684-2.

В связи с изложенным, в иске следует отказать.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания"  к муниципальному образованию «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в лице мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан ЕАО, к Департаменту по управлению Государственным имуществом ЕАО об обязании  обеспечить качество горячего водоснабжения, поставляемого в многоквартирный дом  № 77 по ул. Шолом-Алейхема в г. Биробиджане по температурному параметру в соответствии с СаНПиН 2.1.3684-2 путем монтажа наружного  циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения на участке от ЦТП № 10 до внешней стены многоквартирного дома № 77 по ул. Шолом-Алейхема;  к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Рембытстройсервис" об обязании   обеспечить качество горячего водоснабжения в многоквартирном доме № 77 по ул. Шолом-Алейхема, по температурному параметру в соответствии с СаНПиН 2.1.3684-2 путем монтажа  от внешней стены  многоквартирного дома № 77 по ул. Шолом-Алейхема внутридомового циркуляционного  трубопровода -  отказать.

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

         Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

         В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

 

Судья

С.К. Столбова