АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6631/2024

25 июня 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения принята 13 июня 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2024 года

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Современные медицинские технологии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 211 188 руб. 11 коп.,

без вызова представителей сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, 

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Омской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Современные медицинские технологии» (далее – Общество, ООО «СМТ») о взыскании штрафных санкций, предусмотренных государственным контрактом от 17.05.2022 № 223001, в размере 211 188 руб. 11 коп., из которых 208 544 руб. 69 коп. -штраф, 2 643 руб. 42 коп. – пени.

В обоснование исковых требований указано на ненадлежащее исполнение Обществом принятых на себя обязательств по контракту в части нарушения сроков поставки лекарственных препаратов, что привело к начислению неустойки и штрафа.

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.04.2024 исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик представил отзыв, в котором с требованиями истца не согласился, указал на отсутствие оснований для взыскания пени и штрафа. Также ООО «СМТ» заявлено ходатайство о снижении размера штрафа на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

От Министерства в материалы дела поступили пояснения, согласно которым основания для списания начисленной Обществу пени в связи с ненадлежащим исполнением обязательств в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Постановление № 783) отсутствуют, поскольку ООО «СМТ» не представлен ответ на претензию от 26.10.2023 № 11723, оплата 50 % начисленных и неуплаченных сумм штрафных санкций (штрафа и пени) не произведена.

13.06.2024 в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение в виде резолютивной части, которым в удовлетворении исковых требований Министерства отказано в полном объеме.

18.06.2024 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированной части указанного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между Министерством (далее – Заказчик) и ООО «СМТ» (далее – Поставщик) 17.05.2022 заключен государственный контракт № 223001 (далее – Контракт), в соответствии с пунктом 1.1. которого Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственного препарата с МНН Периндоприл для медицинского применения для обеспечения лиц, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда и другие острые сердечно-сосудистые заболевания (код ОКПД 2 - 21.20.10.148) для обеспечения достижения целей, показателей и результатов федерального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие Здравоохранения» (далее - товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно пункту 1.2. номенклатура товара и его количество определяются спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели - техническими характеристиками (приложение № 2 к Контракту).

Поставка Товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства в сроки, определенные календарным планом (приложение № 4 к Контракту), в следующем порядке: поставщик доставляет товар Заказчику (Получателю) по адресу, указанному в отгрузочной разнарядке (плане распределения) (приложение № 3 к Контракту) (пункт 1.3.).

Цена Контракта составляет 2 085 446 руб. 88 коп., в том числе НДС 10% - 189 586 руб. 08 коп. (пункт 2.2.).

Из календарного плана, являющегося приложением № 4 к Контракту, следует, что этап поставки товара составляет - с даты заключения контракта в течение 10 рабочих дней, срок поставки товара - единовременно, в течение 10 рабочих дней с момента заключения контракта, количество товара - 382230/12741 штука/упаковка.

Оплата по Контракту осуществляется после исполнения Поставщиком обязательств по поставке товара (пункт 9.3.).

Пунктом 11.8. Контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 11.9. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу пункта 11.10. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере, определяемом в соответствии с правилами определения размера штрафа, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов, в следующем порядке: а) 10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Во исполнение принятых обязательств по Контракту Общество осуществило поставку товара в адрес истца четырьмя партиями на общую сумму 2 085 446 руб. 88 коп., что подтверждается товарными накладными № 1645 от 24.05.2022 на сумму 1 121 208 руб., № 1682 от 26.05.2022 на сумму 98 208 руб., № 1838 от 08.06.2022 на сумму 677 798 руб. 88 коп., счет-фактура № 1681 от 27.05.2022 с корректировкой № 1 от 24.06.2022 на сумму 188 232 руб.

Товар принят и оплачен Министерством без каких либо замечаний относительно сроков поставки, количества и качества товара, о чем свидетельствуют подписанные со стороны заказчика товарные накладные, платежные поручения №№ 4140 от 24.06.2022 на сумму 98 208 руб., 4141 от 24.06.2024 на сумму 677 798 руб. 88 коп., 4161 от 24.06.2022 на сумму 1 121 208 руб., 4162 от 188 232 руб.

В связи с ненадлежащим исполнением Обществом условий Контракта (сроков поставки товара) Министерством произведено начисление пени в отношении товарной накладной № 1838 от 08.06.2022 за период с 01.06.2022 по 09.06.2022 на сумму 2 643 руб. 42 коп., а также на основании подпункта «а» пункта 11.10 Контракта начислен штраф в размере 208 544 руб. 69 коп.

Для урегулирования спора в досудебном порядке в адрес ООО «СМТ» направлена претензия от 26.10.2023 № 11723 с требованием об уплате штрафных санкций, неудовлетворение которой ответчиком явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик обязуется передать в обусловленный срок товары покупателю, а последний обязуется оплатить поставляемые товары в сроки, предусмотренные договором поставки.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Факт поставки в адрес Министерства товара на общую сумму 2 085 446 руб. 88 коп., равно как и его оплаты в полном объеме подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: Контрактом, товарными накладными, счетами-фактурами, платежными поручениями и фактически сторонами не оспорен.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Контрактом предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 11.9).

В силу подпункта «а» пункта 11.10. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере, определяемом в соответствии с правилами определения размера штрафа, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов, в размере 10 % цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Как указывалось ранее, Министерство просит суд взыскать с Общества штрафные санкции, предусмотренные Контрактом, в размере 211 188 руб. 11 коп., из которых 208 544 руб. 69 коп. - штраф,  2 643 руб. 42 коп. – пени.

Из содержания условия Контракта следует, что стороны пришли к соглашению о том, что срок поставки товара составляет - единовременно, в течение 10 рабочих дней с момента заключения Контракта (календарный план – приложение № 4), то есть последним днем для поставки товара будет являться 31.05.2022 (с учетом подписания сторонами Контракта 17.05.2022 посредством использования электронных цифровых подписей).

Следовательно, ответчиком допущено нарушение сроков поставки товара по товарной накладной № 1838 от 08.06.2022 на сумму 677 798 руб. 88 коп. (согласно отметке о приемке - товар принят 09.06.2022).

Факт нарушения срока поставки товара ответчиком не оспаривается

Между тем истцом не учтено следующее.

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены отдельного этапа исполнения контракта, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Правительством Российской Федерации принято Постановление № 783, которым утверждены правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. Указанные Правила также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591, от 31.12.2021 № 2594 от 10.03.2022 № 340.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных Постановлением № 783 условий является именно обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017).

Так, согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» этого пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Постановления № 783).

В связи с этим нельзя согласиться с позицией истца, согласно которой несовершение поставщиком действий по предоставлению ответа на претензию, то есть в ситуации, когда поставщик не подтвердил/опроверг наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), является основанием для неприменения правил, установленных Постановление № 783.

По смыслу вышеприведенных положений списанию подлежат суммы неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если обязательства исполнены в полном объеме, и общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены государственного контракта.

Судом установлено, что сумма начисленной и неуплаченной пени не превышает 5% от цены Контракта.

Обязательства по Контракту исполнены в полном объеме, что также не оспаривается сторонами.

Вышеперечисленные обстоятельства соответствуют критериям, установленным Постановлением № 783 для списания задолженности по пени по данному спору по Контракту в размере 2 643 руб. 42 коп.

Аналогичная правовая позиция изложена, в том числе в определении Верховного суда Российской Федерации от 26.02.2024 № 305-ЭС23-20353 по делу № А40-192470/2022, в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.06.2023 по делу № А03-17208/2022.

Кроме того, вопреки доводам истца, ответчик к отзыву на исковое заявление приложил ответ от 03.10.2023 № 357 на претензию Министерства от 27.09.2023 исх. № 105999, на котором имеется отметка о принятии Министерством 04.10.2023. В ответе на претензию Общество со ссылкой на Постановление № 783 указало на необходимость принятия заказчиком решения о списании начисленной пени.

Следовательно, Министерством должны были быть совершены действия по списанию начисленной пени.

Между тем, не произведя списание пени, 26.10.2023 истец повторно направил в адрес ответчика претензионное требование об уплате пени и дополнительно указал на начисление штрафа.

При этом суд отмечает, что оснований для начисления штрафа у Министерства не имелось в виду следующего.

Штраф начисляется за сам факт неисполнения обязательства и взыскивается единовременно в твердой сумме, в то время как пени предполагаются к взысканию за длящееся нарушение и начисляются за каждый день просрочки (пункт 1 статьи 330 ГК РФ, пункт 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств») (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.06.2023 по делу № А03-17208/2022.).

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Ни в исковом заявлении, ни в претензии от 26.10.2023 истец не указал за неисполнение или ненадлежащее исполнение какого обязательства поставщика по контракту им произведено начисление штрафа.

Поставка товара поэтапно, а не единовременно не может свидетельствовать о нарушении условий Контракта, поскольку, как указал сам истец в исковом заявлении, ответчиком обязательства по поставке исполнены с нарушением в части срока поставки товара, при этом за нарушение срока установлена ответственность в виде пени, а штраф может быть начислен за неисполнение или ненадлежащее исполнение, за исключением просрочки.

Кроме того, суд соглашается с доводом ответчика о том, что истец не представил возражений при приемке товара партиями, не отказался от приемки товара, поставленного по первому УПД не в полном объеме. Истец не представил доказательств, свидетельствующих о том, что в установленный срок ему требовалось именно согласованная партия товара, поставленная единовременно.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

 

Судья                                                                                                         Е.Д. Малявина