ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-24051/2022

г. Самара

02 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления оглашена 25 сентября 2023 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 октября 2023 г.

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от акционерного общества "ПО КХ г.о. Тольятти"- представитель ФИО2 (доверенность от 29.12.2022),

от муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти "Гимназия № 9"- представитель ФИО3 (доверенность от 20.02.2023),

от администрации городского округа Тольятти - представитель не явился, извещена,

от закрытого акционерного общества Комбинат школьного питания «Дружба» - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2023 года в помещении суда  апелляционную жалобу акционерного общества "ПО КХ г.о. Тольятти"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 июля 2023 года по делу №А55-24051/2022 (судья Балькина Л.С.)

по иску акционерного общества "ПО КХ г.о. Тольятти" (ИНН 

<

***> )

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа Тольятти "Гимназия № 9" (ИНН 

<

***> )

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации городского округа Тольятти, закрытого акционерного общества Комбинат школьного питания «Дружба»

о взыскании 408 795 руб. 90 коп., 

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ПО КХ г.о. Тольятти" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г.о.Тольятти "Гимназия 9" о взыскании 408 795 руб. 90 коп., в том числе задолженность 358 665 руб. 80 коп., неустойка 50 130 руб. 10 коп. за период с 11.02.2021 по 31.03.2022, с доначислением по день фактической оплаты (с учетом принятого судом уточнения исковых требований).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрацию городского округа Тольятти.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 23.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество комбинат школьного питания "Дружба".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06 июля 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

Взыскано с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти "Гимназия № 9"(ИНН 

<

***> ) в пользу акционерного общества "ПО КХ г.о. Тольятти" (ИНН 

<

***> ) 58 439 руб. 04 коп., в том числе: 51030 руб. 29 коп. основной задолженности, 7 408 руб. 75 коп. пени, пени за период с 02.10.2022 по день фактической оплаты, исчисленные с суммы задолженности 51 030 руб. 29 коп., в размере 1/130 от ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты, за каждый день просрочки от неоплаченной суммы., а также 1 598 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, акционерное общество "ПО КХ г.о. Тольятти" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ссылается на то, что поверхностные сточные воды от объектов МБОУ «Гимназия №9» поступают в дождеприемники кварталов 71,72, далее в внутриквартальные сети самотечных сетей и в магистральные самотечные сети ливневой канализации, а затем в пруд-накопитель, расположенный в лесной зоне южнее ул. Баныкина (ЦСВ №4), и таким образом, бессточные пруды-накопители являются частью системы водоотведения.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г.о.Тольятти "Гимназия 9" представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель  акционерного общества "ПО КХ г.о. Тольятти" в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти "Гимназия № 9" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, своих представителей в суд не направили.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Акционерным обществом «ПО КХ г.о. Тольятти» и Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением городского округа Тольятти «Гимназия № 9» заключен договор № 18 от 01.02.2021 на оказание услуг по водоотведению ливневых стоков.

В соответствии, с условиями которого АО «ПО КХ г.о. Тольятти» принимает поверхностные сточные воды с территории объектов абонента МБОУ «Гимназия № 9», расположенных по адресам: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, квартал № 71, ул. Баныкина, д. 22 кадастровый номер 63:09:0301115:559 - дождеприемный колодец ДП-8, находящийся в районе здания № 22 по ул. Баныкина; Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Голосова, 34, кадастровый номер 63:09::0301155:523 - дождеприемный колодец ДП-8, находящийся в районе здания № 34 по ул. Голосова; Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Мира, д. 91, кадастровый номер 63:09:0301155:531 -дождеприемный колодец ДП-6, находящийся в районе здания № 91 по ул. Мира, общей площадью 5,5606 га, в объемах, указанных в Приложении № 1 к договору в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивает их транспортировку, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, и производить оплату на условиях договора. Согласно п. 2.1 указанного Договора, датой начала приема поверхностных сточных вод является 01 января 2021 г.

Согласно п. 3.1 Договора, на дату заключения настоящего Договора установлены следующие тарифы: с 01.01.2021 до 30.06.2021 в размере 6,99 руб. за 1 м3 водоотведения; с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 7,20 руб. за 1 м3 водоотведения.

Согласно п.п. 16.1, 16.2 Договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется оказать услуги по настоящему договору в следующие сроки: начало услуг - 01 января 2021 г., окончание услуг - 31 декабря 2021 г.

Заявляя исковые требования, истец указывает на то, что в период с 01 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г. общий объем поверхностного стока с территории ответчика составил 12 036,884 м 3.

Задолженность ответчика за фактически оказанные услуги по водоотведению, платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и платы за сброс загрязняющих веществ за период с 01 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г. составляет 358 665 руб. 80 коп.

Ответчику 04.03.2021 было направлено два экземпляра договора № 18 от 01.02.2021 на оказание услуг по водоотведению ливневых стоков. Вышеуказанный Договор был направлен для рассмотрения и согласования специалистам Департамента образования администрации городского округа Тольятти.

11.03.2021 (исх. № 01.18.01/57 от 11.03.2021) в адрес АО «ПО КХ г.о.Тольятти» было направлено информационное письмо о невозможности подписания МБОУ «Гимназия №9» Договора в редакции АО «ПО КХ г.о.Тольятти», поскольку в Договор включена оплата негативного воздействия сточных поверхностных вод за сброс сверх установленного норматива (с коэффициентом 2), что в соответствии с письмами Департамента городского хозяйства № 63734-вн/21-0 от 28.10.2020 и Департамента образования городского округа Тольятти № 6475/3.2 от 03.12.2020 МБОУ «Гимназия № 9» оплачивать не должна.

29.04.2021 (исх. № 01.18.01/80 от 29.04.2021) в адрес АО «ПО КХ г.о.Тольятти» было направлено на рассмотрение два экземпляра протокола разногласий к договору № 18 от 01.02.2021 на оказание услуг по водоотведению ливневых стоков согласно условиям, прописанным в вышеуказанных письмах. Протокол разногласий представителями АО «ПО КХ г.о.Тольятти» подписан не был.

Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 19.12.2019 № 822 «Об установлении тарифов в сфере водоотведения» АО "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" установлен соответствующий тариф на водоотведение (система дождевой канализации):

-  на период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 6,99 руб./м3 (без НДС);

-  на период с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 7,20 руб./м3 (без НДС).

В соответствии с условиями Договора №18 Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась оказывать абоненту услуги по приему сточных вод с территории Абонента (Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, квартал № 71, ул. Баныкина, д.22; Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Голосова, 34; Самарская обл., г. Тольятти, Центральный район, ул. Мира, д. 91) в централизованную систему водоотведения.

Разделом III «Методических указаний по расчету объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод», утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 №639/пр, определены порядок и особенности расчета объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод.

Кроме этого, согласно подпункту а пункта 6.(1). Договора №18, окончательная сумма договора определяется исходя из фактических объемов принятых сточных вод с учетом фактического слоя осадков по данным метеорологических наблюдений, предоставленных Тольяттинской СГМО. Расчеты произведены в Приложении №2 Договора №18.

Как указывает истец, в период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года общий объем поверхностного стока с территории МБОУ «Гимназия №9» составил 12 036,884 куб.м.

01.03.2022 (исх. № исх.-324) ответчику было направлено требование об оплате задолженности.

Поскольку оплата по требованию, изложенному в претензии, произведена не была, истец обратился в суд.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями Закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 28 ст. 2 указанного Федерального закона, централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно п.п. «б» п. 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, в зависимости от своего предназначения системы водоотведения включают в себя в том числе, централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод.

Постановлением администрации г. о. Тольятти № 2543-п/1 от 24.08.2020 в постановление мэрии г.о. Тольятти от 31.12.2014 № 5010-п/1 «Об утверждении схемы водоснабжения городского округа Тольятти на период с 2014 года по 2028 года» внесены изменения в части включения текстового описания технологических зон водоотведения в рамках централизованных систем водоотведения.

В соответствии с внесенными изменениями сети и сооружения дождевой канализации селитебной территории части Центрального района эксплуатируются АО «ПО КХ г.о. Тольятти».

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 28 ст. 2 указанного Федерального закона, централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно п.п. «б» п. 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, в зависимости от своего предназначения системы водоотведения включают в себя в том числе, централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод.

Постановлением администрации г.о. Тольятти № 2543-п/1 от 24.08.2020 в постановление мэрии г.о. Тольятти от 31.12.2014 № 5010-п/1 «Об утверждении схемы водоснабжения городского округа Тольятти на период с 2014 года по 2028 года» внесены изменения в части включения текстового описания технологических зон водоотведения в рамках централизованных систем водоотведения.

В соответствии с внесенными изменениями сети и сооружения дождевой канализации селитебной территории части Центрального района эксплуатируются АО «ПО КХ г.о. Тольятти».

При этом в эксплуатации АО «ПО КХ г.о.Тольятти» находится также бессточный пруд-накопитель, расположенный в лесной зоне южнее ул. Баныкина (площадь зеркала воды: F=28209 м2) и два бессточных пруда-накопителя, расположенные в районе детской многопрофильной больницы (площадь зеркала воды: F1=7365 м2, F2=3227 м2).

Указанный объект относится к нецентрализованной системе водоотведения № 2.

Согласно п. 6 Протокола от 13.10.2020 совещания Главы городского округа Тольятти ФИО4 по вопросу качества стоков, учреждениям, с территории которых ливневые стоки направляются через сети АО «ПО КХ г.о. Тольятти» в бессточные пруды -накопители, аккумулирующие емкости, рекомендуется не подписывать с данной организацией дополнительного соглашения к муниципальным контрактам по водоотведению поверхностных сточных вод в централизованную ливневую канализацию.

Во исполнение указанного Протокола был утвержден перечень учреждений, подведомственных департаменту образования, со сведениями о том, с территории каких учреждений, расположенных в Центральном районе, ливневые стоки направляются через сети АО «ПО КХ г.о.Тольятти» в бессточные пруды - накопители.

Согласно Приложению № 1 указанного Перечня, местом направления дождевого стока МБОУ «Гимназии № 9» по адресу: ул. Баныкина, 22, корпус № 2 по адресу: ул. Голосова, 34, структурное подразделение - детский сад по адресу: ул. Мира, 91 является пруд-накопитель, расположенный в лесной зоне южнее ул. Баныкина.

Поскольку   согласно  схеме   водоснабжения   и   водоотведения   г.о.   Тольятти поверхностные стоки ливневых вод от зданий МБОУ «Гимназии № 9» сбрасываются в бессточные пруды-накопители, которые не относятся к централизованной системе водоотведения, то в связи с этим, отсутствует негативное воздействие на центральную систему водоотведения, и как следствие обязанности соответствующей оплаты за спорный период.

Апелляционный суд соглашается с позицией суда первой инстанции, что ответчик в силу закона не несет ответственность по оплате за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения в отсутствии предварительного отбора проб и сброс загрязненных веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов по следующим основаниям.

Администрацией МБОУ «Гимназии № 9» проведена строительно-техническая экспертиза возможности и объёма попадания ливневых сточных вод с территорий объектов образовательного учреждения в центральную систему водоотведения, результаты которой были направлены в адрес АО «ПО КХ г.о. Тольятти» (исх. № 01.18.01/142 от 09.09.2021, исх. № 01.18.01/159 от 29.09.2021). Представители АО «ПО КХ г.о. Тольятти» не приняли к сведению результаты экспертного заключения и в ответ на обращение по поводу рассмотрения результатов экспертизы, в письме АО «ПО КХ г.о. Тольятти» № 1963 от 08.10.2021 были указаны дождеприемные колодцы, не включенные в договорные отношения, без предоставления каких-либо обоснованных доводов и заключений.

Ответчик, МБОУ «Гимназии № 9», в соответствии с положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» относится к IV категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и как следствие, характеризуется минимальным негативным воздействием. Отсутствуют сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения (за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся при водопользовании для бытовых нужд).

Согласно учредительным документам, ответчик является муниципальным бюджетным учреждением.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ответчика ОКВЭД 2: 85.13 является «образование основное общее». Дополнительные виды деятельности по ОКВЭД 2: образование дошкольное (85.11), образование начальное общее (85.12), образование среднее общее, образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки (85.41.9).

При этом, как указывает ответчик, в образовательном учреждении услуги по организации питания обучающихся оказывают работники ЗАО Комбинат школьного питания «Дружба», осуществляется подвоз готовой продукции, полуфабрикатов и необходимого сырья в пищеблоки образовательного учреждения.

Таким образом, ответчик не является предприятием общественного питания и в рассматриваемом случае, не соответствует критериям, перечисленных в п. 123 (4) Правил № 644 применения упрощенного порядка определения оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отсутствии предварительного отбора проб на объекте ответчика.

По этим же основаниям ответчик не относится к числу абонентов, для которых устанавливаются нормативы сточных вод, в соответствии с абзацем 1 п. 124 Правил 644, а также не применяется положение п. 203 Правил № 644.

В связи с чем, суд первой инстанции верно указал, что взимание платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в отношении ответчика не применяется.

Ответчик представил контррасчет, проверенный и признанный судом первой инстанции арифметически верным и соответствующим сложившимся между сторонами отношениям и установленным в рамках настоящего дела обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что имеется задолженность по договору водоотведения поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года, размер которой составляет 51 030 руб. 29 коп. и требования в указанной части удовлетворены, в остальной части исковых требований основной задолженности отказано.

В связи с просрочкой оплаты истец просит взыскать пени в сумме 50 130 руб. 10 коп. за период с 11.02.2021 по 31.03.2022, с доначислением по день фактической оплаты на основании п. 54 договора.

Учитывая просрочку оплаты стоимости оказанных услуг, требования истца о взыскании с ответчика пени в сумме 7 408 руб. 75 коп. пени за период с 11.02.2021 по 31.03.2022, исчисленной с суммы задолженности, суд первой инстанции правомерно признал обоснованными, а также пени за период с 02.10.2022 по день фактической оплаты, исчисленные с суммы задолженности 51 030 руб. 29 коп., в размере 1/130 от ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты, за каждый день просрочки от неоплаченной суммы, в остальной части в иске правомерно отказано.

Судебные расходы, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, распределены судом первой инстанции верно.

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Несогласие ответчика с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, иное толкование норм действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 июля 2023 года по делу №А55-24051/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                           Н.В. Сергеева

 

Судьи                                                                                                          И.С. Драгоценнова

 

Е.Г. Попова