ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

15.08.2022

Дело № А40-238620/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11.08.2022 

Полный текст постановления изготовлен 15.08.2022

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

председательствующего-судьи Петропавловской Ю. С.,

судей Ананьиной  Е. А., Шевченко  Е. Е.,                               

при участии в заседании:

от ООО «Гарант»: не явился, извещён;

от Государственной жилищной инспекции города Москвы: ФИО1 по доверенности от 27.12.2021, удостоверению; 

рассмотрев 09.08.2022, после перерыва 11.08.2022 в судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции города Москвы

на решение от 25 января 2022 года Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 14 апреля 2022 года Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу № А40-238620/2021

по заявлению ООО «Гарант»

к Государственной жилищной инспекции города Москвы

о признании недействительным предписания,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гарант» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Мосжилинспекции (далее – Инспекция) о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 27.10.2021 №РЛТ-01196/1.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.01.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022,  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, просил ее удовлетворить. 

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции г. Москвы №РЛ-Т-01196 от 22 октября 2021 года была проведена внеплановая документарная проверка фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований, изложенных в обращении №МЖИ -05-46784/21 от 08.10.2021, о чем составлен акт проверки № РЛ-Т-01196 от 27.10.2021.

В ходе проверки были выявлено, что ООО «Гарант» нарушены лицензионные требования в части наличия задолженности перед ресурсоснабжающей организацией ПАО «МОЭК» в размере равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному с управляющей организацией в целях обеспечения предоставления собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных домах коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет управляющая организация (п. 4 (1) п.п. «д» Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110).

По результатам проверки Мосжилинспекцией было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований №РЛ-Т-01196/1 от 27.10.2021, которым ООО «Гарант» обязали в срок до 27 декабря 2021 года обеспечить устранение грубых нарушений лицензионных требований, приняв меры, направленные на соблюдение порядка расчетов и погашение задолженности перед ресурсоснабжающей организацией - ПАО «МОЭК» по договорам от 01.04.2019 №10.400020ГВС, 01.04.2019 №10.400020ТЭ, от 05.04.2019 №10.300026ГВС, от 05.04.2019   №10.300026ТЭ,   от   01.04.2020   №10.400044ГВС,   от   01.04.2020, №10.400044ТЭ, ОТ 01.01.2019 №10.300017ТЭ, от 05.04.2019 №10.300027ТЭ.

Не согласившись с указанным предписанием, ООО «Гарант» обратилось в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о незаконности  оспариваемого предписания №РЛ-Т-01196/1 от 27.10.2021, поскольку на момент проверки и вынесения предписания у ООО «Гарант» перед ПАО МОЭК не имеется задолженности, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом.

Однако судами не учтено, что согласно материалам дела имеются подписанные генеральным директором ООО «Гарант» ФИО2 посредством электронной подписи акты сверки взаимных расчетов между ПАО «МОЭК» и ООО «Гарант», которыми подтверждается наличие у ООО «Гарант» задолженности перед ПАО «МОЭК» в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения.

При этом судами отмечено, что в Арбитражном суде города Москвы находятся на рассмотрении гражданские дела по искам ПАО МОЭК к ООО «Гарант» по взысканию задолженности по Договорам теплоснабжения/горячего водоснабжения, однако по состоянию на 27 октября 2021 года (дата вынесения оспариваемого предписания) решения по вышеуказанным гражданским делам не вынесены.

Суды отметили, что в производстве отделения судебных приставов по Троицкому АО ГУФССП России по г. Москве по состоянию на 27 октября 2021 года не имеется возбужденных исполнительных производств в отношении должника ООО «Гарант». 

Однако данное обстоятельство также никаким образом не устраняет установленного судом критерия наличия задолженности – признания ее стороной путем подписания соответствующих актов.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании). 

Согласно подпункту «д» пункта 4.1 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом. 

Таким образом, основополагающим для установления факта нарушения со стороны лицензиата лицензионных требований, является наличие у лицензиата соответствующей задолженности перед ресурсоснабжающей организацией, может быть подтверждена не только вступившим в законную силу судебным актом, но и самим фактом признания ее лицензиатом.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству, в связи с чем обжалуемые судебные акты приняты при неправильном применении норм материального права.

Учитывая, что дополнительного выяснения фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, в данном случае не требуется, кассационная инстанция считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25 января 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2022 года по делу № А40-238620/2021 отменить. 

В удовлетворении заявления ООО «Гарант» о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции города Москвы от 27.10.2021 № РЛ-Т-01196/1 отказать. 

 

Председательствующий-судья                                           Ю.С. Петропавловская

 

Судьи                                                                            Е.А. Ананьина

 

                                                                                                Е.Е. Шевченко