Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело  № А64-1967/2023

10 октября 2023 года

г. Тамбов

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Истомина А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Кемерово (ОГРНИП 321420500031391, ИНН 

<

***>) к 

Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным контракта и решение об одностороннем отказе от его исполнения

третьи лица:

Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области,

ФИО2

 

при участии в заседании: 

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности № 36 от 13.04.2023,

от третьих лиц:

 от Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области – не явился, извещен (до перерыва – ФИО4, представитель по доверенности от 06.12.2022 № 01-23из/1228),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области – не явился, извещен надлежащим образом,

от ФИО2 – не явился, извещен надлежащим образом. 

 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к  Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области с требованиями о признании недействительным решение  об одностороннем отказе от исполнения контракта №4901-06/73 от 11.01.2023, принятого Министерством градостроительства и архитектуры Тамбовской области, а также признании недействительным контракта №0164200003022003764_344701 от 09.12.2022 на приобретение жилых помещений (квартир) на вторичном рынке жилья в муниципальных районах Тамбовской области, общей площадью не менее 29 кв.м. и не более 42 кв.м., для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (68:20:192).

Определением от 13.03.2023 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-1967/2023. 

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО2.

В судебное заседание 02.10.2023 представители истца, третьих лиц – Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области и ФИО2 не явились, о дате, месте, времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 123 и 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся участников дела по имеющимся материалам.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве на иск.

Представитель Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области также полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 03 октября 2023 года до 15 часов 30 минут.

В порядке статей 123, 156 АПК РФ после перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие не явившихся представителей истца и третьих лиц.

Представитель ответчика после перерыва поддержал ранее изложенную позицию, полагает иск не подлежащим удовлетворению.

Дело рассматривается по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, суд выяснил, что Комитет государственного заказа области разместил 14.11.2022 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) извещение о проведении электронного аукциона № 0164200003022003764_344701 на приобретение жилых помещений (квартир) на вторичном рынке жилья в городских округах Тамбовской области, общей площадью не менее 29 кв.м. и не более 42 кв.м., для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дата и время окончания подачи заявок: 22.11.2022 07:00.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика №0164200003022003764 от 24.11.2022 г. на участие в электронном аукционе на приобретение жилых помещений (квартир) на вторичном рынке жилья в муниципальных районах Тамбовской области, общей площадью не менее 29 кв.м и не более 42 кв.м, для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (68:20:192) подали заявки 2 участника. Победителем признан участник с порядковым номером 1 – Индивидуальный предприниматель ФИО1. 

Заказчиком указанного электронного аукциона (извещение № 0164200003022003764 от 14.11.2022 г., размещено в ЕИС) является Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области.

«28» ноября 2022 года по средствам интерфейса вышеуказанной торговой электронной площадки на основании протокола подведения итогов от «24» ноября 2022 года Заказчиком направлен на подпись ИП ФИО1 контракт №0164200003022003764_344701.

«05» декабря 2022 года ИП ФИО1 на основании статьи 51 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) в адрес Заказчика направлен протокол разногласий в части преамбулы, цены и реквизитов Контракта.

«07» декабря 2022 года Заказчиком на основании ответа на протокол разногласий отказано в принятии обозначенных разногласий.

По результатам подведения итогов вышеуказанного электронного аукциона между ИП ФИО1 и Управлением градостроительства и архитектуры Тамбовской области, без учета вышеуказанного протокола разногласий, 09.12.2022 г. заключен контракт № 0164200003022003764_344701 на приобретение жилых помещений (квартир) на вторичном рынке жилья в муниципальных районах Тамбовской области, общей площадью не менее 29 кв.м и не более 42 кв.м, для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (68:20:192).

Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области впоследствии реорганизовано в Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области.

Согласно пункту 1.1 контракта Продавец обязуется в многоквартирном жилом доме передать Заказчику 1 жилое помещение (квартиру), а Заказчик принять и оплатить жилое помещение (квартиру), на условиях, предусмотренных Контрактом, извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой Продавца (участника закупки).

В соответствии с пунктом 1.2 и пунктом 1.2.1 контракта предметом закупки является жилое помещение (квартира) расположено в Тамбовской области, Тамбовский район, с.Бокино по адресу (заполняется в соответствии с Приложением №1 к Контракту):

1.2.1 

<

...>; 33,6 кв.м.

Согласно пункту 1.3 контракта Технические характеристики и иные требования жилого помещения (квартиры) должно соответствовать требованиям установленными в Приложение №1 к Контракту (Техническое задание).

Порядок и срок приемки товара, а также порядок и срок оформления результатов приемки определены разделом 6 контракта.

Пунктом 6.2 контракта установлено в том числе следующее: Акт осмотра жилого помещения (квартиры) должен быть подписан не позднее 23 декабря 2022 года после подписания Контракта.

10.12.2022 ИП ФИО1 направил в адрес министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области уведомление о готовности жилого помещения к передаче Заказчику.

12.12.2022 в ходе осмотра жилого помещения выездной комиссией был составлен акт осмотра жилого помещения (квартиры), согласно которому квартира не была принята в связи с несоответствием техническому заданию контракта.

В акте осмотра жилого помещения были отражены следующие недостатки: 

1. Крышка для котла установить, пульт новый или привести в соответствие; 

2. Радиатор на кухне под замену, в спальне радиатор отмыть; 

3. Варочная панель под замену фурнитуру или привести панель в чистый вид без дефектов и следов износа; 

4. Духовой шкаф отсутствует - установить; 

5. Под замену унитаз и крышку унитаза; 

6. Ванна и смеситель в ванне под замену; 

7. Под мойкой в ванне отмыть сифон, а смеситель под замену; Отмыть мойку; 

8. На кухне покрасить газовую трубу; 

9. Мойка и смеситель на кухне под замену; установить тумбу; 

10.Разетка на кухне у варочной панели под замену; у входа, где дверь под замену розетка и выключатель; 

11. В спальне, коридоре розетки и выключатели под замену; 

12. Счетчик холодной воды не опломбирован - опломбировать; 

13. Под замену оконные блоки на кухне и в спальне - однокамерные установлены; отрегулировать балконную дверь; ручку на входе в балкон покрасить; 

14. На балконе остекление алюминиевые оконные блоки - под замену; установить подоконные доски; 

15. В санузле, комнате, кухне двери под замену; 

16. Вентиляционные решетки в ванне и кухне под замену; 

17. Плинтуса на кухне, в коридоре и спальне под замену; 

18. Переклеить в спальне обои; 

19.В кухне обои под замену; 

20. В санузле под замену потолок; 

21. Стены в санузле - под замену; 

22. В санузле на полу затереть швы в плитке; 

23. заделать угол балкона, где течет; 

24. Ниша под радиаторы в кухне и спальне покрасить; 

25. Откосы в кухне и спальне покрасить; 

26. Входная дверь под замену.

Согласно п. 6.4. Контракта Продавец обязан был устранить недостатки в срок, указанный в Акте осмотра квартиры за свой счет и уведомить Заказчика об их устранении. При этом срок устранения выявленных недостатков нe должен превышать 5 (пять) рабочих дней со дня получения Акта осмотра с выявленными недостатками. 

Уведомления об устранении Продавцом недостатков в адрес Заказчика не поступало.

22.12.2022 Заказчик направил в адрес Продавца письмо, в котором уведомил о том, что повторный осмотр жилого помещения на предмет устранения выявленных недостатков состоится 23.12.2022, в связи с чем необходимо присутствие представителя Продавца, либо собственника жилого помещения. 

23.12.2022 составлен акт повторного осмотра жилого помещения, согласно которому представитель Продавца на осмотр не явился.

В связи с существенным нарушением условий Контракта – не устранение выявленных недостатков, Заказчик 11.01.2023 принял решение об одностороннем отказе от его исполнения. 

Согласно сведениям ЕИС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено 12.01.2023 и получено Индивидуальным предпринимателем 12.01.2023.

ИП ФИО1 указывает на заключение указанного контракта в интересах собственника жилого помещения ФИО2, полагает, что не являлся участником электронного аукциона, а являлся представителем ФИО2 как собственника квартиры, которая, по его мнению, и является участником закупки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП ФИО1 в арбитражный суд с требованиями о признании решения Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области об одностороннем отказе от исполнения контракта и контракта №0164200003022003764_344701 от 09.12.2022 недействительными.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указывает, что участником закупки являлся именно ИП ФИО1, контракт заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства, а односторонний отказ от исполнения контракта является законным и основанным на нормах законодательства о контрактной системе.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению. 

При этом суд руководствовался следующим. 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. 

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – также ГК РФ) предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ч. 2 ст. 1 и ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ч. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 16 от 14.03.2014 «О свободе договора и ее пределах»).

К возникшему спору подлежат применению нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В связи с этим при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, необходимо руководствоваться нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика № 0164200003022003764 от 24.11.2022 г. на участие в электронном аукционе на приобретение жилых помещений (квартир) на вторичном рынке жилья в муниципальных районах Тамбовской области, общей площадью не менее 29 кв.м и не более 42 кв.м, для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (68:20:192) подали заявки 2 участника. Победителем признан участник с порядковым номером 1 – Индивидуальный предприниматель ФИО1. 

По результатам подведения итогов вышеуказанного электронного аукциона между ИП ФИО1 и Управлением градостроительства и архитектуры Тамбовской области, без учета вышеуказанного протокола разногласий, 09.12.2022 г. заключен контракт № 0164200003022003764_344701 на приобретение жилых помещений (квартир) на вторичном рынке жилья в муниципальных районах Тамбовской области, общей площадью не менее 29 кв.м и не более 42 кв.м, для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (68:20:192).

Согласно пункту 1.1 контракта Продавец обязуется в многоквартирном жилом доме передать Заказчику 1 жилое помещение (квартиру), а Заказчик принять и оплатить жилое помещение (квартиру), на условиях, предусмотренных Контрактом, извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой Продавца (участника закупки).

В соответствии с пунктом 1.2 и пунктом 1.2.1 контракта предметом закупки является жилое помещение (квартира) расположено в Тамбовской области, Тамбовский район, с.Бокино по адресу (заполняется в соответствии с Приложением №1 к Контракту):

1.2.1 

<

...>; 33,6 кв.м.

Согласно пункту 1.3 контракта Технические характеристики и иные требования жилого помещения (квартиры) должно соответствовать требованиям установленными в Приложение №1 к Контракту (Техническое задание).

Федеральным законом № 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта должно происходить в соответствии с условиями, установленными контрактом.

При этом согласно части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; 

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

10.12.2022 ИП ФИО1 направил в адрес министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области уведомление о готовности жилого помещения к передаче Заказчику. 

12.12.2022 в ходе осмотра жилого помещения выездной комиссией был составлен акт осмотра жилого помещения (квартиры), согласно которому квартира не была принята в связи с несоответствием техническому заданию контракта.

Согласно п. 6.4. Контракта Продавец обязан был устранить недостатки в срок, указанный в Акте осмотра квартиры за свой счет и уведомить Заказчика об их устранении. При этом срок устранения выявленных недостатков нe должен превышать 5 (пять) рабочих дней со дня получения Акта осмотра с выявленными недостатками. 

Уведомления об устранении Продавцом недостатков в адрес Заказчика не поступало.

22.12.2022 Заказчик направил в адрес Продавца письмо, в котором уведомил о том, что повторный осмотр жилого помещения на факт устранения выявленных недостатков состоится 23.12.2022, в связи с чем необходимо присутствие представителя Продавца, либо собственника жилого помещения. 

23.12.2022 составлен акт повторного осмотра жилого помещения, согласно которому представитель Продавца на осмотр не явился.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. 

Согласно п. 12.1 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения 0б одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием: единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 11.2. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях: 

11.2.1. При существенном нарушении условий контракта Продавцом: 

11.2.1.1. Несоответствие заявленных показателей жилого помещения техническому заданию Заказчика. 

11.2.1.2. Установление недостоверности сведений о соответствии предмета контракта требованиям документации о закупке, представленных Продавцом на этапе определения. 

11.2.1.3. В случае проведения процедуры ликвидации Продавца - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании Продавца банкротом и об открытии конкурсного производства. 

11.2.1.4. В случае установления факта приостановления деятельности Продавца в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

11.2.1.5. В иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. 

11.2.2. При возникновении признаков оспоримой сделки и ничтожной сделки.

В связи с существенным нарушением Индивидуальным предпринимателем условий Контракта, выразившемся в том числе в несоответствии заявленных показателей жилого помещения техническому заданию Заказчика и недостоверности сведений о соответствии предмета контракта требованиям документации о закупке, представленных Продавцом на этапе определения, Заказчик 11.01.2023 принял решение об одностороннем отказе от его исполнения. 

Согласно ч.13 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям ЕИС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено 12.01.2023 и получено Индивидуальным предпринимателем 12.01.2023.

В течение десятидневного срока Индивидуальный предприниматель не устранил нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с чем указанное решение вступило в законную силу 23.01.2023.

Истец доказательств проведения предварительного осмотра квартиры, информирования ФИО2 о требованиях к качеству помещений, а также доказательств принятия мер по приведению квартиры в состояние, соответствующее требованиям технического задания не представил.

На основании изложенного, суд полагает односторонний отказ Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области от исполнения контракта основанным на нормах действующего законодательства и не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания указанного решения недействительным.

Истцом также заявлены требования о признании недействительным контракта №0164200003022003764_344701 от 09.12.2022 на приобретение жилых помещений (квартир) на вторичном рынке жилья в муниципальных районах Тамбовской области, общей площадью не менее 29 кв.м. и не более 42 кв.м., для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (68:20:192). 

В силу положений статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Истец полагает, что спорный контракт является недействительной сделкой, поскольку он заключен в нарушение положений статьи 209 ГК РФ между Заказчиком и ИП ФИО1, а не с собственником жилого помещения ФИО2

Истец также указал, что продавцом квартиры является ФИО5 В электронном аукционе он участвовал в качестве представителя ФИО5 на основании доверенности от 16.11.2022 № 77 АД 1134634. Считает, что ответственность по государственному контракту несет не он, а ФИО2

Указанные доводы положены в обоснование исковых требований как в части оспаривания одностороннего отказа от исполнения контракта, так и в части признания недействительным непосредственно контракта №0164200003022003764_344701 от 09.12.2022.

Суд находит доводы истца несостоятельными и основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с доверенностью от 16.11.2022 № 77 АД 1134634 ФИО2 уполномочила ИП ФИО1 на действия по представлению интересов при продаже государственному или муниципальному заказчику в рамках действия Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ №44-ФЗ) квартиры, принадлежащей мне по праву собственности, находящейся по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 68:20:0609001:358 по цене не ниже 2600000 (два миллиона шестьсот тысяч) рублей 00 копеек, для чего предоставила ему определенные полномочия на совершение действий от ее имени.

Между тем, ИП ФИО1 подавал заявку от своего имени, а не от имени ФИО2 Не смотря на наличие соответствующих полномочий, ИП ФИО1 не реализовал право, предоставленное доверителем, на аккредитацию ФИО2 на электронной площадке, а участвовал в закупке от своего лица Никаких документов, явным образом демонстрирующих агентский статус ИП ФИО1, заявка не содержала. В том числе, вопреки доводам ИП ФИО1, не является таким документом и доверенность от ФИО2

Доверенность является письменным уполномочием, выдаваемым одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (п.1 ст.185 ГК РФ). Доверенность, представляя лицу определенные полномочия, не является в то же время документом-поручением к их реализации, а лишь создает такую возможность. Никаких агентских договоров заявка ИП ФИО1 не содержала. 

В связи с этим, Заказчик правомерно посчитал предпринимателя участником закупки и заключил договор именно с ним. В свою очередь, ИП ФИО1 не отказался от заключения договора купли-продажи от своего лица.

С учетом изложенного, ИП ФИО1 выступил в рассматриваемой закупке как ее полноценный участник и обязан был нести все риски и негативные последствия ненадлежащего исполнения государственного контракта.

В силу части 2 статьи 166 ГК РФ сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. 

ИП ФИО1 зная о том, что собственность на квартиру принадлежит ФИО2, все равно подписал Контракт и продолжил его исполнение, тем самым проявил волю сохранить силу сделки.

Кроме того, согласно части 5 статьи 166 ГК РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Как установлено судом, 10.12.2022 ИП ФИО1 направил в адрес министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области уведомление о готовности жилого помещения к передаче Заказчику. 

12.12.2022 был обеспечен осмотр выездной комиссией вышеуказанного жилого помещения.

Тем самым Продавец своими действиями давал основание Заказчику полагаться на действительность сделки.

Согласно статье 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» в случаях, когда будет доказано, что сторона злоупотребляет своим правом, вытекающим из условия договора, отличного от диспозитивной нормы или исключающего ее применение, либо злоупотребляет своим правом, основанным на императивной норме, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает этой стороне в защите принадлежащего ей права полностью или частично либо применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Помимо прочего, избранный истцом способ защиты по настоящему делу никак не соотносится с правами, которые он считает нарушенными и в защиту которых подан иск.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав, указанными в названной выше норме, понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права: избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

По смыслу ст. ст. 9, 11, 12 ГК РФ, ст. 4 АПК РФ именно истцу как лицу, которое обращается за защитой, принадлежит право выбора способа защиты по своему усмотрению. Такой выбор осуществляется в зависимости от целей истца, характера нарушения, содержания нарушенного или оспариваемого права и спорного правоотношения. Избираемый способ защиты должен быть оптимальным и привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав в случае удовлетворения требований истца.

Избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований (Определение Верховного Суда РФ от 22.10.2020 № 308-ЭС20-16542 по делу № А32-27793/2019).

Признание в рассматриваемом случае контракта №0164200003022003764_344701 от 09.12.2022 недействительным не приведет к восстановлению каких-либо нарушенных или оспариваемых прав истца.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. 

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования  не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

В силу ч.1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.

2. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 

<

...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                                                                                    А.В. Истомин