АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-28136/22

01 ноября 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   26 октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            01 ноября 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Жигало Н. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии представителя истца ФИО2 по доверенности от 18.07.2022, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 01.03.2022, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску по иску общества с ограниченной ответственностью «Управление микрорайонами города» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к муниципальному казенному учреждению города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о расторжении договора, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управление микрорайонами города» (далее также истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» (далее также ответчик, учреждение) с требованием о расторжении  договора № 5 от 09.11.2020.  

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам отзыва.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее также Правила №1616).

В соответствии с постановлением Администрации города Новошахтинска общество как управляющая компания включено в перечень управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «город Новошахтинск», в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Постановлением Администрации города Новошахтинска от 06.11.2020 №931 общество определено для управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...>.

В соответствии с указанными правилами между обществом (управляющая компания) и учреждением заключен договор №5 от 09.11.2020 на оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

Согласно пункту 8.2 договора №5 договор заключен до момент выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса.

Постановлением Администрации города Новошахтинска от 18.12.2020 №1085 общество исключено из перечня управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории города Новошахтинска, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Большая часть квартир в спорном доме принадлежит муниципальному образованию.

18.11.2021 общество направило учреждению предложение расторгнуть договор, поскольку срок действия договора (1 год) истек.

Учреждение не согласилось расторгнуть договор, поскольку неоднократно проведенные конкурсы на право заключения договора управления спорным многоквартирным домом признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

Общество обратилось в суд с настоящими требованиями о расторжении договора в судебном порядке, ссылаясь на убыточность деятельности по управлению спорным многоквартирным домом, поскольку оплаты населением не производятся в полном размере.

Подписанные между сторонами договор по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, отношения в рамках которых регламентированы гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со ст. ст. 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Помимо общих норм ГК РФ к спорным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 162 ЖК РФ расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В силу п. 1 ст. 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно п. 2 ст. 782 ГК РФ исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Однако действия указанной статьи не распространяются на договор управления МКД, поскольку такой договор по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.

Предметом данного договора является производство работ и оказание услуг по содержанию и ремонту многоквартирных домов, а также предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в спорных домах.

Закон предусматривает односторонний порядок расторжения договора управления многоквартирным домом только по инициативе собственников помещений на основании решения общего собрания, и не предусматривает односторонний порядок расторжения договора управления по инициативе управляющей компании, управляющей компании закон предоставляет право внести предложение расторгнуть договор, а принятие решения о расторжении договора полностью зависит от волеизъявления собственников (пп. 8.1, 8.2 ст. 162 ЖК РФ).

Вместе с тем в силу п. 1 ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В настоящем случае суд не усматривает существенных нарушений ответчиком условий договора.

Невнесение нанимателями платы за жилое помещение не является существенным нарушением условий договора управления многоквартирным домом. Истец как управляющая компания не лишен возможности в судебном порядке требовать взыскания задолженности с собственников и нанимателей жилых помещений. 

При этом ответчик неоднократно29.12.2020, 22.10.2021, 21.12.2021, 26.04.2022, 13.09.2022 проводил конкурсы на заключение договора управления спорным домом, которые признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок. При этом в перечне управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории города Новошахтинска, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, отсутствуют управляющие организации.

В соответствии с пунктом 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Часть 6 статьи 162 ЖК РФ установлено, что при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.

Действующее законодательство не предоставляет управляющей организации права в одностороннем порядке расторгать договор управления многоквартирным домом в период срока его действия, однако любая сторона договора управления, в том числе и управляющая организация, может направить другой стороне заявление о прекращении договора управления в связи с истечением срока его действия.

Вместе с тем, при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором (ч. 6 ст. 162 ЖК РФ).

В настоящем случае истечение годичного срока действия договора не является основанием для его расторжения в судебном порядке, но может служить основанием для прекращения договора управления в одностороннем порядке по заявлению одной из сторон

Ссылка истца пункт 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3(2021), утвержденного Президиумом ВС РФ от 10.11.2021, отклоняется судом как необоснованная, поскольку истец является действующей лицензированной управляющей организацией. Его добровольное исключение из специального перечня управляющих организаций в соответствии с Правилами №1616 не свидетельствует об отсутствии права на управление многоквартирными домами.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для расторжения договора управления многоквартирным домом.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в иске.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяЖигало Н. А.