АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-5578/2022

город Орел

12 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 5 октября 2022 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2022 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) к Орловскому региональному отделению всероссийского общественного движения "Волонтёры Победы" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) о взыскании финансовых санкций,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО2 (доверенность № 178 от 01.10.2021, диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт),

от ответчика – руководитель ФИО3 (паспорт),

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области (далее – заявитель, ОПФР по Орловской области, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Орловскому региональному отделению всероссийского общественного движения "Волонтёры Победы" (далее – ответчик, страхователь, ОРО ВОД "Волонтёры Победы") о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль 2018 года в сумме 1 000 руб. и за период январь – июль 2021 года в сумме  3 500 руб.

Ответчик заявленные требования не признал, указав, что ОРО ВОД "Волонтёры Победы" является социально ориентированной некоммерческой организацией, в штате отсутствуют сотрудники, трудовые договоры, договоры ГПХ или иные правоотношения по оплате труда не применяются.

Ответчик полагает, что поскольку организация не выплачивает вознаграждения физическим лицам, то она не является плательщиком страховых взносов, а значит не несет обязанности предоставлять расчеты по начисленным страховым взносам.

В отсутствие возражений сторон арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ признал дело подготовленным к судебном разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Органами ПФР осуществлена сверка персонифицированных сведений, представленных ОРО ВОД "Волонтёры Победы", о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за январь и февраль 2018 года и СЗВ-СТАЖ за 2018 год, в результате которой выявлено, что сведения по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо в установленный законом срок не представлены.

Пенсионным фондом составлены акты от 19.06.2019 № 067S18190004524 и №067S18190004525, в которых были зафиксированы выявленные правонарушения.

17.07.2019 Пенсионный фонд вынес решения № 067S19190005246 и №067S19190005247 о привлечении страхователя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 1 000 руб. (500 руб. + 500 руб.).

На основании указанных решений Пенсионный фонд выставил требования от 14.08.2019 № 067S01190005388 и № 067S01190005389 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

Кроме того, в результате проверки органами Пенсионного фонда установлено, что ОРО ВОД "Волонтёры Победы" несвоевременно представлены ежемесячные отчетности по форме СЗВ-М (исх.) за период январь – июль 2021 года на 1 застрахованное лицо. Фактическая дата предоставления – 11.09.2021.

26.10.2021 Пенсионным фондом составлены акты №№ 067S18210004760, 067S18210004763, 067S18210004764, 067S18210004765, 067S18210004766, 067S18210004767, 067S18210004768, в которых были зафиксированы выявленные правонарушения за период январь – июль 2021 года.

26.11.2021 Пенсионный фонд вынес решения №№ 067S19210004775, 067S19210004776, 067S19210004777, 067S19210004778, 067S19210004779, 067S19210004780, 067S19210004781 о привлечении страхователя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 3 500 руб.

На основании указанных решений Пенсионный фонд выставил требования от 24.12.2021 №№ 067S01210004917, 067S01210004919, 067S01210004921, 067S01210004923, 067S01210004926, 067S01210004927, 067S01210004929 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

Направленные ответчику вышеуказанные требования об уплате финансовых санкций и решения в добровольном порядке не исполнены, что и послужило основанием для обращения с рассматриваемым заявлением в суд.

Судом установлено, что 01.03.2022 по делу № А48-1338/2022 Арбитражным судом Орловской области вынесен судебный приказ, согласно которому с Орловского регионального отделения всероссийского общественного движения "Волонтёры Победы" в пользу Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области взысканы финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль 2018 года в сумме 1 000 руб. и за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за период январь – июль 2021 года в сумме 3 500 руб. Также с Орловского регионального отделения всероссийского общественного движения "Волонтёры Победы" в доход федерального бюджета взыскано 1 000 руб. государственной пошлины.

09.06.2022 от ОРО ВОД "Волонтёры Победы" в суд поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

09.06.2022 судебный приказ Арбитражного суда Орловской области от 01.03.2022 по делу № А48-1338/2022 отменен.

Из объяснений ответчика следует, что денежные средства согласно вышеуказанному судебному приказу взысканы судебным приставом в рамках возбужденного исполнительного производства, данные денежные средства поступили на счет ОПФР по Орловской области, что не оспаривается заявителем.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации и индивидуальные предприниматели, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ к числу обязанностей страхователей, в том числе, отнесено представление в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  (далее – Закон № 27-ФЗ), который является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Согласно ст. 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлены сроки представления страхователями сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацами 5 - 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена процедура выявления нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и привлечения страхователей к соответствующей ответственности.

Абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (инструкция, действующая на момент совершения правонарушений), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Таким образом, уведомление направляется страхователю только в случае выявления ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

В первом рассматриваемом случае органами Пенсионного фонда Российской Федерации было установлено, что в результате сверки двух форм отчетности СЗВ-М за январь и февраль 2018 года и СЗВ-СТАЖ за 2018 год сведения по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо в установленный законом срок в органы Пенсионного фонда не представлены.

В материалы дела заявителем не представлено соответствующих доказательств по направлению ответчику уведомления о выявленных расхождениях до даты составления акта.

Невручение уведомления о выявленных расхождениях лишает страхователя в подобном случае возможности исправить допущенные им ошибки в нарушение положений ст. 15 Закона № 27-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль 2018 года не имеется.

Кроме того, заявителем в материалы дела представлена распечатка из программного комплекса "Региональной компоненты администрирования страховых взносов", из которой следует, что из службы судебных приставов в счет погашения задолженности по судебному приказу от 01.03.2022 по делу № А48-1338/2022 на счет Пенсионного фонда 17.06.2022 поступил платеж в размере 3 681,68 руб., 01.06.2022 – 818,18 руб., 10.06.2022 – в размере 0,14 коп. 

Из объяснений заявителя следует, что поскольку денежные средства поступили в рамках исполнения отмененного судебного акта, Отделение не может учесть их в счет погашения задолженности по уплате финансовых санкций за спорные периоды.

Учитывая, что финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за период январь – июль 2021 года в сумме 3 500 руб. фактически уплачены ответчиком, оснований для взыскания их в судебном порядке не имеется.

Довод ответчика о том, что он не является плательщиком страховых взносов не обоснован, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ ОРО ВОД "Волонтёры Победы" с 25.01.2021 зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (Советский район) (в настоящее время - Государственном учреждении – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области). ОРО ВОД "Волонтёры Победы" с 25.01.2021 представляло соответствующие сведения в Пенсионный фонд, заявление об отмене регистрации его в качестве плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд не подавал. Иного ответчиком не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судебных расходов по делу не понесено, поскольку Территориальные органы Пенсионного фонда РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          Р Е Ш И Л:

Требование Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области о взыскании с Орловского регионального отделения всероссийского общественного движения "Волонтёры Победы" финансовых санкций оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

        Судья                                                                                                              Е.В. Клименко