АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

Дело №А45-21996/2021

г.Новосибирск

21 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2022 года                                                                                                                    

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Апромако Новосибирск» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г. Новосибирск третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СМСС-Сервис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

о признании незаконным приказа от 02.08.2021 №6149/10

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО2 доверенность № 1 от 24.12.2021, паспорт диплом,  заинтересованного лица:  ФИО3, доверенности № 32 от 10.01.2022, удостоверение, диплом

 третьего лица: ФИО4, доверенность  от 12.11.2021, паспорт, диплом.

                                         установил:

   общество с ограниченной ответственностью «Апромако Новосибирск» (далее – заявитель, ООО «Апромако Новосибирск» ) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ НСО, инспекция) о признании незаконным приказа №6149/10 от 02.08.2021 о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области в отношении многоквартирного дома №34 по ул. Танковая в г. Новосибирске, а именно об исключении 31.08.2021 из реестра лицензий Новосибирской области сведения о вышеуказанном многоквартирном доме, деятельность по которому осуществляло ООО «Апромако Новосибирск» и о включении с 01.09.2021 дома в реестр лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым будет осуществлять ООО УК «СМСС-Сервис».

  В судебном заседании представитель заявителя, поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзывы.

Представитель заинтересованного лица, поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Представитель третьего лица, поддержал позицию заинтересованного лица по основаниям, изложенным в отзыве.

        Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил. 

22.06.2021 (вх. №8887/48) в инспекцию поступило заявление ООО УК «СМСС-Сервис» о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, в котором ООО УК «СМСС-Сервис»» просило включить в реестр лицензий Новосибирской области многоквартирный дом №34 по ул. Танковая в г. Новосибирске, как многоквартирный дом, деятельность по управлению которым осуществляет ООО УК «СМСС-Сервис».

ГЖИ НСО была проведена проверка заявления ООО УК «СМСС-Сервис» о включении многоквартирного дома в реестр лицензий Новосибирской области, представленных ООО УК «СМСС-Сервис» и Заявителем документов, в результате которой было установлено следующее.

На момент рассмотрения заявления от 22.06.2021 и документов, на соответствие требований пункта 5 Порядка, представленных лицензиатом ООО УК «СМСС-Сервис» о включении в реестр лицензий Новосибирской области сведений о многоквартирном доме № 34 по улице Танковая города Новосибирска установлено, что сведения об указанном  многоквартирном доме уже содержатся в реестре лицензий Новосибирской области, как о доме деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «Апромако Новосибирск» (ИНН 

<

***>, лицензия № 540-000186 от 15.05.2015). 

Уведомление от лицензиата ООО «Апромако Новосибирск» об исключении сведений об указанном многоквартирном доме из реестра лицензий Новосибирской области в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области (далее - инспекция) не поступало.

В связи с решением  Калининского районного суда города Новосибирска от 02.03.2021 (дело № 2-16/2021) и апелляционным  определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда (дело № 2-16/2021, № 33-5225/2021) у управляющей организации ООО «Апромако Новосибирск»  изменился перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет и указанным лицензиатом должны быть выполнены обязанности предусмотренные частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По состоянию на 02.08.2021 в реестре лицензий Новосибирской области содержатся  сведения о многоквартирном доме № 34 по улице Танковая города Новосибирска, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «Апромако Новосибирск» данный лицензиат с заявлением об исключении сведений из реестра лицензий Новосибирской области об указанном многоквартирном доме не заявился.

06.07.2021 лицензиатом ООО «Апромако Новосибирск» в ответ на запрос (5143-10/48 от 06.07.2021) представлена информация о том, что собственниками помещений в многоквартирном доме № 34 по улице Танковая города Новосибирска приняты решения, оформленные протоколом № 2 от 04.08.2020 внеочередного общего собрания собственников помещений проведенного в очно-заочной форме в период с 05.06.2020 по 26.07.2020 (далее - протокол от 04.08.2020) о выборе способа управления - управляющая организация и о выборе в качестве управляющей организации ООО «Апромако Новосибирск».

Данный протокол и решения собственников по повестке голосования во исполнение требований, предусмотренных частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации представлены 07.08.2020 года в орган государственного жилищного надзора, о чем имеется отметка в реестре учета решений общих собраний собственников, который ведется инспекцией. Решения приняты большинством голосов, при наличии необходимого кворума.

По состоянию на 02.08.2021 года в инспекцию поступили обращения собственников помещений многоквартирного дома № 34 по улице Танковая города Новосибирска (в кол-ве 68 шт.), в котором собственники информируют инспекцию о том, что они участие в голосовании общего собрания собственников помещений, проведенного в период с 05.06.2020 по 26.07.2020 не принимали, решение (бюллетень) голосования не заполняли и не подписывали, и решение содержит не их волеизъявление, просят их голоса из подсчета кворума исключить.

При пересчете кворума должностным лицом инспекции установлено, что в голосовании приняли участие собственники, обладающие 9944,3 кв. м. (при общей площади, находящейся в собственности 22116,7 кв.м.), что составляет 44,96%.

Таким образом, в ходе проверки документов Инспекцией установлено, что лицензиатом ООО УК «СМСС-Сервис» выполнены условия, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в», «г», «д», «е» пункта 5 Порядка.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 14, 17 Порядка органом государственного жилищного надзора в отношении каждого лицензиата были принят приказ № 6149/10 от 02.08.2021 о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области:

1) 31.08.2021 года исключить из реестра лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 34 по улице Танковая города Новосибирск, как о доме деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат ООО «Апромако Новосибирск» (ИНН 

<

***>, лицензия № 054-000186 от 15.05.2015).

2) 01.09.2021 года включить в реестр лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 34 по улице Танковая города Новосибирск, как о доме деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК «СМСС-Сервис» (ИНН 

<

***>, лицензия № 054-000061 от 27.04.2015).

Заявитель, считая приказ  № 6149/10 от 02.08.2021  незаконным, нарушающим его права и законные интересы в предпринимательской сфере, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений части 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, в реестре лицензий субъекта РФ содержатся сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Право лицензиата на управление многоквартирным домом, возникает после внесения соответствующих сведений в реестр лицензий субъекта (часть 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система, ГИС ЖКХ).

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении   официального   сайта   государственной   информационной   системе   жилищно- коммунального    хозяйства»    определен    адрес    официального    сайта    государственной информационной     системы     жилищно-коммунального     хозяйства     в     информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. ^

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федераций утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок).

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлец^э многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом (пункт 2 Порядка).

В силу пункта 3 Порядка  к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается в том числе копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания; копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в)отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д)отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е)отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления такиммногоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

22.06.2021 (вх. №8887/48) в инспекцию поступило заявление ООО УК «СМСС-Сервис» о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, в котором ООО УК «СМСС-Сервис»» просило включить в реестр лицензий Новосибирской области многоквартирный дом №34 по ул. Танковая в г. Новосибирске, как многоквартирный дом, деятельность по управлению которым осуществляет ООО УК «СМСС-Сервис».

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка).

В соответствии с п. 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а)о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в)о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно п. 10 основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а)несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка;

б)поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

В ходе проведения проверки заявления и документов, приложенных к заявлению, направленных ООО УК «СМСС-Сервис», ГЖИ НСО установлено, что в реестре лицензий Новосибирской области многоквартирный дом №34 по ул. Танковая в г. Новосибирске находится в управлении Заявителя. Кроме того, Заявителем не было направлено заявление в адрес государственной жилищной инспекции Новосибирской области о внесении изменений в реестр лицензий в связи с расторжением договора управления по названному многоквартирному дому.

Таким образом, в связи с выявлением по итогам проверки заявления и документов, представленных ООО УК «СМСС-Сервис», противоречий сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации на момент рассмотрения такого заявления ГЖИ НСО в соответствии с п. «а» п. 10 Порядка было принято решение о приостановлении рассмотрения данного заявления.

В соответствии с п. 15 Порядка, при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а)в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б)в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в)в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иногозаявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

06.07.2021 в адрес Заявителя было направлено уведомление о необходимости направления в ГЖИ НСО информации об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом №34 по ул. Танковая в г. Новосибирске, а также уведомление^\ исключение сведений о доме из реестра лицензий Новосибирской области.

Согласно п. 17 Порядка, по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка., т.е. о внесении изменений в реестр или об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления.

Согласно п. 9 основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а)несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б)несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

А согласно п. 8 Порядка, решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

На момент рассмотрения заявления лицензиата ООО УК «СМСС-Сервис» выявлены нарушения условий, предусмотренных подпунктом «в» пункта 5 Порядка, а именно установлены противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления сведениям.

Подпунктом «а» пункта 10 Порядка предусмотрено, что в случае выявления по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, противоречий сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации на момент рассмотрения заявления органом государственного жилищного надзора принимается решение о приостановлении рассмотрения заявления для запроса материалом и информации у лицензиатов.

Таким образом, в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка необходимо приостановить рассмотрение заявления лицензиата ООО УК «СМСС-Сервис» (вх. № 8887/48-вх от 22.06.2021) для направления лицензиату ООО «Апромако Новосибирск» запроса о необходимости исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и направлению в инспекцию информации об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом № 34 по улице Танковая города Новосибирска.

В рамках приостановления лицензиату ООО «Апромако Новосибирск» был направлен запрос (от 06.07.2021 № 5143-10/48) о необходимости исполнения обязанности, предусмотренной частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по направлению в инспекцию информации об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению \у которыми осуществляет лицензиат в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом № 34 по улице Танковая города Новосибирска.

По состоянию на 02.08.2021 в реестре лицензий Новосибирской области содержатся сведения о многоквартирном доме № 34 по улице Танковая города Новосибирска, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «Апромако Новосибирск» данный лицензиат с заявлением об исключении сведений из реестра лицензий Новосибирской области об указанном многоквартирном доме не заявился.

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. 

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.      В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации выбор способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений в таком многоквартирном доме. Такое собрание является правомочным, если в нём приняли участие собственники помещений в этом доме (или их представители), обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего их числа;

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в ГИС ЖКХ, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В ГИС ЖКХ сведения о договоре управления размещены, в том числе и скан образы протокола от 05.02.2020 и договора управления.

Между тем, у управляющей организации ООО «Апромако Новосибирск» изменился перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, в связи с вступлением  в силу  решения Калининского районного суда города Новосибирска от 02.03.2021 (дело № 2-16/2021) и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда (дело № 2-16/2021, № 33-5225/2021) и указанным лицензиатом должны быть выполнены обязанности предусмотренные частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Лицензиатом ООО «Апромако Новосибирск» 06.07.2021 в инспекцию представлен протокол № 2 от 04.08.2020 внеочередного общего собрания собственников помещений проведенного в очно-заочной форме в период с 05.06.2020 по 26.07.2020 (далее - протокол от 04.08.2020) о выборе способа управления - управляющая организация и о выборе в качестве управляющей организации ООО «Апромако Новосибирск».

Данный протокол и решения собственников по повестке голосования во исполнение требований, предусмотренных частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации представлены 07.08.2020 года в орган государственного жилищного надзора, о чем имеется отметка в реестре учета решений общих собраний собственников, который ведется инспекцией.

В повестку дня общего собрания собственников включены вопросы, в том числе:

-о выборе способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией;

о выборе в качестве управляющей организации для управления многоквартирным домом -ООО «Апромако Новосибирск» (ИНН 

<

***>);

об утверждении перечня, периодичности и стоимости выполнения обязательных работ и оказания услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома;

-об утверждении формы договора управления и иные вопросы.

Так, согласно представленному протоколу от 04.08.2020 в голосовании приняли участие собственники помещений (или их представителя), обладающие 12907,9 кв.м., что составляет 58.36%. Решения приняты большинством голосов, при наличии необходимого кворума.

В связи с поступившей в Инспекцию информации (68 обращений собственников помещений многоквартирного дома № 34 по улице Танковая города Новосибирска) собственников об исключении их голосов из подсчета кворума, ГЖИ НСО произведен  пересчет кворума. 

 Инспекцией установлено, что в голосовании приняли участие собственники, обладающие 9944,3 кв. м. (при общей площади, находящейся в собственности 22116,7 кв.м.), что составляет 44,96%. 

Таким образом, при наличии представленных документов, не представляется возможным, сделать вывод о наличии необходимого кворума при проведении общего собрания, решения которого оформлены протоколом от 04.08.2020. 

В соответствии с частью 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Таким образом, в проведенном собрании собственников усматриваются признаки ничтожности общего собрания собственников в связи с отсутствием необходимого кворума.

Кроме того, в ГИС ЖКХ договор управления, заключенный на основании протокола от 04.08.2020, как новое основание управления многоквартирным домом ООО «Апромако Новосибирск» не размещен, протокол от 04.08.2020 также в ГИС ЖКХ отсутствует.

По состоянию на 02.08.2021 в реестре лицензий Новосибирской области содержатся сведения о многоквартирном доме № 34 по улице Танковая города Новосибирска, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «Апромако Новосибирск» данный лицензиат с заявлением об исключении сведений из реестра лицензий Новосибирской области об указанном многоквартирном доме не заявился.

Указанное обстоятельство свидетельствует о бездействии ООО «Апромако Новосибирск» связанным с неисполнением обязанности по внесению сведений в реестр лицензий Новосибирской области, предусмотренной частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах неисполнение обязанностей лицензиатом ООО «Апромако Новосибирск» по внесению изменений в реестр лицензий не может свидетельствовать о наличии противоречий в сведениях представленных лицензиатом уже содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления лицензиата ООО УК «СМСС-Сервис».

Таким образом, в ходе проверки документов Инспекцией  установлено, что лицензиатом ООО УК «СМСС-Сервис» выполнены условия, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в», «г», «д», «е» пункта 5 Порядка.

В соответствии с п. 14 Порядка в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора:

а)в случаях, определенных частями 4, 13, 14, 17 статьи 161, частями 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, - со следующего дня после дня принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срокаопределенного открытым конкурсом по отбору управляющей организации, договором управления многоквартирным домом с застройщиком, решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и г.Севастополя;

б)в случае принятия решения общего собрания собственников об изменении способа управления многоквартирным домом и иных случаях, не предусмотренных в подпункте "а" пункта 14 настоящего Порядка, - с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятиясоответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного договором управления многоквартирным домом, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решением общего собрания членовтоварищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 14, 17 Порядка органом государственного жилищного надзора в отношении каждого лицензиата было принято оспариваемое  решение.

Судом не принимаются доводы заявителя о том, что  инспекция не имея никаких на это оснований в нарушение установленного порядка №938/пр, сделала вывод о недействительности бюллетеней голосования, о подлинности подписей в полученных заявлениях собственников помещений, и о подложности подписей этих собственников, исходя из следующего.

 Действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений в отношении источников получения информации, необходимой для проверки поданного заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ. Направленные в адрес инспекции заявления собственников помещений многоквартирного дома являются именно той информацией, при получении которой инспекция не могла не принять их во внимание, поскольку данные заявления собственников помещений многоквартирного дома имели отношении к волеизъявлению собственников по выбору управляющей организации. 

Такие заявления не могли быть не учтены должностным лицом при рассмотрении заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской  области, поскольку это бы нарушала права и законные интересы данных собственников помещений многоквартирного дома. 

В рассматриваемом случае, должностное лицо Инспекции правомерно исключило бюллетени голосования на основании поступивших от собственников помещений заявлений. 

Ссылка общества на то, что Инспекция полномочиями по пересчету кворума на основании заявлений собственников помещений в МКД, не наделена , а также на справку об исследовании от 30.10.2021 подлежит отклонению, поскольку в соответствии с пунктом 5 Порядка N 938/пр при рассмотрении заявления и документов орган государственного жилищного надзора осуществляет их проверку, в том числе на предмет соблюдения условий: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка. Справка об исследовании  в ходе проверки от 30.10.2021 составлена после издания оспариваемого приказа, в инспекцию не представлялась на момент проверки, Справка об исследовании  не соответствует требованиям, установленным ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", в частности отсутствуют обязательные данные о предупреждении специалиста в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также о содержании и результатах исследований с указанием примененных методов. Кроме того, справка содержат вероятностные выводы, относительно несоответствия подписей, содержащихся в спорных документах, образцам. 

Из системного толкования положений части 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 3.1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что вопрос о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным жилым домом отнесен к исключительной компетенции суда. При этом в Порядке указано на выявление только признаков подобной ничтожности. Данные признаки выявляются путем проверки документов, представленных заявителем в жилищную инспекцию.

Поступившие в рамках рассмотрения  обращения заявления содержали необходимые сведения, оснований, предусмотренных Законом N 59-ФЗ, для их отклонения, либо оставления без рассмотрения, у инспекции не имелось.

Таким образом, установление в рассматриваемом случае инспекцией наличие признаков ничтожности протокола общего собрания собственников помещений МКД, является достаточным основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

Обжалуемый приказ принят в соответствии с требованиями  действующего законодательства, не нарушает прав и законные интересы заявителя, в связи с чем требования   удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       Руководствуясь  статьями   110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья                                                                 И.А. Рубекина