ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владимир

«09» октября 2024 года                                                    Дело №А43-5762/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2024 года

 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н., 

судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Большаковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Байсел» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.07.2024 по делу №А43-5762/2024, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Байсел» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №20 по Нижегородской области.

 

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 14.03.2024 сроком 3 года (т.1, л.д. 43), представлено удостоверение адвоката;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 24.10.2022 сроком 2 года, представлен диплом о высшем юридическом образовании, ФИО3 по доверенности от 20.11.2023 сроком 3 года (т.1, л.д.97), представлен диплом о высшем юридическом образовании  (т.1, л.д.98). 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Байсел» (далее по тексту - заявитель, ООО «Байсел») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  России №20 по Нижегородской области (далее – ответчик, МИФНС России № 20 по НО) по внесению 18.09.2023 в информационный ресурс записи о компрометации ключа электронной подписи ООО «Байсел» с отпечатком BCC1E8AFAE07E7219E9545BFD25A4156AFAB247C, действий Межрайонной инспекции ФНС России №20 по Нижегородской области по отказу в приеме налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2022 года, а также об обязании устранить допущенные нарушения. 

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 17.07.2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Байсел» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17 июля 2024 по делу                   №А43-5762/2024 и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

ООО «Байсел» не согласно с принятым решением, считает его незаконным, необоснованным, не мотивированным, поскольку судом нарушены нормы материального права, неполно выявлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

МИФНС России № 20 по НО представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить, требования заявителя удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая законность решения суда в обжалуемой в апелляционном порядке части, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, с 30.09.2021 ООО «Байсел» состоит на учете в МИФНС России № 20 по НО в связи с изменением места нахождения. 

Основной вид деятельности ООО «Байсел» - торговля оптовая неспециализированная (код по ОКВЭД 46.90). 

Руководителем и учредителем ООО «Байсел» с 28.08.2018 является ФИО4. 

Запрос на сертификат ключа проверки электронной подписи с номером заявки: 018a932f-8c29-48cc-998e-8233el96410d был подан в АО «Аналитический центр» - аккредитованный удостоверяющий центр ФНС России. 

Руководителем ООО «Байсел» 14.09.2023 получен сертификат ключа электронной подписи: - дата начала действия сертификата - 14.09.2023 13:04:45, - дата окончания действия сертификата - 14.12.2024 13:14:45, - поставщик - Федеральная налоговая служба, - Ф.И.О. владельца - ФИО4, - отпечаток - BCC1E8AFAE07E7219E9545BFD25A4156AFAB247C, - наименование организации - ООО «Байсел», - серийный номер - 01D1D8A8007DB0B8BD4A98336924AE5329. 

18 сентября 2023 МИФНС России № 20 по НО в Информационный ресурс внесена запись о компрометации сертификата ключа электронной подписи. 

28 сентября 2023 ООО «Байсел» посредством телекоммуникационных каналов связи с применением электронной цифровой подписи директора ООО «Байсел» направлена в МИФНС России № 20 по НО налоговая декларация по НДС за 3 квартал 2022 года. 

МИФНС России № 20 по НО отказала ООО «Байсел» в приеме налоговой отчетности ввиду отсутствия, неправильного указания электронной подписи, сертификат заблокирован. 

Полагая, что действия Межрайонной инспекции ФНС России №20 по Нижегородской области по внесению 18.09.2023 в информационный ресурс записи о компрометации ключа электронной подписи ООО «Байсел» с отпечатком BCC1E8AFAE07E7219E9545BFD25A4156AFAB247C, а также действия Межрайонной инспекции ФНС России №20 по Нижегородской области по отказу в приеме налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2022 года, являются незаконными ООО «Байсел» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым требованием.

По мнению заявителя, правовые основания для внесения в информационный ресурс записи о компрометации ключа электронной подписи ООО «Байсел» у МИФНС России № 20 по НО отсутствовали; отказ в принятии налоговой декларации препятствует реализации ООО «Байсел» обязанности по представлению налоговой отчетности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что  МИФНС России № 20 по НО имеет право применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, сертификат ключа ЭП ООО «Байсел» не был аннулирован/заблокирован, была внесена запись о компрометацией по причине достоверно установленных МИФНС России № 20 по НО оснований для компрометации ЭП.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ) предусмотрено, что электронная подпись, это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию; сертификат ключа проверки электронной подписи - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи; владелец сертификата ключа проверки электронной подписи - лицо, которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи; ключ электронной подписи - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи; подтверждение владения ключом электронной подписи - получение удостоверяющим центром, уполномоченным федеральным органом доказательств того, что лицо, обратившееся за получением сертификата ключа проверки электронной подписи, владеет ключом электронной подписи, который соответствует ключу проверки электронной подписи, указанному таким лицом для получения сертификата. 

Статьей 5 Федерального закона N 63-ФЗ определены виды электронных подписей: простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. 

Электронный документ считается подписанным простой электронной подписью при выполнении, в том числе одного из следующих условий: простая электронная подпись содержится в самом электронном документе; ключ простой электронной подписи применяется в соответствии с правилами, установленными оператором информационной системы, с использованием которой осуществляются создание и (или) отправка электронного документа, и в созданном и (или) отправленном электронном документе содержится информация, указывающая на лицо, от имени которого был создан и (или) отправлен электронный документ (часть 1 статьи 9 Закона N 63-ФЗ). 

На основании статьи 10 Федерального закона N 63-ФЗ при использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны: обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия; уведомлять удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа проверки электронной подписи, и иных участников электронного взаимодействия о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи в течение не более чем одного рабочего дня со дня получения информации о таком нарушении; не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена; использовать для создания и проверки квалифицированных электронных подписей, создания ключей квалифицированных электронных подписей и ключей их проверки средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с данным Федеральным законом. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 13 Федерального закона N 63-ФЗ удостоверяющий центр аннулирует выданные этим удостоверяющим центром сертификаты ключей проверки электронных подписей. 

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ удостоверяющий центр осуществляет создание и выдачу сертификата ключа проверки электронной подписи на основании соглашения между удостоверяющим центром и заявителем. 

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ сертификат ключа проверки электронной подписи должен содержать следующую информацию: 1) уникальный номер сертификата ключа проверки электронной подписи, даты начала и окончания срока действия такого сертификата; 2) фамилия, имя и отчество (если имеется) - для физических лиц, наименование и место нахождения - для юридических лиц или иная информация, позволяющая идентифицировать владельца сертификата ключа проверки электронной подписи; 3) уникальный ключ проверки электронной подписи; 4) наименование используемого средства электронной подписи и (или) стандарты, требованиям которых соответствуют ключ электронной подписи и ключ проверки электронной подписи; 5) наименование удостоверяющего центра, который выдал сертификат ключа проверки электронной подписи; 6) иная информация, предусмотренная частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона, - для квалифицированного сертификата. 

Сертификат ключа проверки электронной подписи действует с момента его выдачи, если иная дата начала действия такого сертификата не указана в самом сертификате ключа проверки электронной подписи. Информация о сертификате ключа проверки электронной подписи должна быть внесена удостоверяющим центром в реестр сертификатов не позднее указанной в нем даты начала действия такого сертификата (часть 5 статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ). 

В силу части 6 статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ сертификат ключа проверки электронной подписи прекращает свое действие: 1) в связи с истечением установленного срока его действия; 2) на основании заявления владельца сертификата ключа проверки электронной подписи, подаваемого в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа; 3) в случае прекращения деятельности удостоверяющего центра без перехода его функций другим лицам; 4) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между удостоверяющим центром и владельцем сертификата ключа проверки электронной подписи. 

Частью 6.1 статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ удостоверяющий центр аннулирует сертификат ключа проверки электронной подписи в следующих случаях: 1) не подтверждено, что владелец сертификата ключа проверки электронной подписи владеет ключом электронной подписи, соответствующим ключу проверки электронной подписи, указанному в таком сертификате; 2) установлено, что содержащийся в таком сертификате ключ проверки электронной подписи уже содержится в ином ранее созданном сертификате ключа проверки электронной подписи; 3) вступило в силу решение суда, которым, в частности, установлено, что сертификат ключа проверки электронной подписи содержит недостоверную информацию. Информация о прекращении действия сертификата ключа проверки электронной подписи должна быть внесена удостоверяющим центром в реестр сертификатов в течение двенадцати часов с момента наступления обстоятельств, указанных в частях 6 и 6.1 настоящей статьи, или в течение двенадцати часов с момента, когда удостоверяющему центру стало известно или должно было стать известно о наступлении таких обстоятельств.

Действие сертификата ключа проверки электронной подписи прекращается с момента внесения записи об этом в реестр сертификатов (часть 7 статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ). 

В рассматриваемом случае  18.09.2023 МИФНС России № 20 по НО в Информационный ресурс внесена запись о компрометации сертификата ключа электронной подписи, поскольку ответчиком установлено, что у ООО «Байсел» отсутствуют материальные и трудовые ресурсы, а также расходы, связанные с ведением предпринимательской деятельности (на аренду, выплату заработной платы и т.п.);  расчетные счета №

<

***> и №40702810303000069291 открыты в Публичном акционерном обществе «Промсвязьбанк» 31.08.2018, однако движение по счетам с момента открытия отсутствовало, в 2020 году налоговым органом приняты решения о приостановлении операций по расчетным счетам ООО «Байсел», счета закрыты 12.08.2021 и 27.07.2021; в связи с непредставлением документов (информации) по требованиям МИФНС России № 20 по НО, несвоевременным представлением налоговых деклараций ООО «Байсел» неоднократно привлекалось к ответственности в соответствии с НК РФ (решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.03.2022 №12-26/603, от 11.03.2022 №12-26/626, от 01.03.2023 №216 И, от 12.12.2022 №09-07/8693, от 15.03.2022 №09- 20/2257); ООО «Байсел» исчисленные налоги и штрафные санкции не уплачены, по состоянию на дату принятия решения отрицательное сальдо единого налогового счета составляет 97 898,91 рубля; расчеты по страховым взносам и расчеты сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма №6-НДФЛ), за 2021 – 2023 годы ООО «Байсел» представлены с нулевыми показателями, бухгалтерская отчетность, декларации по налогу на прибыль организаций и по НДС представлялись с нулевыми показателями либо с минимальными суммами налогов к уплате в бюджет при значительных оборотах; показатели, отраженные ООО «Байсел» в налоговых декларациях по НДС, не соответствуют денежным потокам и показателям, отраженным в налоговых декларациях по налогу на прибыль организаций и бухгалтерской отчетности, поскольку при значительных оборотах, заявленных ООО «Байсел» в декларациях по НДС за 2022 год (налоговая база), доходы от реализации за указанный период ООО «Байсел» в декларациях по налогу на прибыль организаций и в бухгалтерской отчетности не отражены; в ходе анализа представленной ООО «Байсел» отчетности МИФНС России № 20 по НО установлено, что контрагенты ООО «Байсел» не обладают признаками реально-действующих организаций, относятся к числу формально-легитимных организаций, имитирующих ведение финансово-хозяйственной деятельности, созданных для участия в схемах незаконной минимизации налоговых обязательств по НДС, участвующих в формировании и передаче неправомерно сформированного НДС в адрес потенциальных выгодоприобретателей; по результатам анализа раздела 8 представленных ООО «Байсел» налоговых деклараций по НДС установлены расхождения вида «разрыв» за 4 квартал 2021 года (первичная) - ООО «Байсел» завышен налоговый вычет, 2 квартал 2021 года (корректировка №1) - контрагентом представлена декларация по НДС с нулевыми показателями. 

Кроме того, МИФНС России № 20 по НО установлено, что ФИО4 также является руководителем и учредителем ООО «Стайер» (ИНН 

<

***>) и ООО «Вист» (ИНН 

<

***>). 

ФИО4 неоднократно вызывался на допрос в МИФНС России               №20 по НО в качестве свидетеля в целях получения сведений об обстоятельствах, касающихся деятельности в том числе ООО «Байсел». 

В ходе допроса 03.09.2021 на вопросы относительно оформления и хранения электронной подписи ФИО4 пояснений не предоставил, воспользовавшись ст.51 Конституции Российской Федерации; на вопросы, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью ООО «Байсел», не ответил. 

Согласно информации, поступившей в МИФНС России № 20 по НО из ГУ МВД России по Нижегородской области, в отношении ФИО4 18.11.2022 возбуждено уголовное дело №110110089000645 по п. «б» ч.2 ст.172 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконная банковская деятельность).

 В ходе предварительного следствия по уголовному делу №110110089000645 установлено, что ФИО4 является номинальным руководителем и учредителем ООО «Байсел». 

Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства, у МИФНС России № 20 по НО имелись основания для вывода о том, что ФИО4 является номинальным руководителем ООО «Байсел» и фактически не формирует показатели налоговой отчетности. 

В соответствии с п. 6.5.4 Положения о Межрайонной Инспекции ФНС России №20 по Нижегородской области от 17.08.2022 №15-06-01/213 (далее – Положение) налоговый орган в рамках исполнения своих полномочий проводит анализ информации, поступающей от налогоплательщиков, налогоплательщиков страховых взносов, налоговых органов и иных источников, характеризующих деятельность налогоплательщиков, схем уклонения от налогообложения, подготовку предложений по выявлению, пресечению и предупреждению данных схем. 

Исходя из подпунктов 7.1, 7.4 п.7 Положения, МИФНС России № 20 по НО с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности; применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации. 

Таким образом, МИФНС России № 20 по НО имеет право применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера и, в рамках своих полномочий, и, придя к выводу, что ФИО4 является номинальным руководителем ООО «Байсел», финансово-хозяйственную деятельность организации не осуществляет,  правомерно внесла в информационный ресурс запись о компрометации сертификата ключа электронно-цифровой подписи. 

Доводы ООО «Байсел» о том, что блокирование (аннулирование) сертификата ключа проверки электронно-цифровой подписи не относится к компетенции МИФНС России № 20 по НО, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку данные действия ответчиком не совершались, сертификат ключа ЭП ООО «Байсел» МИФНС России № 20 по НО не был аннулирован/заблокирован, была внесена запись о компрометации по причине установленных МИФНС России № 20 по НО оснований для компрометации ЭП.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал ООО «Байсел» в удовлетворении заявленных требований.

Все доводы ООО «Байсел», изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Нижегородской области принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.07.2024 по делу №А43-5762/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Байсел» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

 

Председательствующий судья                                       

 М.Н. Кастальская

 

Судьи  

Т.А. Захарова

 

 

Т.В. Москвичева