1287/2023-229625(2) 

Арбитражный суд Хабаровского края  г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15873/2023

г. Хабаровск

23 ноября 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 20 ноября 2023 года. На  основании абзаца третьего части 2 статьи 229 АПК РФ судом изготовлено  мотивированное решение.  

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Изосимова С.М., 

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску общества с  ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>; адрес: 680017, 

<

...>,  помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Синтез-Восток» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680022, 

<

...>, литера Л1/Л)  

о взыскании 57 803 руб. 29 коп. 

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее –  Истец, ООО «Хабавтотранс ДВ», Региональный оператор) обратилось в  Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Синтез-Восток» (далее – Ответчик, ООО  «Синтез-Восток», Потребитель) о взыскании основного долга за период с июля  2022 по июнь 2023 в размере 55 015 руб. 25 коп., неустойки в размере 2 788 руб.  04 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 312  руб.  

Определением суда от 02.10.2023 исковое заявление принято к  рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в  соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ), возбуждено производство по делу № А7315873/2023.  

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке  упрощенного производства.  

25.10.2023 от ответчика поступил отзыв на иск. В представленном отзыве  ответчик не согласился с исковыми требованиями, указал на то, что истец не  представил доказательств и информацию направления инициирования вопроса  заключения договора, оказания услуг, датированных 2022 годом. При этом  ответчик отметил, что истец, имеющий информацию о передаче ТКО ответчиком  специализированной организации, произвел выставление счетов по неоказанным  услугам документально не обосновав заявленное требование.  

Также ответчик ссылается на то обстоятельство, что для возникновения  обязательства заказчика по оплате оказанных услуг является сдача данных услуг  заказчику и принятие их последним, то есть заинтересованному лицу необходимо  доказать фактическое оказание соответствующих услуг потребителю и отсутствие  их последующей оплаты.  

В опровержение доводов отзыва истец указывает на то, что у собственника  отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО  региональному оператору с 01.07.2022 в соответствии с заключенным  соглашением об осуществлении деятельности по обращению с ТКО на  территории Хабаровского края в зоне деятельности от 19.10.2021 № 2 между ООО  «Хабатотранс ДВ» и Министерством жилищно-коммунального хозяйства  Хабаровского края.  

20.11.2023 арбитражный суд принял решение по делу путем подписания  резолютивной части решения, приобщенной к делу, размещенной на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет».  

22.11.2023 в арбитражный суд поступило заявление ООО «Синтез-Восток»  о составлении мотивированного решения по правилам части 2 статьи 229 АПК  РФ. 23.11.2023 в арбитражный суд поступило заявление ООО «Хабавтотранс ДВ»  о составлении мотивированного решения по правилам части 2 статьи 229 АПК  РФ.  

Решение было принято судом после исследования материалов дела по  следующим основаниям.  

Как следует из открытых источников, 01.07.2022 на территории  Хабаровского края в Зоне деятельности № 1 (городской округ «Город Хабаровск»  и муниципальный район имени Лазо) региональный оператор по обращению с  ТКО ООО «Хабавтотранс ДВ» приступил к предоставлению услуг.  

Согласно пункту 2 Правил обращения с твердыми коммунальными  отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и  внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25  августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156) Потребителем является  собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное  заключить с региональным оператором Договор на оказание услуг по обращению  с ТКО.  

Информационное сообщение о необходимости заключения договора на  оказание услуг по обращению с ТКО опубликовано ООО «Хабавтотранс ДВ» в  газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 г. ( № 67, 68).  

Ответчиком в адрес регионального оператора направлена заявка (исх. от  03.02.2023 № 000/143) на заключение договора по обращению с твердыми  коммунальными отходами (далее – ТКО).  

В нарушение Правил № 1156 потребителем предоставлен не полный  комплект документов, о чем региональным оператором было сообщено письмом  от 09.02.2023 № 2049/ХБДВ.  

30.03.2023 в адрес регионального оператора от потребителя поступила  повторная заявка на заключение договора, в том числе с приложение  необходимых документов и уведомления исх. от 13.03.2023 № 9.1-19/1649 о  включении контейнерной площадки потребителя в реестр мест (площадок)  накопления ТКО Администрации города Хабаровска.  

ООО «Хабавтотранс ДВ» нарочно передало ООО «Синтез Восток»  (сопроводительное письмо от 17.04.2023 № 7085/ХБДВ) для подписания проект  

договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 11.04.2023 № ТКО- 2388/ЮЛ/2023 (далее – Договор).  

Согласно пункту 2 Договора региональный оператор обязуется принимать  ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в  настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку,  обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской  Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора  по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке  единого тарифа на услугу регионального оператора.  

Согласно пункту 3 Договора объем ТКО, принимаемый от Потребителя  ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных  отходов (далее - КГО), периодичность вывоза ТКО, информация о размещении  мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением  жилых домов), а также иные условия оказания услуг по настоящему договору  определяются согласно Приложению № 1 к договору.  

Дата начала оказания услуг по обращению ТКО – 01.07.2022 (пункт 5  Договора).  

В соответствии с пунктом 6 Договора, под расчетным периодом по  договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору  осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в  установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в  размере, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской  Федерации.  

В случае, если оплата услуг по договору производится исходя из  норматива накопления ТКО, утвержденного уполномоченным органом  исполнительной власти Хабаровского края для потребителей, осуществляющих  свою деятельность в помещениях, расположенных в многоквартирных домах и  жилых домах, а также в отдельно стоящих зданиях и нежилых помещениях (за  исключением многоквартирных и жилых домов) расчет размера платы в месяц по  договору производится по формуле: Рi = Кi х 1/12 Nj0 х T отх (пункт 6.1  Договора).  

В случае, если оплата услуг по договору производится исходя из  количества и объема накопителей, расчет размера платы в месяц услуг по  договору определяется по формуле: Pi = V х S х T отх (пункт 6.2 Договора).  

Способ расчета, объем и место (площадка) накопления ТКО, а также  стоимость услуг, как по расчету по нормативу накопления ТКО, так и по расчету  исходя из количества и объема контейнеров, указаны в приложении № 1 к  Договору.  

Согласно Приложению № 1 коммерческий учет ТКО осуществляется  расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, норматив 0,854 м³/ в  год на 1 кв.м. общей площади (в соответствии с территориальной схемой  обращения ТКО Хабаровского края) – за период с 01.07.2022 по 31.03.2023;  расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров – с 01.04.2023.  

Полагая, что условия Договора противоречат фактическим  обстоятельствами периода оказания услуг ответчик, сопроводительным письмом  исх. от 04.05.2023 № 000-158, направил в адрес истца протокол разногласий к  Договору, в котором внес редакцию в пункты 5 и 28 Договора и установил дату  начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.05.2023.  

В ответ на протокол разногласий региональный оператор  сопроводительным письмом исх. от 18.05.2023 № 9478/ХБДВ направил в адрес  потребителя протокол рассмотрения разногласий к Договору, оставив спорные  пункты Договора в редакции регионального оператора.  

Дальнейшая переписка между сторонами не привела к подписанию  Договора в редакции потребителя.  

23.06.2023 ответчик направил региональному оператору (письмо исх. №  000/158) подписанный с протоколом урегулирования разногласий от 22.06.2023  Договор. В указанном протоколе ответчик внес редакцию в пункты 5 и 28  Договора и установил дату начала оказания услуг по обращению с ТКО с  31.05.2023.  

В адрес ответчика направлены счета-фактуры (универсальные  передаточные документы) от 22.07.2023 № БИ07-000339 на сумму 25 308 руб. 71  коп., от 22.07.2023 № БИ07-000340 на сумму 13 461 руб. 02 коп., от 22.07.2023 №  БИ07-000341 на сумму 16 245 руб. 52 коп., от 31.07.2023 № БИ07-003763 на  сумму 5 326 руб. 30 коп., от 31.08.2023 № БИ08-004009 на сумму 5 326 руб. 30  коп. (далее – УПД).  

Разделом 3 Договора установлены сроки и порядок оплаты. 

Пунктом 9.1 предусмотрено, что потребитель обязан принять УПД от  регионального оператора и в течение 5 рабочих дней с момента получения УПД  обязан вернуть, один подписанный и скрепленный печатью (при наличии)  экземпляр УПД региональному оператору. Если в указанный срок УПД не  возвращен Региональному оператору, УПД считается подписанным Потребителем  без разногласий.  

Пунктом 10 Договора предусмотрено, что в случае отсутствия со стороны  Потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и  документально подтвержденных возражений, заявленных в порядке раздела VI  договора относительно исполнения обязательств, в том числе объема и качества  оказанных Региональным оператором услуг по обращению с ТКО, услуги  считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном  объеме.  

Согласно пункту 7 Договора, потребитель оплачивает услуги по  обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем в  котором была оказана услуга по обращению с ТКО.  

Согласно расчету истца, в связи с неисполнением ответчиком обязательств  по оплате оказанных Региональным оператором услуг, образовалась  задолженность в размере 55 015 руб. 25 коп.  

В связи с тем, что в установленный договором срок оплата оказанных  услуг ответчиком не произведена, истцом в адрес ответчика 22.08.2023  направлена претензия (исх. № 17852/ХБДВ) об оплате задолженности.  

Поскольку указанная претензия осталась без удовлетворения, истец  обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым исковым  заявлением.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из  оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из  действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом  или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского  законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с  этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и  иных сделок.  

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и  юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение  гражданских прав и обязанностей. Для заключения договора необходимо  выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или  более сторон (многосторонняя сделка) (статья 154 ГК РФ).  

Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от  24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89) предусмотрено, что услуги по  обращению с ТКО должны оказываться исключительно региональными  операторами. Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему  усмотрению и должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых  региональным оператором.  

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89 собственники ТКО обязаны  заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются  твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 главы V.1 «Регулирование  деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами» Закона   № 89 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация,  обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в  соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденными Правительством Российской Федерации.  

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО  установлен постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от  15.09.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении  изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа  2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156, Правила).  

Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров  по обращению с ТКО.  

Так, согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в  течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных  потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89  договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в  том числе путем размещения соответствующей информации на своем  официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а  также в средствах массовой информации.  

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в  установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й  год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах  массовой информации, установленных для официального опубликования  правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации,  и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на  оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.  

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным  оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному  оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7)  Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном  пунктами 8(8) - 8(16) Правил.  

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих  Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового  договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения  региональным оператором предложения о заключении указанного договора на  своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет».  

Таким образом, основанием для заключения договора на оказание услуг по  обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение Регионального  оператора (п. 8(4) Правил № 1156).  

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО также  утверждена Правилами № 1156.  

На сайте Регионального оператора на территории Хабаровского края (ООО  «Хабавтотранс ДВ») https://www.tko27.ru размещен проект договора. Проект  типового договора опубликован 13.04.2022 года в разделе документация/оферта  договора.  

В соответствии с п. 8(10) Правил № 1156 проект указанного договора  составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной  Правилами, и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими  законодательству Российской Федерации.  

Потребитель имеет право направить мотивированный отказ от подписания  проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в  такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской  Федерации (8(11) Правил № 1156).  

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156, до дня заключения  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается  региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и  соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями  типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке  единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим  перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период  исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами.  

Исходя из буквального толкования приведенных норм, правом на  обращение с ТКО на территории отдельных субъектов РФ наделено обладающее  статусом регионального оператора по обращению с ТКО лицо, которое  осуществляет свою деятельность непосредственно на основании заключенных  договоров с потребителями. В отсутствие надлежаще оформленного договора  между региональным оператором и потребителем к фактически складывающимся  отношениям между ними по обращению с ТКО применяются положения типового  договора, который носит публичный характер. Отсутствие подписанного договора  не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с  типовым договором и получать за это соответствующую оплату.  

При установленных обстоятельствах, суд полагает подтвержденным факт  оказания ответчику услуг по обращению с ТКО с 01.07.2022 года, несмотря на то,  что Договор подписан ответчиком с протоколом урегулирования разногласий от  22.06.2023.  

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором  возмездного оказания услуг.  

Согласно части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания  услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить  определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик  обязуется оплатить эти услуги.  

В силу части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные  услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания  услуг.  

Обязанность по внесению платы за услугу по обращению с твердыми  коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения  между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской  Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми  коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по  обращению с твердыми коммунальными отходами на территории  соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019  (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении  изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»,  отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании  утратившими силу отдельных законодательных актов (положений  законодательных актов) Российской Федерации»).  

При этом по смыслу статей 1, 24.6 Закона № 89-ФЗ региональный оператор  является единственным лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование,  обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов на  территории субъекта Российской Федерации.  

Согласно пункту 9 раздела I Правил № 1156 потребители осуществляют  складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления  твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой  обращения с отходами.  

В силу пункта 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках)  накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых  коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:  а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии  соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры,  бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие  емкости, предоставленные региональным оператором.  

Отсутствие контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО  непосредственно у Потребителя не исключает обстоятельства пользования  ответчиком услугой регионального оператора с учетом получения Потребителем  коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования любой  контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с  отходами г. Хабаровска.  

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя  из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест  накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых общедоступных  местах их накопления, включенных в территориальную схему. Указанная позиция  изложена в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от  01.04.2021 по делу № А55-12827/2020.  

Услуги по обращению с ТКО региональный оператор оказывает вне  зависимости от места складирования ТКО, путем вывоза ТКО со всех  контейнерных площадок, находящихся в территориальной схеме, расположенных  на территории общего пользования.  

Применение способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и  объема контейнеров для складирования ТКО возможно в случаях, когда  Региональный оператор извещен о наличии у заявителя собственной  контейнерной площадки, такая контейнерная площадка внесена в реестр органами  местного самоуправления и заявителем прямо выражена воля на вывоз ТКО с  такой контейнерной площадки. В иных случаях вывоз ТКО осуществляется  региональным оператором с общих организованных мест накопления ТКО,  

включенных в территориальную схему. (Постановление Арбитражного суда  Северо-Кавказского округа от 28.09.2022 N Ф08-9440/2022 по делу N АбЗ- 21101/2021, Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от  11.10.2022 № 13АП-27985/2022 по делу № А56-118309/2021, Постановление  Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023 г. № 15АП- 5710\2023 по делу № № А32-43662/2022, Постановление Шестого арбитражного  апелляционного суда о 19.05.2023 № 06АП-2102\2023 по делу № А7316236/2022). И в указанном случае применяется способ коммерческого учета - по  нормативу накопления ТКО.  

На момент начала работы Регионального оператора (01.07.2022) у ООО  «Синтез Восток» отсутствовала контейнерная площадка, зарегистрированная на  праве собственности и включенная в реестре мест (площадок) накопления ТКО  администрации г. Хабаровска.  

При отсутствии у потребителя зарегистрированной контейнерной  площадки, а следовательно отсутствии согласования между Региональным  оператором и Потребителем количества и объема контейнеров для накопления  ТКО, установленных в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путем  подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по  обращению с ТКО, следует применять только нормативы накопления отходов,  установленные в региональном законодательстве (Постановление тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 по дел у № А26-5274/2020,  Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2022  по делу № А12-7521/2022, Постановление семнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 14 октября 2022 г. № 17АП-11769/2022-ГК по делу №  А60-15460/2022).  

Без оборудования места (площадки) накопления ТКО в соответствии с  санитарно-эпидемиологическими нормами и последующего внесения места  (площадки) накопления в реестр мест (площадок) накопления ТКО и (или) в  территориальную схему обращения с отходами, складирование отходов на  непредназначенных для этого местах является неправомерным.  

Контейнерная площадка ООО «Синтез Восток» включена в реестр мест  (площадок) накопления Администрации города Хабаровска 13.03.2023  (уведомление исх. № 9.1-19/1649).  

Согласно пункту 5 Типового Договора (пункт 6 Договора № ТКО- 2388/ЮЛ/2023) под расчетным периодом по настоящему договору понимается  один календарный месяц.  

Таким образом, способ коммерческого учета исходя из количества и  объема контейнеров для складирования ТКО может быть применен только  начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем предоставления  ответчиком информации о регистрации собственной контейнерной площадки и  подачи заявления об изменении способа коммерческого учета, то есть с  01.04.2023.  

При указанных обстоятельствах, поскольку Региональным оператором  обслуживаются общедоступные контейнерные площадки, а у Потребителя  имелась обязанность в период с 01.07.2022 по 31.03.2023 складировать ТКО в  общедоступных местах накопления ТКО в соответствии с территориальной  схемой обращения с отходами, ответчик не был лишен возможности получения  услуги по обращению с ТКО в период с 01.07.2022 по 31.03.2023 ввиду того, что у  ответчика имелась возможность получения услуги по обращению с ТКО  посредством использования любой общедоступной контейнерной площадки, на  которой вывоз осуществлялся региональным оператором.  

Вышеуказанная позиция подтверждается Постановлением Семнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 03.08.2021 № 17АП-6712/2021-ГК по делу   № А71-12811(2020, Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от  22.07.2021 № Ф09-4521/21 по делу № А60-54639/2020, Постановлением  Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2021 № 12АП- 3640/2021 по делу № А12-30008/2020, Постановлением Арбитражного суда  Уральского округа от 06.10.2022 № Ф09-6456/22 по делу № A73-13180/2021,  Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 10.02.2022 № Ф09- 10982/21по делу № А60-30405/2021.  

Таким образом, учитывая, что законодательство исходит из презумпции  образования ТКО, в том числе при осуществлении  предпринимательской/коммерческой деятельности, оказание услуг по обращению  с ТКО на территории г. Хабаровска является обязанностью исключительно  Регионального оператора. Потребитель обязан складировать ТКО только в местах  (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям  законодательства. Обязанность оказания услуг по обращению с ТКО на  территории г. Хабаровска Региональным оператором исполняется должным  образом. В совокупности эти факты являются доказательством оказания услуг  Региональным оператором ответчику.  

Системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов  позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг  региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами  построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ)  (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-1023/2022  от 25.04.2022).  

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи  или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от  того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если  иное не предусмотрено законом или договором.  

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по  требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом  данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она  исполнение у контрагента.  

Это не должно касаться случаев явного уклонения регионального  оператора от оказания услуг, испрашиваемых абонентом, некачественного  оказания таких услуг региональным оператором, а также доказанного  неосуществления деятельности субъектом гражданского оборота (опровержение  презумпции продуцирования ТКО).  

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской  Федерации в Определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, бремя доказывания  тех или иных фактов должно возлагаться на ту сторону спора, которая имеет для  этого объективные возможности и, исходя из особенностей рассматриваемых  правоотношений, обязана представлять соответствующие доказательства в  обоснование своих требований и возражений.  

Обычный стандарт доказывания ("разумная степень достоверности" или  "баланс вероятностей") применим в процессе с равными возможностями  спорящих лиц по сбору доказательств (Определение Верховного Суда Российской  Федерации от 30.09.2019 N 305-ЭС16-18600(5-8) и предполагает признание  обоснованными требований истца или возражений ответчика при представлении  ими доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих  обстоятельства, положенные в основание таких требований и возражений.  

В пункте 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ №  5050 от 03.06.2016 (далее – Правила № 505) предусмотрено, что в целях  осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО  осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных правил.  

Нормативы накопления ТКО в Хабаровском крае утверждены Приказом  Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от  12.03.2018 № 18 «Об утверждении нормативов накопления твердых  коммунальных отходов в отношении категорий потребителей услуги по  обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского  края».  

Согласно пункту 6 Договора, под расчетным периодом по настоящему  договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему  договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в  установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора в  размере, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской  Федерации.  

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором  надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены и направлены УПД.  При этом не подписание УПД ответчиком не опровергает факт оказания услуг по  вывозу ТКО.  

На обстоятельства, которые могут свидетельствовать о преодолении  презумпции образования ТКО, ответчик не ссылается, доказательств наличия  таких обстоятельств в материалы дела не представлено.  

В связи с изложенным, установления абонентской природы договора по  обращению с ТКО, введения в данной сфере хозяйственной деятельности  презумпции продуцирования ТКО, суд отклоняет доводы ответчика о  недобросовестности поведения истца и отсутствии у него обязанности  доказывания отсутствующего (отрицательного) факта оказания услуг как  несостоятельные.  

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда  Поволжского округа от 21.10.2022 № Ф06-24700/2022 по делу № А12-27570/2021  специфика спорных правоотношений обусловливает факт доказанности оказания  Региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения  потребителям, пока последними не доказано иное.  

В соответствии с положениями Правил № 1156, фактом ненадлежащего  оказания Региональным оператором услуг является акт о нарушении  Региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке,  утвержденным вышеуказанными Правилами. При этом, данный акт будет  являться надлежащим доказательством при условии, что у Потребителя имеется  зарегистрированная контейнерная площадка и Региональный оператор уведомлен  о ее наличии.  

Как указано в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от  10.10.2022 № Ф06-22023/2022 по делу № А55-3313/2021 бремя опровержения  факта оказания и надлежащего характера услуг возлагается на собственника ТКО  и подлежит исполнению в порядке, установленном разделом VI Типового  договора. То есть, Потребитель должен был либо полностью опровергнуть  презумпцию продуцирования им ТКО, либо доказать недобросовестное поведение  регионального оператора, не оказывающего услуги, несмотря на истребование  исполнения по договору со стороны Общества.  

Аналогичной позиции придерживается Верховный Суд Российской  Федерации в Определении от 18.01.2018 № 305-ЭС17-13822, где указывает, что по  

общему правилу каждое лицо, участвующее в деле, должно, доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Вместе с тем такая обязанность не  является безграничной. Если истец в подтверждение своих доводов приводит  убедительные доказательства, а ответчик с ними не соглашается, не представляя  документы, подтверждающие его позицию, то возложение на истца  дополнительного бремени опровержения документально не подтвержденной  позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному  характеру судопроизводств.  

В материалы дела актов, составленных в порядке раздела VI Типового  договора, подтверждающих неоказание Региональным оператором услуг по  договору № ТКО-2388/ЮЛ, не представлено.  

Доводы ответчика о передаче образованного им ТКО специализированной  и уполномоченной организации суд отклоняет, так как они не могут  рассматриваться как подтверждение неоказания услуг Региональным оператором.  При этом документов в подтверждение доводов ответчиком не представлено.  

В силу положений абз. 2 п. 4, п. 23 Правил № 1156, Региональный оператор  осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание,  захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением  операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Исходя из этого, даже при наличии лицензии, юридическое лицо без  статуса оператора и заключенного с региональным оператором специального  договора, не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортировке и  обработке ТКО (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от  01.06.2021 № Ф09-2568/21 по делу № А60-45448/2020, Постановление  одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2021 по делу № А5512827/2020, Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от  27.07.2023 по делу А73-3687/2023).  

Заключение ответчиком каких-либо договоров с третьими лицами не  является доказательством неоказания услуг Региональным оператором по  обращению с ТКО.  

Данная позиция согласуется с Постановлением Одиннадцатого  арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022 № 11АП-13574/2022 по делу №  А55-3930/2022, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от  27.10.2021 № Ф06-10254/2021 по делу № А57-16969/2020.  

Как указал Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при  рассмотрении дела № А70-А70-19349/2019, с учетом установленной абонентской  обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием  для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им  договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или  нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным  оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному  договору.  

Заключая договор с иным лицом, собственник отходов не только нарушает  императивно установленную законом схему обращения с ТКО, но и уклоняется от  внесения своей доли в НВВ регионального оператора, то есть от участия в  финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту  окружающей среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов вред  окружающей среде, включенной в тариф Регионального оператора  (Постановление восьмого Арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2023  г. № 08АП-15427/2022 по делу № А70-19370/2022).  

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17.03.2023 по  делу № А41-26049/2022 подтвержден вывод апелляционного суда о том, что  Региональный оператор является единственным и безальтернативным  поставщиком услуги по обращению с ТКО, уполномоченным на это  соответствующим актом органа государственной власти, при этом, иные лица не  вправе оказывать подобную услугу потребителям, в противном случае, такая  деятельность нарушает положения статьи 42 Конституции Российской  Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду,  Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей  среды», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».  

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО,  вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором только в  случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта  размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на  территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке  по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие  ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89). При этом объектом размещения отходов  является специально оборудованное сооружение, предназначенное для  размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных  пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты  захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона № 89).  

У Ответчика в собственности вышеуказанные объекты размещения  отходов отсутствуют.  

Ответчик, как собственник твердых коммунальных отходов обязан  заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО только с  региональным оператором.  

Материалами дела подтверждается факт оказания услуг региональным  оператором с 01.07.2022.  

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика  основного долга в размере 55 015 руб. 25 коп. за период с июля 2022 по июнь  2023 суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки,  рассчитанной за период с 11.08.2023 по 29.09.2023, в сумме 2 788 руб. 04 коп.  

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из  способов защиты нарушенного гражданского права.  

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может  обеспечиваться, в том числе неустойкой.  

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан  уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме  независимо от формы основного обязательства (пункт 331 ГК РФ).  

Условие об ответственности потребителя в случае просрочки исполнения  им принятых на себя обязательств установлено в пункте 23 договора, согласно  которого в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем  обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе  потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки  Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления  соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день  просрочки.  

Указанный размер неустойки – 1/130 ключевой ставки Центрального банка  Российской Федерации, также установлен в пункте 22 типового договора,  утвержденного Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.  

Таким образом, взыскиваемая истцом неустойка является законной. 

Факт просрочки исполнения ответчиком обязательств подтверждается  материалами дела и не оспорен ответчиком.  

Таким образом, требование о взыскании неустойки заявлено обоснованно. 

Расчет неустойки судом проверен, произведен истцом с применением  алгоритма, не нарушающего прав ответчика.  

Контррасчет ответчиком не представлен. Оснований для снижения  неустойки на основании положений статьи 333 ГК РФ судом не усматривается.  

При установленных обстоятельствах, требование о взыскании с ответчика  неустойки за период с 11.08.2023 по 29.09.2023 в размере 2 788 руб. 04 коп.  признано судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы,  понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный  акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск  удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле,  пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

Истцом при подаче заявления оплачена государственная пошлина в  размере 2 312 руб. по платежному поручению от 27.09.2023 № 18053.  

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, в  соответствии с нормами статьи 110 АПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат  взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере  2 312 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Синтез-Восток»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  основной долг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами № ТКО-2388/ЮЛ/2023 за период июль 2022 – июнь  2023 в сумме 55 015 руб. 25 коп., неустойку, рассчитанную за период с 11.08.2023  по 29.09.2023 в сумме 2 788 руб. 04 коп., всего - 57 803 руб. 29 коп, а также  судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 312 руб.  

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица,  участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня  размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной  инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в  случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня  принятия решения в полном объеме.  

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и  постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по  данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции –  

Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным  частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд  апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского  края.  

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня  его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления  мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу  по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае  подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции,  если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Судья С.М. Изосимов