Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-5998/2022

город Брянск

08 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 08 августа 2022 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,     

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

АО «Почта России» в лице УФПС Удмуртской Республики,

к Брянской таможне,

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности                 № 10102000-989/2022 от 27.06.2022, 

при участии:

от заявителя: не явились;

от заинтересованного лица: ФИО1- главный государственный таможенный инспектор правового отдела Брянской таможни (доверенность № 06-60/126 от 12.10.2021);

установил:

Акционерное общество «Почта России» (далее – АО «Почта России», общество, заявитель) в лице Управления Федеральной почтовой службы Удмуртской Республики обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании в части постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10102000-989/2022 от 27.06.2022.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не представил.

Брянская таможня с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заявителя.

Заслушав объяснения представителя таможенного органа, изучив материалы дела, суд установил следующее.

26.11.2021 в зоне таможенного контроля Володарского таможенного поста, расположенной в производственном здании Брянского МСЦ обособленного структурного подразделения Управления федеральной почтовой связи филиала АО «Почта России»                к таможенному контролю было предъявлено международное почтовое отправление (международная посылка) (далее - МПО) № CC523439981DE, следовавшее из Германии в Россию. Общая стоимость товаров, пересылаемых в МПО, согласно таможенной декларацией CN 23 от 17.11.2021 № CP790822094UA составляла 209,55 евро.                           Норма, в пределах которой товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов, составляет 200 евро.

По результатам таможенного контроля должностным лицом таможенного органа принято решение о начислении таможенных платежей в отношении товаров, пересылаемых в указанном МПО, выписан таможенный приходный ордер (далее - ТПО) № 10102010/261121/ЭО-0934489, заполнен бланк почтового перевода ф. 

<

***> с указанием подлежащей уплате суммы таможенных платежей – 119 руб. 87 коп. и передан почтовому оператору для отправки вместе с МПО.

В ходе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей таможней установлено, что согласно информации, представленной АО «Почта России» (письмо от 12.04.2022 № МР66-15/710-0032159484), МПО № CC523439981DE поступило в отделение почтовой связи г. Ижевск 426063 - 30.11.2021 и в тот же день вручена адресату, а уплата таможенных платежей за МПО № CC523439981DE отправлена платежным переводом                     № 246205 от 14.03.2022.

Также информация о переводе денежных средств подтверждается трассой электронного перевода от 14.03.2022 № 246205 на сумму 119 руб. 87 коп.

Таким образом, 30.11.2021 объектом почтовой связи - ОПС 426063, г. Ижевск была осуществлена выдача адресату товара, без взимания суммы таможенных платежей, т.е. до завершения таможенных операций, в нарушение требований пункта 2 статьи 285 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

Постановлением Брянской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10102000-989/2022 от 27.06.2022                            АО «Почта России» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - выдача без разрешения таможенного органа товара, находящегося под таможенным контролем, с наложением административного наказания в виде взыскания штрафа в сумме 350 000 руб.

Полагая, что данное постановление вынесено заинтересованным лицом незаконно в части назначения административного штрафа общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением. 

В обоснование заявленных требований АО «Почта России» ссылается на тяжелое финансовое положение предприятия, считает назначенное наказание не соответствующим принципам соразмерности, справедливости и целесообразности, просит суд изменить размер административного штрафа, снизив его. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой. 

Согласно пункту 36 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» выдача оператором почтовой связи международных почтовых отправлений адресатам (их уполномоченным представителям) производится с соблюдением требований таможенного законодательства Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС. 

Согласно подпункту 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. 

Согласно пункту 2 статьи 285 ТК ЕАЭС международные почтовые отправления выдаются назначенным оператором почтовой связи их получателям при условии выпуска товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, и уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении таких товаров в соответствии с ТК ЕАЭС. 

Таможенный орган разрешает выдачу МПО только после завершения таможенных операций в отношении товаров, имеющих статус находящихся под таможенным контролем, а именно получения почтовым оператором от получателя МПО, документов, подтверждающих уплату начисленных таможенных пошлин, налогов. 

Как следует из материалов дела, АО «Почта России» в Удмуртской Республики 30.11.2021 выдало адресату МПО № CC523439981DE, без взимания суммы таможенных платежей, т.е. до завершения таможенных операций и в нарушение требований пункта 2 статьи 285 ТК ЕАЭС, Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

Таможенный платеж за МПО № CC523439981DE был отправлен 14.03.2022,                   что подтверждается трассой электронного перевода.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях АО «Почта России» события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Заявителем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль над соблюдением требований законодательства не был обеспечен, не представлено отсутствие у него реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований законодательства.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП России, в действиях общества является доказанным.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюдена, нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к ответственности таможенным органом не нарушены. 

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности по признакам статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью, замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ  не имеется. 

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить, прежде всего, из оценки конкретных обстоятельств его совершения. 

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущербы, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. 

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1. КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. 

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер назначенного заявителю штрафа исходя из следующего. 

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в частности, учитывая размер не перечисленных в срок таможенных платежей, то, что таможенные платежи получателем МПО уплачены, а также учитывая, что АО «Почта России» является социально-значимым предприятием, основным видом деятельности которого является функционирование национальной почты, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 250 000 рублей. 

По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. 

Таким образом, суд считает, что оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене в части, превышающей размер штрафа 250 000 рублей. 

Руководствуясь статьями ст. 167-171, ст. 176, ст. 180, ст. 181, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявление акционерного общества «Почта России» удовлетворить.

Признать незаконным постановление Брянской таможни от 27.06.2022                             № 10102000-989/2022 в части назначения наказания в виде штрафа в размере 350 000 руб. изменив его на штраф в размере 250 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                                          Малюгов И.В.